【正文】 化配置教育資源，撤并麻雀學(xué)校和分校點，提高辦學(xué)水平和綜合效益。加快發(fā)展山區(qū)小城鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)，鼓勵民營企業(yè)開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)，允許社會資金及外資參與小城鎮(zhèn)的電力、通信及其他城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)投資體制多元化。 加快中心鎮(zhèn)建設(shè)。積極拓展山區(qū)郵政業(yè)務(wù)新領(lǐng)域。 重點加快水利設(shè)施建設(shè)和水電資源開發(fā)。積極配合國家建設(shè)京廣客運(yùn)專線和韶贛鐵路廣東段，發(fā)揮京廣鐵路及公路網(wǎng)的優(yōu)勢，配套建設(shè)一批運(yùn)輸場、站及倉庫。從 2020 年開始，逐步幫助有條件通公路的自然村開通公路。到 2020 年，山區(qū)各市、縣初步建成信息網(wǎng)絡(luò)，并與省、國家和國際互聯(lián)網(wǎng)對接。 發(fā)展以公益性為主的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，形成覆蓋山區(qū)市、縣并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的職業(yè)中介網(wǎng)絡(luò)。粵西山區(qū)重點開發(fā)漠陽江春城、春灣旅游區(qū)，西江沿岸的云浮、新興、德慶的 “ 三龍 ” （悅城龍母廟、云浮蟠龍洞、新興國恩寺龍山溫泉）旅游區(qū)，封開縣的漁澇山水、黑石頂自然保護(hù)區(qū)，懷集縣的燕巖等景區(qū)。 （三）大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的服務(wù)業(yè) 立足山區(qū)資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，加快發(fā)展具有山區(qū)特色的服務(wù)業(yè)。 加快發(fā)展輕紡、電子、森工、建材、機(jī)械和礦冶等工業(yè)行業(yè)，做大做強(qiáng)現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)。 （二）因地制宜發(fā)展資源加工型工業(yè) 立足優(yōu)勢資源，圍繞 “ 山 ” 字做文章，圍繞 “ 農(nóng) ” 字求發(fā)展，通過開發(fā)山區(qū)資源，發(fā)展資源型和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，繼續(xù)支持山區(qū)小水電的發(fā)展， 中國最大的管理資源中心 第 9 頁 共 21 頁 在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下布點建設(shè)若干大型轉(zhuǎn)窯水泥廠和燃煤電廠。 加快建設(shè)種苗繁育供應(yīng)體系和山區(qū)水產(chǎn) 技術(shù)推廣體系，改造魚塘和開發(fā)利用大水面養(yǎng)魚。加快東江、西江、北江、韓江流域中上游的生態(tài)公益林建設(shè)。健全農(nóng)業(yè)良種引育體系，加快農(nóng)作物良種生產(chǎn)基地、區(qū)域試驗站、種子質(zhì)量 檢測中心和種子加工中心建設(shè)；大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻和果蔬型甜玉米；積極發(fā)展油料生產(chǎn)，穩(wěn)定糖蔗生產(chǎn)；擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)、無公害蔬菜的生產(chǎn)規(guī)模，繼續(xù)發(fā)展反季節(jié)蔬菜；積極引育優(yōu)質(zhì)水果品種，穩(wěn)定發(fā)展嶺南特色水果；加快建設(shè)山區(qū)南藥基地。 三、發(fā)展重點 中國最大的管理資源中心 第 7 頁 共 21 頁 （一）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和效益、增加農(nóng)民收入為中心，以大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為重點，以市場為導(dǎo)向，充分尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，按市場規(guī)律調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和訂單農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。 —— 科技文化教育衛(wèi)生等社會事業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展。 —— 基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。 中國最大的管理資源中心 第 6 頁 共 21 頁 —— 國民經(jīng)濟(jì)保持快速穩(wěn)定增長。 中小學(xué)布局不夠合理，辦學(xué)條件較差，經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理人才較少，依靠科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力較弱，吸引人才到山區(qū)工作的激勵機(jī)制尚未建立。 石灰?guī)r地區(qū)和水庫移民安 置區(qū)的生產(chǎn)生活條件依然較差；高等級公路較少，公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，綜合運(yùn)輸能力低，供電、供水、通訊等設(shè)施不夠完善；城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展緩慢，中心城鎮(zhèn)地位不夠突出，輻射帶動能力不強(qiáng)。 1999年山區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá) 3177元， “ 九五 ” 前 4 年年均遞增 ％。水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步加強(qiáng)，為山區(qū)招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。 改革開放以來，省委、省政府采取了一系列卓有成效的政策措施，推動了山區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)全面發(fā)展。 中國最大的管理資源中心 第 1 頁 共 21 頁 廣東省山區(qū)開發(fā)十五計劃 目 錄 一、發(fā)展現(xiàn)狀 （一）主要成就 （二）存在問題 二、發(fā)展目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想 （二）奮斗目標(biāo) 三、發(fā)展重點 （一）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 （二）因地制宜發(fā)展資源加工型工業(yè) （三）大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的服務(wù)業(yè) （四）以公路為重點全面改善基礎(chǔ)設(shè)施 （五）以中心鎮(zhèn)為重點加快小城鎮(zhèn)建設(shè) （六）強(qiáng)化以基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育為重點的山區(qū)教育事業(yè) （七）促進(jìn)社會事業(yè)全面進(jìn)步 （八）進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)力度 四、主要政策 中國最大的管理資源中心 第 2 頁 共 21 頁 （一）財政支持 （二）產(chǎn)業(yè)開發(fā) （三）對口扶持 （四）環(huán)境保護(hù) （五）民主 法制 （六）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 廣東要率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，很大程度上取決于山區(qū)、貧困地區(qū)的發(fā)展進(jìn)程。 一、發(fā)展現(xiàn)狀 （一）主要成就 我省山區(qū)包括 50個山區(qū)縣，土地面積占全省的 66％，人口占全省的 41％。 廣梅汕、京九鐵路開通，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會通了公路， 98％的村委會實現(xiàn)通電話、通電、通郵和通廣播電 視，水電裝機(jī)容量達(dá) 400 多萬千瓦。 提前 3 年實現(xiàn)國家 “ 八七 ” 扶貧攻堅計劃，基本消除絕對貧困，絕對 貧困人口發(fā)生率降到 1％以下。 （二）存在問題 盡管山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了上述成就，但是與珠江三角洲地區(qū)和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的差距仍在拉大，主要存在以下問題： 目前山區(qū)農(nóng)民人均純收入水平仍只相當(dāng)于全省平均水平的 ％，其中年收入 2020 元以下貧困人口占山區(qū)總?cè)丝诘?％，主要分布在 16 個貧困縣、水庫移民安置區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)，脫貧奔康任務(wù)十分艱巨。