【正文】 千伏和 110 千伏輸電網(wǎng)絡(luò)，改造和完善農(nóng)村配電網(wǎng)，繼續(xù)降低農(nóng)村到戶電價，實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價。抓好山坡地水土流失治理，繼續(xù)鞏固林業(yè)生態(tài)效益，適當(dāng)加快自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)步伐；抓好田間排灌整治，把原有臨時木石陂改為永久性石陂，實現(xiàn)排灌分家、灌渠硬底化，同時，加快石灰?guī)r地區(qū)石花地改造和坡地改梯田步伐，大力推廣地頭建水池，解決旱地灌溉問題，確保農(nóng)田旱澇保收；抓好中低產(chǎn)農(nóng)田的改造，增加土壤有機(jī)質(zhì)，改良 土壤，使農(nóng)田達(dá)到高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)；抓好植被結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展闊葉林，逐步提高公益林的生態(tài)效益，努力將山上綠化率提高到 95％以上，森林覆蓋率保持在 70％以上；抓好農(nóng)田機(jī)耕路和山地作業(yè)路的建設(shè)，鼓勵有條件的地方開展田園林網(wǎng)化建設(shè)。 積極培育發(fā)展山區(qū)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步鞏固提高九年義務(wù)教育的成果，加大各級政府對山區(qū)和貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育的投入。 積極發(fā)展職業(yè)教育。確保農(nóng)村稅費改革后農(nóng)村教育經(jīng)費總量不減。 “ 十五 ” 期末，小學(xué)專任教師 40％達(dá)到大專以上學(xué)歷水平，初中專任教師要有 45％達(dá)到本科學(xué)歷，普通高中、中等職業(yè)學(xué)校專任教師 70％以上達(dá)到本科學(xué)歷水平。 （七）促進(jìn)社會事業(yè)全面進(jìn)步 加強(qiáng)山區(qū)社會保障體系建設(shè)。 建立符合醫(yī)療衛(wèi)生體制改革要求的醫(yī)療服務(wù)體系、預(yù)防保健體系和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。 中國最大的管理資源中心 第 16 頁 共 21 頁 實現(xiàn)城鄉(xiāng)飲用水衛(wèi)生達(dá)標(biāo)，農(nóng)村自來水和衛(wèi)生廁所普及率均達(dá) 75％。提高山區(qū)廣播電視的覆蓋率和播出質(zhì)量，調(diào)頻廣播覆蓋 50 個山區(qū)縣，電視節(jié)目總播出時間增加一倍。提倡晚婚晚育，抓好優(yōu)生優(yōu)育。 （八）進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)力 度 全面貫徹落實省委、省政府關(guān)于扶貧工作的一系列方針政策，以增加貧困農(nóng)民收入為中心，以貧困戶為主要對象，重點扶持貧困地區(qū)和貧困人口，將扶貧工作重心進(jìn)一步下移至貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村和貧困農(nóng)戶，實行逐村逐戶扶持。加大對革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和水庫移 中國最大的管理資源中心 第 17 頁 共 21 頁 民安置區(qū)等特殊貧 困地區(qū)的扶持力度。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為單位實施 “ 一鄉(xiāng)一品 ” 工程。 四、主要政策 繼續(xù)貫徹 1985 年全省第一次山區(qū)工作會議以來，省委、省政府制定的扶持山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策措施，進(jìn)一步加大對山區(qū)開發(fā)的扶持力度。開發(fā)項目要建立項目法人制度，項目責(zé)任人和監(jiān)督人對項目全過程負(fù)責(zé)，實行項目投資事后追究制度。深化農(nóng)村科技體制改革，把現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)推向市場，實行企業(yè)化經(jīng)營，或通過資產(chǎn)重組成為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展個體、私營經(jīng)濟(jì)，放寬其經(jīng)營范圍和經(jīng)營條件。 引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)山區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)實行經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對山區(qū)、貧困地區(qū)的對口扶持和省直機(jī)關(guān)的掛鉤扶貧措施。 中國最大的管理資源中心 第 20 頁 共 21 頁 在扶貧專項經(jīng)費中設(shè)立貧困地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力開發(fā)就業(yè)專項經(jīng)費。 堅持 “ 預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先 ” 的環(huán)境保護(hù)原則，注意飲用水源和自然資源的保護(hù)，禁止在飲用水源保護(hù)區(qū)及自然保護(hù)核心區(qū)搞旅游開發(fā)；引導(dǎo)同類企業(yè)適當(dāng)集中在工業(yè)區(qū)，集中處理工業(yè)和生活污水，通過建立市場化的運營機(jī)制，引導(dǎo)外資和民資建設(shè)污水處理設(shè)施；山區(qū)在承接珠江三角洲產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時，必須防止污染向山區(qū)轉(zhuǎn)移；合理規(guī)劃布局，嚴(yán)禁污染環(huán)境的小企 業(yè)立項，輕紡、礦冶、水泥、造紙等利用山區(qū)資源的企業(yè)必須達(dá)到國家規(guī)定的建設(shè)規(guī)模，并考慮當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境承受能力。 中國最大的管理資源中心 第 21 頁 共 21 頁 加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)，全面建立健全民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度，實現(xiàn)村民自治；積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級部門的政務(wù)公 開，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。要加強(qiáng)調(diào)查研究，制訂具體的開發(fā)規(guī)劃，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗，搞好指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，及時解決開發(fā)中的問題，把各項工作真正落到實處，確保全省山區(qū)開 發(fā)目標(biāo)如期實現(xiàn)。 加強(qiáng)社會治安綜合治理，建設(shè)平安社區(qū)。 （五）民主法制 進(jìn)一步簡化對民間投資和外商投資項目的審批程序，提高利用外資政策的透明度，加快建立項目投資備案制度。 （四）環(huán)境保護(hù) 堅持山區(qū)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù) 相結(jié)合的原則，努力實現(xiàn)人口、資源和環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，確保山區(qū)和貧困地區(qū)的資源持續(xù)利用。 鼓勵大專院校和科研單位及科技人員帶技術(shù)、帶成果到山區(qū)開發(fā)創(chuàng)業(yè)，鼓勵大專院校、中專畢業(yè)生到山區(qū)工作。 在有條件的地方建立省級旅游度假區(qū)。健全珠江三角洲地區(qū)與山區(qū)的經(jīng)貿(mào)洽談會制度。山區(qū)各級政府應(yīng)依法給予相關(guān)優(yōu)惠。 （二）產(chǎn)業(yè)開發(fā) 進(jìn)一步落實省政府對創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)所制定的各項優(yōu)惠政策。 中國最大的管理資源中心 第 18 頁 共 21 頁 加強(qiáng)財政性資金投資山區(qū)建設(shè)項目的管理，推進(jìn)建設(shè)項目法人責(zé)任制、資本金制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和稽查制。 切實加強(qiáng)貧困地區(qū)勞動力的素質(zhì)培訓(xùn)。扶持貧困戶建設(shè) “ 安居房 ” 。 繼續(xù)實行對口幫扶和掛鉤扶持。 實行殯葬改革，全面推行火化制度。 嚴(yán)格控制人口增長，提高山區(qū)人口素質(zhì)。 加快山區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)。加快農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。逐步建立多種形式的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。切實抓好 “ 跨世紀(jì)青年農(nóng)民技校培訓(xùn)工程 ” 和“ 綠色證書工程 ” 。提高山區(qū)教師的生活待遇，建立教師工資專戶，確保按時足額發(fā)放。積極推進(jìn) “ 電波入戶 ” 工程，利用廣播、電視等手段開展遠(yuǎn)程教育，將自學(xué)考試延伸到農(nóng)村基層，開展應(yīng)用型專業(yè)學(xué)歷教育、職業(yè)技能和技術(shù)培訓(xùn)。 調(diào)整中小學(xué)校布局，優(yōu)