【正文】 252億元，完成規(guī)模工業(yè)增加值68億元。建設(shè)廣覆蓋的社會保障服務(wù)體系，加快建立以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障為重點的民生保障體系，逐步實現(xiàn)人人享有基本生活保障。（三）著力保障和改善民生，構(gòu)建社會事業(yè)“六大服務(wù)體系”。推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。推進城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化，加快國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃“三規(guī)”融合。把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來培育，爭創(chuàng)2個5A級旅游景區(qū)，建設(shè)長株潭休閑旅游城市，創(chuàng)建全國紅色旅游目的地和大韶山旅游服務(wù)基地。我市“十二五”時期發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“建設(shè)長株潭城市群重要工業(yè)基地和休閑旅游城市”的發(fā)展定位，繼續(xù)大力實施“工業(yè)強市、開放興市”戰(zhàn)略，主攻“兩翼”，推進“三新”，建設(shè)“兩型”，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力推進科技創(chuàng)新提高經(jīng)濟質(zhì)量和效益，著力深化改革開放增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力，著力改善民生發(fā)展社會事業(yè)，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，建設(shè)工業(yè)強市，打造魅力龍城，共創(chuàng)和諧湘鄉(xiāng)。要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，切實做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中某發(fā)展。二、全面貫徹五中全會、省委九屆十次全會和湘潭市委經(jīng)濟工作會議精神，開創(chuàng)湘鄉(xiāng)“十二五”科學(xué)跨越發(fā)展新局面（一）認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會五中全會、省委九屆十次全會和湘潭市委經(jīng)濟工作會議精神五中全會、省委九屆十次全會和湘潭市委經(jīng)濟工作會議是在我們進入全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期召開的重要會議。三是園區(qū)經(jīng)濟不強。四是要共享發(fā)展成果，堅持民生為先不動搖。堅持市委學(xué)習(xí)中心組每周四晚集中學(xué)習(xí)制度，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效顯著；建立健全“村以下”基層組織網(wǎng)絡(luò)，基層組織力量切實加強；創(chuàng)新干部人事制度改革，規(guī)范選人用人行為，形成了“德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J、注重實績”的用人導(dǎo)向；強化考核結(jié)果運用，完善了科級領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核制度；市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭公開承諾“不打牌、不經(jīng)商、不收禮”，嚴肅查處了各類違法違紀行為，干部作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變。新增城鎮(zhèn)就業(yè)、新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、保障性住房建設(shè)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險和臨時社會救助等順利推進。實行“大城管”工作模式，省級文明城市加快創(chuàng)建。五年來，“兩型”建設(shè)成果豐碩。第一篇：在市委五屆十次全體會議上的講話(1月12日)在市委五屆十次全體會議上的講話陽建民（2011年1月12日）同志們：這次會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會和省委九屆十次全會精神，報告“十一五”以來市委常委會工作，審議通過“十二五”規(guī)劃草案，研究部署當(dāng)前工作。高起點、高規(guī)格、大投入做好規(guī)劃編制，漣水河生態(tài)和諧型循環(huán)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃通過國家級專家評審，土地利用總體規(guī)劃修編率先在全省通過驗收，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游、現(xiàn)代物流等規(guī)劃相繼編制，重金屬污染治理獲批國家試點，漣水河綜合整治同湘江一道進入國家大江大河治理規(guī)劃。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化。各項社會事業(yè)整體推進，全面發(fā)展。奮斗的歷程難以忘懷，發(fā)展的經(jīng)驗彌足珍貴。始終堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，在努力發(fā)展經(jīng)濟的同時，每年集中解決一批與群眾生活密切相關(guān)的問題，讓老百姓受益更多一些，生活更好一些，通過改善民生來贏得民心，從而獲得戰(zhàn)勝一切困難的力量源泉。工業(yè)園區(qū)沒有支撐性的大企業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未壯大，對財政貢獻仍不突出。明確了全國、全省和整個湘潭市的“十二五”發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本要求、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，描繪了未來五年發(fā)展的宏偉藍圖，對于指導(dǎo)我市“十二五”發(fā)展具有十分重大的意義，全市各級黨組織和廣大黨員干部一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會和全面貫徹落實會議精神，切實把思想和行動統(tǒng)一起來。四是要深刻領(lǐng)會和把握“十二五”時期發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。綜合考慮未來發(fā)展趨勢和發(fā)展條件，規(guī)劃提出了“十二五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長14%,期末突破300億元；財政收入年均增長20%，期末達到21億元；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長20%，五年累計投資800億元；社會消費品零售總額年均增長18%，期末達到100億元；城鄉(xiāng)居民收入年均增長14%；城鎮(zhèn)化率每年提高2個百分點，期末達到51%；%以內(nèi)；萬元GDP能耗五年累計下降20%，主要污染物排放總量削減15%。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑、花卉苗木、蔬菜為重點的都市農(nóng)業(yè)，建設(shè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力。中心城區(qū)按照“南拓、北進、東延”戰(zhàn)略，到“十二五”末，城市建成區(qū)面積達28平方公里，形成“五大片區(qū)”：即城北新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)和物流商貿(mào)區(qū)；城南行政中心、會展中心、文體中心和教育中心；城西老工業(yè)改造示范區(qū)；城東都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)；城中商貿(mào)區(qū)、住宅區(qū)?？s小城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平差距。圍繞“加大投入強基礎(chǔ)，狠抓項目促發(fā)展，突出重點惠民生，著眼統(tǒng)籌廣覆蓋”的要求，全面落實各項惠民政策，將財政投入向民生傾斜，構(gòu)建“六大服務(wù)體系”，努力實現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。建立強有力的治安保障服務(wù)體系，加強安全生產(chǎn)工作，建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合平臺，完善社會治安大防控體系，推動公共安全保障向主動防控型轉(zhuǎn)變，切實提高人民群眾安全感和滿意度。千方百計加快園區(qū)建設(shè)，該放開的堅決放開，該支持的全力支持，給予強有力的政策扶持。三是突出提升質(zhì)量。牢固樹立抓“三農(nóng)”就是抓穩(wěn)定、抓發(fā)展的理念，堅持“兩轉(zhuǎn)一統(tǒng)籌”的戰(zhàn)略思想不動搖，加強勞動力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營隊伍，抓緊在農(nóng)村青年中培養(yǎng)一批科技致富帶頭人和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)生力軍。一是加大項目建設(shè)力度。二是突出抓好項目引進和落地。土地方面，在嚴格執(zhí)行土地規(guī)劃的前提下積極爭取用地指標(biāo)，盤活存量土地。著力構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外暢的立體交通格局。啟動?xùn)|風(fēng)廣場地下人防工程建設(shè)，緩解城區(qū)停車難問題。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入，全年完成小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資2億元。扎實推進大東山旅游區(qū)、水府旅游區(qū)創(chuàng)4A級景區(qū)、云門寺和碧洲公園創(chuàng)3A級景區(qū)工作，完成鎮(zhèn)湘樓、陳賡故居、李卓然故居等重點旅游項目。取締馬路市場，整治市場環(huán)境。把就業(yè)作為最大的民生，重點解決好農(nóng)民工、大學(xué)生和零就業(yè)家庭的就業(yè)問題。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，突出醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，建立完善公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)保障四大體系，滿足群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。第一，要解放思想，切實提升工作能力。進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，精簡審批項目，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。創(chuàng)新引才措施，構(gòu)建區(qū)域性人才市場，積極引進國內(nèi)外高層次人才。要多做打基礎(chǔ)、利長遠、惠民生的事，創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的實績。讓我們以更加飽滿的熱情，更加昂揚的斗志，更加務(wù)實的作風(fēng)，真抓實干，奮力前行，為湘鄉(xiāng)“立足新起點、瞄準新目標(biāo)、創(chuàng)造新優(yōu)勢、實現(xiàn)新跨越”而努力奮斗！第二篇：姜有為在市委五屆八次全體會議上的講話在市委五屆八次全體會議上的總結(jié)講話（2010年8月24日）姜有為市委五屆八次全會圓滿完成了各項議程，就要結(jié)束了。各縣（區(qū)）、各部門、各單位要把思想統(tǒng)一到市委對我市發(fā)展面臨形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進遼源轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求上來，統(tǒng)一到這次市委全會的決策部署上來。三要切實明確我市加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點任務(wù)。牽頭部門要切實擔(dān)當(dāng)、組織協(xié)調(diào)、積極推動。各縣（區(qū)）、各部門、各單位要加大力度，爭取在政策、投入、組織等方面拿出實實在在、管用有效的“真招”。要認真貫徹省委九屆十次全體會議精神，按照市委部署，堅定信心不動搖、振奮精神不懈勁、咬緊牙關(guān)不放松，全力抓好災(zāi)后恢復(fù)重建和經(jīng)濟運行等各項工作，力爭在災(zāi)害之年圓滿實現(xiàn)全年的各項指標(biāo)。要抓緊時間，采取特殊措施，科學(xué)編制規(guī)劃，多方籌措建設(shè)資金，財政投入一塊、上級爭取一塊、市場運作一塊、社會捐助一塊、個人承擔(dān)一塊，一定要保證受災(zāi)群眾在入冬前住進重建新房，溫暖過冬。要集中力量抓好項目的開工、竣工。要把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大，優(yōu)勢企業(yè)做強，下力量培育扶持世捷鋁業(yè)、方大鍛造、鑫達鑄造、金剛水泥、利源鋁業(yè)等稅源型骨干企業(yè)。9月份要完成城市總體規(guī)劃修編，明確城市定位、發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展需要，有針對性地鎖定目標(biāo)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)作為招商引資的重點對象。要加強災(zāi)后畜牧業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)，加快牧業(yè)園區(qū)和標(biāo)準化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，搞好疫病防控。惠民實事計劃是市委、市政府向全市人民的承諾，多完成可以，少完成不行，務(wù)必承諾踐諾，把好事做到群眾滿意為止。同時，財政收入、工業(yè)生產(chǎn)、固定資產(chǎn)投資等各項指標(biāo)要必保完成，而且要力爭超額。市委對學(xué)習(xí)貫徹總書記的重要講話精神高度重視，作出了具體安排，分為傳達學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、全面部署三個階段積極推進?！八膫€注重”與總書記的歷次重要講話是有機聯(lián)系的整體，涉及各個方面，內(nèi)容非常豐富，內(nèi)涵十分深刻。盡管我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽儯珜φ罩醒牒涂倳浀闹匾?，我們的?chuàng)新意識與形勢任務(wù)的要求還不適應(yīng)，綜合實力與天津的城市地位還不適應(yīng)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與北方經(jīng)濟中心的作用還不適應(yīng)，生活水平與人民群眾的新期待還不適應(yīng)，執(zhí)政能力與肩負的重大責(zé)任還不適應(yīng)。全市各級黨組織要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，始終擺在突出位臵，緊密結(jié)合各自實際，研究制定具體措施，真正做到思想上高度統(tǒng)一、認識上高度一致、行動上高度自覺，推動學(xué)習(xí)貫徹不斷取得新的更大的成效，決不辜負黨中央和總書記的殷切期望。要著眼于提高服務(wù)業(yè)比重和水平，加快發(fā)展 生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，抓好服務(wù)業(yè)重點工程，拓展新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新亮點，推進服務(wù)業(yè)規(guī)?；⑵放苹?、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，力爭到“十二五”末，服務(wù)業(yè)占全市生產(chǎn)總值的比重達到50%。要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)村居住社區(qū)聯(lián)動發(fā)展，加快示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，扎實推進農(nóng)改非、村改居、集體經(jīng)濟改股份制經(jīng)濟、促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展“三改一化”試點，培育一批強區(qū)強縣強鎮(zhèn)，壯大區(qū)縣經(jīng)濟實力，提高綜合競爭力。要深化和落實城市發(fā)展戰(zhàn)略，推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以強化對外輻射、促進雙城對接、暢通城鄉(xiāng)聯(lián)系為重點，高質(zhì)量完成京秦天津段、塘承等高速公路和地鐵9號線，建成天津站地下交通樞紐和天津西站綜合交通樞紐，優(yōu)先發(fā)展公共交通，建設(shè)和改造燃氣、供排水等管網(wǎng)設(shè)施。要深化金融改革創(chuàng)新，構(gòu)建創(chuàng)新型交易平臺，推進金融業(yè)綜合經(jīng)營試點、外資股權(quán)投資基金試點和外匯管理體制改革試點，加快保險改革試驗區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展融資租賃、產(chǎn)業(yè)金融、消費金融、航運金融、科技金融，建設(shè)與北方經(jīng)濟中心相適應(yīng)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系和全國金融改革創(chuàng)新基地。要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)清理和減少審批事項，下放審批權(quán)限，構(gòu)建市、區(qū)縣和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級行政服務(wù)體系，做到規(guī)范程序、高效運轉(zhuǎn)。四、注重保障和改善民生，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要總書記指出：“我們搞革命、搞建設(shè)、搞改革開放，最終目的都是為了讓人民生活得越來越幸福。要堅持教育公平發(fā)展，合理配臵公共教育資源，加快縮小城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距，加快實施學(xué)前教育三年行動計劃，推進義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準建設(shè)，實施高校招生“陽光工程”，完善困難學(xué)生資助政策體系，解決好特殊群體孩子上學(xué)、義務(wù)教育階段擇校等問題。要加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，扎實推進社會主義核心價值體系建設(shè)，全面實施市民素質(zhì)提升行動計劃，精心搞好慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年、紀念辛亥革命100周年活動，完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，推進文化惠民工程，深化文化體制改革，積極培育新型文化業(yè)態(tài)，加快天津文化中心、國家級濱海新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國家動漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園、中國天津3D影視創(chuàng)意園區(qū)等重大項目建設(shè)，推動文化大發(fā)展大繁榮。五、注重加強干部隊伍建設(shè)，不斷提高科學(xué)執(zhí)政的能力水平總書記強調(diào)：“在黨和國家事業(yè)發(fā)展進程中，正確的路線方針確定以后，干部就是決定的因素。從今年開始，市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)將集中換屆。要做好新形勢下群眾工作，對涉及群眾切身利益的事要審慎處理，防止出現(xiàn)強行征地拆遷等簡單的做法。同志們，在新的起點上開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面、描繪人民幸福生活新畫卷，是總書記對我們的重托，是歷史賦予我們的重任。我們還召開了市委各部委、區(qū)縣委主要負責(zé)同志座談會，市領(lǐng)導(dǎo)同志深入下去，開展調(diào)查研究，聽取情況匯報，征求意見建議。我們要全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，在把握精神實質(zhì)上下功夫，充分認識天津所處的地位作用，充分認識面臨的重大機遇和嚴峻挑戰(zhàn)，充分認識黨和國家賦予天津的重大使命，真正把思想認識行動高度統(tǒng)一到中央和總書記的重要要求上來。四是要與正確把握嚴峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢相結(jié)合?！碧旖蛞谛碌钠瘘c上實現(xiàn)更高水平發(fā)展，必須把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，不斷取得實質(zhì)性進展，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，全面提高發(fā)展的質(zhì)量、效益和水平。要堅決貫徹國家宏觀調(diào)控政策，千方百計保持物價總水平基本穩(wěn)定，切實做好中央關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的督查工作，全面加強審計工作，有效防范和化解經(jīng)濟運行風(fēng)險。五是要與做好改革發(fā)展穩(wěn)定工作相結(jié)合。市第九次黨代會以來，我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅決貫徹中央的決策部署和總書記的重要要求，確定了一整套發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展舉措，推動各項工作站在高起點、搶占制高點、達到高水平，探索了一條符合科學(xué)發(fā)展觀要求、具有天津特點的發(fā)展路子。這一段時間，全市各級黨組織采取多種形式，及時組織傳達學(xué)習(xí)，行動迅速，措施有力，工作扎實，取得了初步效果，廣大黨員干部群眾受到了極大教育、鞭策和鼓舞。下面，我代表市委常委會講五個問題。深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。要堅持在干中培養(yǎng)、考察、鍛煉、使用干部，完善競爭性選拔干部方式方法，加大干部交流力度，大力培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，把那些在推動科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中有思路、有能力、有實績的優(yōu)秀干部選拔上來。堅持不懈地推進思想解放和觀念更新。推進公立醫(yī)院改革，鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)，重點抓好醫(yī)院“環(huán)境年”建設(shè)、無假日醫(yī)院、大醫(yī)院支持區(qū)縣醫(yī)院和社區(qū)服務(wù)中心等工作。提高人民群眾生活水平。提高教育現(xiàn)代化水平。要堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，對內(nèi)開放與對外開放相結(jié)合，發(fā)展對外貿(mào)易與培育品牌優(yōu)勢相結(jié)合，引進技術(shù)與自主創(chuàng)新相結(jié)合，有效利用外資與促進產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合，不斷拓展新的開放領(lǐng)域和空間，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新