【正文】 、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、社會管理“五個一體化”，統(tǒng)籌城市建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素合理流動、公共資源均衡配置，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自身特點，加快完善鎮(zhèn)域控制性詳細(xì)規(guī)劃和其他專項規(guī)劃，加快建設(shè)一批工礦型、工貿(mào)型、農(nóng)貿(mào)型、旅游型的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。城市設(shè)施建設(shè)與農(nóng)村設(shè)施建設(shè)并重、生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)與生活設(shè)施建設(shè)并重、產(chǎn)業(yè)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)設(shè)施建設(shè)并重，通盤謀劃城鄉(xiāng)重大基礎(chǔ)設(shè)施布局和建設(shè)，強化城鄉(xiāng)空間聯(lián)系，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展布局。加快建立以科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等為主要內(nèi)容的社會事業(yè)體系，逐步實現(xiàn)同城同待遇。探索“農(nóng)村社區(qū)化”和“社區(qū)管理社會化”,加快社區(qū)服務(wù)向農(nóng)村延伸。建設(shè)高質(zhì)量的教育服務(wù)體系，深入開展“嚴(yán)師工程”，提高教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，推進(jìn)教育均衡發(fā)展，力爭進(jìn)入全省首批教育強縣。建設(shè)多層次的公共文化服務(wù)體系，實施公共文化惠民工程，做到村村有文化室。三、凝心聚力謀發(fā)展，大干開局之年五年定走勢，發(fā)展看頭年，全力做好2011年各項工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。堅持“工業(yè)強市、開放興市”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷強化工業(yè)主導(dǎo)地位，著力構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系。確保工業(yè)園主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅50%以上，入園企業(yè)達(dá)75家。以園區(qū)和小區(qū)為載體，全面優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局，形成區(qū)域統(tǒng)籌、特色鮮明、錯位發(fā)展、配套完善的工業(yè)園區(qū)布局體系。積極培育先進(jìn)裝備制造、新材料、生物、電子信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實施品牌戰(zhàn)略，力爭新增馳名商標(biāo)1個，省級著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品5個。一是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。爭取國家購機補貼，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化，積極推廣農(nóng)機具新產(chǎn)品，大力支持柴油機、犁田機等農(nóng)業(yè)機械進(jìn)村入戶。四是加強新農(nóng)村建設(shè)。（三）實現(xiàn)項目建設(shè)新突破。繼續(xù)推行“一線工作法”，加速推進(jìn)火車站改擴建、東山勵志文化創(chuàng)意園、水府大橋、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、冬修水利等一系列在建項目建設(shè)。政策就是資金，政策就是項目，一定要用好用活。按照“早銜接、早申請、早項目對接”的原則，加大招商引資力度。資金方面，積極發(fā)揮財稅的資源配置作用，多渠道籌措建設(shè)資金。堅持節(jié)約集約用地，提高土地使用效率。（四）打造魅力龍城新名片。對外加快融入長株潭，對接珠三角、長三角。二是建設(shè)中心城區(qū)。大力實施棚戶區(qū)改造。堅持資金繼續(xù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜、基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸、公共服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋，努力改善農(nóng)村面貌和生產(chǎn)生活條件。四是創(chuàng)新管理機制。五是壯大旅游產(chǎn)業(yè)。啟動云門寺宗教文化旅游區(qū)、湘韶干線紅色旅游風(fēng)光帶、壺天古鎮(zhèn)風(fēng)景區(qū)、東山東郊休閑農(nóng)業(yè)旅游示范帶建設(shè)，完善旅游景點配套設(shè)施，提升景區(qū)接待能力和服務(wù)水平。加快現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村市場體系建設(shè)，推進(jìn)直管市場、專業(yè)市場提質(zhì)改造、農(nóng)村集貿(mào)市場改造和城北農(nóng)產(chǎn)品大市場建設(shè)。抓好“菜籃子”工程，積極采取措施加強蔬菜市場監(jiān)管。（五）探索改善民生新途徑。堅持以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，深入實施“創(chuàng)業(yè)服務(wù)”工程，著力構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市。二是全面發(fā)展社會事業(yè)。加強科技人才培養(yǎng)，大力推進(jìn)科技進(jìn)步。完善群眾工作制度，創(chuàng)新健全維權(quán)機制，暢通和規(guī)范群眾訴求、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，健全群眾利益訴求表達(dá)機制，加快信訪大廳和群眾工作站建設(shè)，提高信訪維穩(wěn)工作的層次和水平。各單位部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要適應(yīng)新情況、新形勢，更加注重加強學(xué)習(xí)，更加注重理論武裝，更加注重解放思想。第二，要依法行政，切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。特別要從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法和交叉執(zhí)法的問題，嚴(yán)肅查處亂審批、亂處罰、亂收費行為，創(chuàng)造規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效的政務(wù)環(huán)境。我們要立足湘鄉(xiāng)發(fā)展的階段和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，牢固樹立人才是第一資源和人人都能成才的理念，大力實施科教興市和人才強市戰(zhàn)略，打造與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展要求相適應(yīng)的人才高地。第四，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實抓好工作落實。大膽啟用狠抓落實、推動工作的干部，嚴(yán)肅查處不落實的人和事，強化行政問責(zé)制，維護(hù)政令暢通，提高執(zhí)行力，形成真抓實干的責(zé)任導(dǎo)向。牢固樹立群眾觀點，密切聯(lián)系群眾，了解群眾意愿，關(guān)心群眾疾苦，認(rèn)真做好群眾工作，營造團結(jié)和諧的社會局面。堅持正確的用人導(dǎo)向，切實加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，大膽啟用肯干事、會干事、能成事的干部，建設(shè)一支充滿活力的高素質(zhì)干部隊伍，讓肯干事的人有機會、會干事的人有舞臺、干成事的人有激勵。會議認(rèn)真聽取了馬明書記代表市委常委會所作的重要講話，審議討論了中共遼源市委、遼源市人民政府《關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)具有遼源特色城鎮(zhèn)化的若干意見》、《關(guān)于實施富民工程的若干意見》三個文件，審議通過了市委五屆八次全體會議決議。與會同志還圍繞學(xué)習(xí)馬明書記的講話精神和提交會議審議的文件，結(jié)合實際，提出了很好的意見和建議，很實際，很有針對性，在下發(fā)文件和下步推進(jìn)工作中要充分考慮進(jìn)去。一要強化對加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)遼源轉(zhuǎn)型發(fā)展的認(rèn)識。馬明書記講話明確了今后一個時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路，突出強調(diào)了抓住一條“主線”、著力實施“三動”戰(zhàn)略、強力推進(jìn)轉(zhuǎn)型、統(tǒng)籌推動“三化”深度融合互動發(fā)展等重大問題，并提出正確處理當(dāng)前和長遠(yuǎn)、速度和質(zhì)量、城市和農(nóng)村、發(fā)展和民生、開發(fā)和保護(hù)五個關(guān)系。馬明書記講話中圍繞加快推進(jìn)具有遼源特色的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和富民工程，加快社會事業(yè)發(fā)展和改革開放步伐、弘揚務(wù)實求實的工作作風(fēng)等方面，全面部署了各項任務(wù)，系統(tǒng)闡明了工作措施和政策保障。一是明確任務(wù)。協(xié)辦部門要服從大局、密切協(xié)作、形成合力。三是強化措施。要對承擔(dān)的每項重點任務(wù)逐個研究提出措施，制定具體操作辦法，使之項目化、量化、細(xì)化。年初我市制定的各項任務(wù)指標(biāo)，不能動搖，不能言退，都要全力完成，而且要提檔晉位。一要全力抓好災(zāi)后恢復(fù)重建。要以方案的落實為抓手，全面系統(tǒng)深入地推進(jìn)實施。要加快農(nóng)村受損學(xué)?；謴?fù)重建，確保學(xué)校新學(xué)期正常開學(xué)。投資拉動、項目帶動是我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要抓手。9月份，爭取富奧泵業(yè)異地擴建開工，年底實現(xiàn)世捷鋁業(yè)廠房基礎(chǔ)出零米，鑫達(dá)200萬噸線材第三條生產(chǎn)線等重點項目開工建設(shè)。要加強資本運作，提高直接和間接融資水平，解決好項目建設(shè)資金問題。還要抓好歐亞購物中心、溫州小商品城、彩龍國際商貿(mào)廣場、礦山地質(zhì)公園等服務(wù)業(yè)大項目，促進(jìn)三產(chǎn)業(yè)態(tài)提升。在規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、組織建設(shè)上通盤謀劃，綜合考量，統(tǒng)籌遼白一體化發(fā)展。當(dāng)前正是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)黃金季節(jié)，要搶工期、趕進(jìn)度、保質(zhì)量。啟動垃圾處理場封場、遷址重建和醫(yī)療垃圾處理場運行。積極引進(jìn)資金、技術(shù)、人才、管理，把遼源打造成吉林省生產(chǎn)要素活躍的地區(qū)。大災(zāi)之年，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收尤其重要。抓緊做好農(nóng)業(yè)保險查勘理賠工作，盡量減少農(nóng)民經(jīng)濟損失。按照富民工程意見，結(jié)合年初惠民實事計劃，強力推進(jìn)實施，確保完成任務(wù)。七要高度重視維護(hù)社會安全穩(wěn)定。要加強社會治安整治，集中解決階段性、區(qū)域性治安突出問題，特別是要維護(hù)好受災(zāi)地區(qū)社會穩(wěn)定。教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)要統(tǒng)籌兼顧。一、繼續(xù)深化思想認(rèn)識，把學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神不斷引向深入4月29日至5月1日，胡錦濤總書記在繁忙的工作中來我市考察，深入企業(yè)、社區(qū)、科研機構(gòu)，就貫徹落實黨的十七屆五中全會精神和“十二五”規(guī)劃綱要、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、保障和改善民生等調(diào)查研究，聽取了市委、市政府工作匯報，作了重要講話。我們召開了全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議，印發(fā)了學(xué)習(xí)貫徹的《通知》，市委常委會、市人大常委會、市政府、市政協(xié)和濱海新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子分別召開會議進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)。我們要在已有的基礎(chǔ)上，堅持“五個結(jié)合”，推動學(xué)習(xí)貫徹不斷向廣度和深度發(fā)展。許多中央領(lǐng)導(dǎo)同志也多次到天津考察，發(fā)表了重要講話。天津前進(jìn)的每一步都是在認(rèn)真實踐科學(xué)發(fā)展觀，天津工作取得的 每一個成績都是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果。不論任何時候、任何情況下，我們都要保持清醒的頭腦，都不能滿足松懈畏難，要牢固樹立憂患意識，時刻居安思危，虛心學(xué)習(xí)借鑒兄弟省區(qū)市的經(jīng)驗做法，把創(chuàng)新精神與務(wù)實作風(fēng)緊密結(jié)合起來，自覺堅持更高標(biāo)準(zhǔn)，主動追求更高水平，百倍珍惜、堅決維護(hù)和不斷發(fā)展天津來之不易的好形勢。學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話，既要體現(xiàn)在提高思想認(rèn)識上，更要落實在實際工作和效果上。二、注重加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，真正走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道總書記指出：“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是推動科學(xué)發(fā)展的必然要求，是在國際國內(nèi)復(fù)雜經(jīng)濟形勢下把握發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略舉措。要著眼于構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)高地，瞄準(zhǔn)國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，適應(yīng)市場需求變化，堅持不懈抓好高水平大項目好項目建設(shè)，狠抓投產(chǎn)達(dá)標(biāo)、開工建設(shè)、儲備報批三個環(huán)節(jié)，吸引更多中央企業(yè)、知名民營企業(yè)和跨國公司落戶天津，擴大合理投入，不斷推出一批又一批技術(shù)水平高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、帶動作用強的項目，搞好產(chǎn)品配套，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，努力構(gòu)建符合天津?qū)嶋H、具有比較優(yōu)勢、多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快濱海新區(qū)開發(fā)開放，推動三個層面在更高水平上聯(lián)動發(fā)展。二是全力推動中心城區(qū)全面提升。加快提高自主創(chuàng)新能力，推動科技進(jìn)步在更高水平上取得突破。要在集聚創(chuàng)新人才上下功夫，認(rèn)真落實國家和我市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，用良好的政策和環(huán)境吸引、激勵和造就人才，加快國際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，積極引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才和緊缺人才，使天津成為海內(nèi)外各類高層次創(chuàng)新人才集聚地。要推進(jìn)城市精細(xì)化、網(wǎng)格化、數(shù)字化管理，深化“同在一方熱土、共建美好家園”活動，繼續(xù)奮戰(zhàn)300天，深入開展市容環(huán)境綜合整治，實現(xiàn)全面覆蓋、整體提升，充分體現(xiàn)具有天津鮮明特色的城市格調(diào)和建筑風(fēng)格，使城鄉(xiāng)面貌發(fā)生更大變化。更好發(fā)揮濱海新區(qū)先行先試的重要作用。要深化土地管理體制改革，完善土地利用指標(biāo)考核體系，推進(jìn)土地征轉(zhuǎn)分離和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點，建立集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度。要進(jìn)一步創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域，扶持中小企業(yè)和民營經(jīng)濟做優(yōu)做大做強，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略。要加快“走出去”的步伐，創(chuàng)新對外投資和合作方式，在政策、資金、配套服務(wù)等方面支持有條件的企業(yè)對外發(fā)展?！币冀K堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，加快推進(jìn)民心 工程，健全民生保障機制，努力做到學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。辦好全國高校科技成果轉(zhuǎn)化中心，增強高等院校服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力。要堅持教育和諧發(fā)展，強化校園安全管理，綜合治理學(xué)校周邊治安環(huán)境，搞好高校環(huán)境提升，深入推進(jìn)和諧校園建設(shè)。要大力增加群眾收入，繼續(xù)實施增加群眾收入的政策措施，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，健全企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機制，建立低收入企業(yè)增資督導(dǎo)機制，實行基本生活必需品價格上漲與困難群眾生活補助聯(lián)動機制，深化事業(yè)單位收入分配制度改革，拓寬農(nóng)民增收渠道，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。要加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，按照保基本、強基層、建機制的要求，扎實推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全基本藥物制度，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加快一批重大公共衛(wèi)生項目建設(shè)，提高人均醫(yī)療衛(wèi)生資源擁有量，使城鄉(xiāng)居民人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。要創(chuàng)新社會管理體制機制，推進(jìn)濱海新區(qū)全國社會管理創(chuàng)新綜合試點區(qū)建設(shè)。”實現(xiàn)天津“十二五”奮斗目標(biāo)，必須全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，帶領(lǐng)全市人民共創(chuàng)天津美好未來。要主動適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，積極推進(jìn)觀念創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，不斷打開發(fā)展視野、拓展發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展舉措、破解發(fā)展難題。要堅持正確的用人導(dǎo)向，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，完善干部選拔任用機制，選好配強一把手，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅定貫徹黨的理論路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。進(jìn)一步發(fā)揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)。要堅持標(biāo)準(zhǔn)要高、要求要嚴(yán)、調(diào)子要低、工作要實、效果要好，不提脫離實際的目標(biāo)，不喊空洞無物的口號，不講夸大虛假的空話，不搞形象工程，既要報喜，更要報憂，堅決反對形式主義、官僚主義，以實實在在的政績?nèi)⌒庞诿?。要加強巡視工作，切實發(fā)揮巡視對各級領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督促進(jìn)作用。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照總書記對天津工作“一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”、“四個著力”、“四個注重”和“五個下功夫、見成效”的重要要求，加快實施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，著力構(gòu)筑“三個高地”、全力打好“五個攻堅戰(zhàn)”，抓住機遇，開拓進(jìn)取，乘勢而上，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年！第四篇：四張高麗在市委九屆十次全體會議上的講話張高麗在市委九屆十次全體會議上的講話同志們：這次全會的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在天津考察重要講話精神，審議《中共天津市委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在津考察重要講話精神，全面落實“四個注重”工作要求的實施意見（草案）》，審議《中國共產(chǎn)黨天津市第九屆委員會第十次全體會議決議（草案）》，動員全市廣大黨員干部群眾，解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，開創(chuàng)天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的新局面。在“十二五”的開局之年，在天津發(fā)展的關(guān)鍵時期，總書記親臨天津考察并發(fā)表重要講話，意義重大而深遠(yuǎn)，再次體現(xiàn)了總書記對天津工作的高度重視、對天津人民的親切關(guān)懷、對天津未來的殷切希望，為天津在新的起點上實現(xiàn)又好又快發(fā)展進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向。市委組織力量，廣泛集中智慧，研究制定了貫徹落實的《實施意見》。2005年以來，總書記對天津工作提出了“一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”、“四個著力”、“五個下功夫、見成效”的重要要求。二是要與總結(jié)天津行之有效的經(jīng)驗做法相結(jié)合。三是要與查找存在的差距和問題相結(jié)合。面對世界大發(fā)展大變革大調(diào)整的趨勢，面對新科技革命和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，面對國內(nèi)外經(jīng)濟運行中許多不穩(wěn)定不確定的因素，我們必須以寬廣的視野、戰(zhàn)略的思維和時不我待的緊迫感，堅持主題主線主攻方向，著力解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，構(gòu)筑持久的競爭優(yōu)勢，把握發(fā)展的主動權(quán)。總之，學(xué)習(xí)貫徹總書記的重要講話，關(guān)系國家發(fā)展戰(zhàn)略的實施，關(guān)系天津當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系全市人民的根本利益。加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)