【正文】 打造一批現(xiàn)代商業(yè)聚集區(qū)，建設(shè)改造一批特色商業(yè)街和社區(qū)商業(yè)中心，促進中心城區(qū)繁榮繁華。一是全力打好濱海新區(qū)開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)。要著眼于提高農(nóng)業(yè)比較效益和農(nóng)民收入水平，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營?！碧旖蛞谛碌钠瘘c上實現(xiàn)更高水平發(fā)展，必須把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，不斷取得實質(zhì)性進展，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，全面提高發(fā)展的質(zhì)量、效益和水平。要調(diào)結(jié)構(gòu)增活力上水平，保安全保穩(wěn)定保廉政，防事故防風(fēng)險防突發(fā)事件，高標準完成上半年各項目標任務(wù)，確保今年經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階、達到新水平。四是要與正確把握嚴峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢相結(jié)合。只要我們按照總書記的重要要求，真學(xué)真懂真信真用科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展的道路就會越走越寬廣，天津的發(fā)展就會不斷邁上新臺階。我們要全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，在把握精神實質(zhì)上下功夫，充分認識天津所處的地位作用，充分認識面臨的重大機遇和嚴峻挑戰(zhàn)，充分認識黨和國家賦予天津的重大使命，真正把思想認識行動高度統(tǒng)一到中央和總書記的重要要求上來。一是要與貫徹落實總書記對天津工作一系列重要要求相結(jié)合。我們還召開了市委各部委、區(qū)縣委主要負責(zé)同志座談會，市領(lǐng)導(dǎo)同志深入下去，開展調(diào)查研究，聽取情況匯報，征求意見建議?？倳浽谥v話中，從國際國內(nèi)發(fā)展的大趨勢出發(fā)，精辟闡述了改革發(fā)展穩(wěn)定的一系列重大問題，充分肯定了天津發(fā)展取得的成績，明確提出了“四個注重”的新要求，具有很強的思想性、針對性和指導(dǎo)性。全市要確保完成“23456”奮斗目標，全力打好“十一五”收官之戰(zhàn)。要加強信訪工作，堅持抓早、抓小、抓苗頭，防止小事拖大，大事拖炸，出現(xiàn)問題發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處理得好。當(dāng)前，全市社會總體和諧穩(wěn)定，但也存在很多不穩(wěn)定因素。繼續(xù)擴大就業(yè)、提高城鄉(xiāng)低保補助水平以及城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補助標準和報銷比例、廠辦大集體職工和“五七”家屬職工參保續(xù)保、擴大新農(nóng)保覆蓋面、促進教育公平等工作要逐一落實。要結(jié)合省里實施的百萬畝棚膜蔬菜工程，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，瞄準長春等地蔬菜市場，再規(guī)劃和建設(shè)一批棚膜蔬菜基地。糧食生產(chǎn)作為農(nóng)民收入的主要來源，要圍繞促生長、促早熟、防早霜、防病蟲害，切實加強后期農(nóng)作物田間管理，落實各項綜合技術(shù)措施，力爭大災(zāi)之年獲得好收成。要做好招商準備，提前規(guī)劃建設(shè)好基礎(chǔ)設(shè)施健全、服務(wù)功能完備的項目園區(qū)。四要進一步擴大招商引資。年內(nèi)，營梅高速竣工通車，吉草高速主體完工，遼源高速客運站建成使用，遼西高速力爭開工建設(shè)，遼長鐵路完成征地拆遷。原則是“資源合理分配、產(chǎn)業(yè)合理布局、成本合理分擔(dān)、收益合理分享”。要更加注重創(chuàng)新驅(qū)動，在深化重點領(lǐng)域改革，打破體制、機制障礙的同時，尤其注重在新興產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)層次提升上有所作為。與國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行、中國民生銀行等金融單位加強合作對接，力爭年末利源鋁業(yè)公司上市、得亨完成破產(chǎn)重整，加快盤活金昌集團、重型集團、汽車電器、德瑞藥業(yè)等存量資產(chǎn)。10月份，確保佳利大型軌道車輛鋁合金型材等重點項目投產(chǎn)。要更加注重擴大投資，堅持上爭下促、內(nèi)引外聯(lián)，更大范圍、更廣時空聚集要素，拉動增長，擴張總量，調(diào)整結(jié)構(gòu)，完善布局，差異發(fā)展，形成競爭優(yōu)勢。水利、道路、橋涵及其它公輔設(shè)施恢復(fù)重建也要抓緊規(guī)劃設(shè)計實施，爭取按要求提前完成。總的要求是打破常規(guī)、特事特辦、形成計劃、周密安排、強化督查。這是當(dāng)前最緊迫的政治任務(wù)。上半年，我市經(jīng)濟運行走勢總體平穩(wěn)，但一些指標在全省排序有所滑落，如財政收入增幅、固定資產(chǎn)投資，形勢不容樂觀。四是集中精力。要牢固樹立求實務(wù)實的理念，不把原則當(dāng)作法，不把要求當(dāng)措施。二是落實責(zé)任。要對這次全會確定的各項任務(wù)進行分解，逐項落實到縣（區(qū)）和市直部門，明確完成時限和保障措施，并匯總梳理，列出表格，公布公示。我們一定要準確把握，結(jié)合各自實際，全力抓好落實，真正把會議精神轉(zhuǎn)化為致力實現(xiàn)奮力趕超的創(chuàng)新實踐。這為我市當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展指明了方向。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我省、我市的重大緊迫問題，不轉(zhuǎn)不行，不快不行，轉(zhuǎn)不對也不行。這次會議時間雖短，但開得很成功，收獲很大，達到了預(yù)期目的。會議期間，與會同志進行了認真討論，一致認為馬明書記的重要講話是深入落實科學(xué)發(fā)展觀、貫徹省委九屆十次全會精神，推進“解放思想、科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、富民強市”的重大決策部署。堅持從嚴治黨，毫不松懈地抓好反腐倡廉建設(shè)，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以為民、務(wù)實、清廉的良好形象取信于民、造福于民。第五，要加強黨建，切實強化組織保障。狠抓落實，就是要鼓實勁、出實招、求實效。工作不落實，一切難落實。要堅持從體制創(chuàng)新入手，努力營造培養(yǎng)、吸引和用好人才的良好環(huán)境。進一步完善落實扶持中小企業(yè)發(fā)展和鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的政策措施，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，進一步激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)活力。環(huán)境既是區(qū)域發(fā)展形象，更是加快生產(chǎn)要素集聚的關(guān)鍵。始終堅持把解放思想貫穿于“十二五”發(fā)展全過程，著力提升發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展機制、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增添發(fā)展動力、破解發(fā)展難題，切實提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。繼續(xù)開展“紅袖章”工程和“金鑰匙”工程，完善社會治安大防控體系，加強城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)、群防群治等基層基礎(chǔ)建設(shè)，加大對黑惡勢力和“兩搶一盜”等違法犯罪行為的打擊力度，增強公共安全和社會治安保障能力，進一步提高人民群眾的安全感和滿意度，確保全省綜調(diào)排名繼續(xù)前移。通過使群眾收入水平提高、文化素質(zhì)提升、健康水平提高、住房條件改善，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，建設(shè)教育強市，進一步加大教育投入，加強教育資源均衡建設(shè)與配置，合理調(diào)整學(xué)校布局，深化教育教學(xué)改革，推進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，鞏固和完善現(xiàn)行社會保險制度，力爭啟動農(nóng)村養(yǎng)老保險，不斷擴大各類社會保險覆蓋面。堅持把保障和改善民生擺在更加突出的位置，加大投入，狠抓落實，努力提高全市人民的幸福指數(shù)，促進社會和諧。加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)等交易平臺，拓展汽車、建材裝潢、商品房、文化休閑等消費新領(lǐng)域。完善城區(qū)消費網(wǎng)點，推進社區(qū)商業(yè)“雙進工程”。扶持農(nóng)之源公司創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)旅游示范點建設(shè)，做強做大鄉(xiāng)村旅游。把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來培育，創(chuàng)建省級旅游強縣。建立健全城市管理長效機制，注重源頭治理，下移管理重心，使城市管理常態(tài)化、規(guī)范化、精細化。出臺加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的意見。完善城市排水系統(tǒng)，解決城區(qū)滯洪。加快新一輪城市總體規(guī)劃和市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編。利用國家擴大內(nèi)需、重視交通建設(shè)的機遇，加快啟動和實施益婁衡、長韶婁2條高速公路；確保湘鄉(xiāng)火車站改擴建工程全面竣工并投入運營；建設(shè)好易湘線、灰虞線、湘韶線，著力打造連接長株潭的城際快線；強力推進滬昆客運專線建設(shè)。按照“城以人為本，民以城為家”的發(fā)展理念和建設(shè)長株潭區(qū)域次中心城市的目標，大力推進新型城鎮(zhèn)化進程，打造省級旅游強縣、省級園林綠化城市、省級生態(tài)宜居城市、全國文明城市、全國衛(wèi)生城和全國創(chuàng)新型城市等六大城市名片。人才方面，積極拓寬項目所需人才引進渠道，堅持引才與引智相結(jié)合，建立更廣泛的人才匯集機制。在保民生、保運轉(zhuǎn)的前提下，大力扶持事關(guān)增加地方財源、增強經(jīng)濟發(fā)展后勁的大項目建設(shè)，為爭取到的上級投資項目做好本級資金配套工作。實施重大項目審批“綠色通道”制度，強力推進項目落地開工。中央經(jīng)濟工作會議明確提出將加大對“三農(nóng)”的投入，尤其是對中小河流的防洪設(shè)施和中小病險水庫的綜合治理將是明年國家投入的重點，分管市級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任單位要盡早做好相關(guān)工作，積極爭取項目資金。加強項目策劃，確保重大項目有序接替。2011年繼續(xù)實施“項目建設(shè)年”活動。做好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，抓好新農(nóng)村建設(shè)示范幫扶工程，并向邊遠貧困地區(qū)傾斜。三是推進規(guī)?；s化經(jīng)營。依靠科技進步、改善生產(chǎn)條件，加快建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田，提高糧食單產(chǎn)和品質(zhì)，保持全國糧食生產(chǎn)先進縣；抓好糧豬茶油等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)改造提升，大力發(fā)展蔬菜、花卉苗木、農(nóng)業(yè)休閑等都市農(nóng)業(yè)，市委、市政府將出臺專門措施，扶持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，建設(shè)東山東郊休閑農(nóng)業(yè)帶，力爭進入省級示范籠子；大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一品”、“多鄉(xiāng)一品”的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建設(shè)有機食品基地4萬畝、綠色食品生產(chǎn)基地10萬畝、綠色食品基地45萬畝，重點抓好油茶、水產(chǎn)養(yǎng)殖、竹木等產(chǎn)業(yè)，升級從種苗、種養(yǎng)、加工到品牌全產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，爭創(chuàng)全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范縣。注重企業(yè)家和人才隊伍建設(shè)，不斷提升企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)和水平。加大產(chǎn)學(xué)研力度，積極搭建技術(shù)創(chuàng)新的公共服務(wù)平臺，抓好技術(shù)瓶頸攻關(guān)、新產(chǎn)品開發(fā)、專利成果轉(zhuǎn)化。工業(yè)園區(qū)大力發(fā)展技術(shù)密集和資金密集型產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。深入實施“1236小巨人計劃”，深化大企業(yè)與央企的對接。一是突出做大總量。要按照“突出財源抓項目，圍繞民生促發(fā)展”的要求和“轉(zhuǎn)方式、保增長，攻兩翼、推兩型，抓財源、強基礎(chǔ)，惠民生、促和諧”的工作原則，為“十二五”規(guī)劃開好局、起好步。加強文化資源保護和合理開發(fā)，培育湘鄉(xiāng)特色文化品牌，壯大文化產(chǎn)業(yè)。建設(shè)寬領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加快形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機制，打造國家級創(chuàng)業(yè)型城市。加強社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)配置，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化治安防控體系。加快健全以新型合作醫(yī)療、最低生活保障、基本養(yǎng)老保險為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會保障制度，逐步推進城鄉(xiāng)社會保障制度并軌，建立城鄉(xiāng)一體、居民共享的社會保障體系。以棋梓打造湘鄉(xiāng)次中心城市為突破口，加快月山、潭市、壺天、虞唐等重點鎮(zhèn)和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化。牢固樹立“城以人為本，民以城為家”的發(fā)展理念，爭創(chuàng)省級旅游強縣、省級園林綠化城市、省級生態(tài)宜居城市和全國文明城市、全國衛(wèi)生城市、全國創(chuàng)新型城市“六大名片”。大力培育現(xiàn)代物流業(yè)，建成湖南中西部的重要物流節(jié)點，合理布局物流通道、儲備基地和物流中心。堅持以開放增活力，以招商促發(fā)展，引進科技含量高、市場前景好、帶動能力強、財政貢獻大的大產(chǎn)業(yè)、大集團。突出做優(yōu)一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做大三產(chǎn)，構(gòu)建符合“兩型”要求的產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展模式。（二）我市“十二五”發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體要求 根據(jù)五中全會、省委九屆十次全會、湘潭市委經(jīng)濟工作會議精神，全面分析我市“十二五”時期發(fā)展的新形勢新任務(wù)，在深入調(diào)研和廣泛聽取各方面意見和建議的基礎(chǔ)上，市委制定了《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃建議的決議》，提交本次全會審議，剛才市委常委、常務(wù)副市長成秋興同志已經(jīng)就規(guī)劃的起草進行了說明。我們要上下一心，凝聚各方面力量，為實現(xiàn)這些目標而不懈奮斗。三是要深刻領(lǐng)會和把握“十二五”時期發(fā)展的主題和主線。“十一五”時期取得的巨大成就來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財富影響深遠。對此，我們必須高度重視，采取有效措施切實解決。五是對全民創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo)不夠。一產(chǎn)業(yè)中以糧豬為主，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所占比例小，二產(chǎn)業(yè)中以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，新興產(chǎn)業(yè)少，三產(chǎn)業(yè)中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)所占比例少。積極爭取方方面面的支持，構(gòu)建“大城管”、“大融資”、“大招商”、“大接訪”工作格局，政府的執(zhí)行力、創(chuàng)造力、公信力空前高漲，形成全市上下同心搞建設(shè)、內(nèi)外協(xié)力促發(fā)展的濃厚氛圍，成為湘鄉(xiāng)快速發(fā)展的有效保障。搶抓中部崛起戰(zhàn)略、長株潭“兩型社會”建設(shè)等歷史機遇，圍繞重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試，大力破解融資、人才、用地、信訪、行政管理體制等發(fā)展瓶頸，為發(fā)展提供強大的要素支撐。把發(fā)展作為第一要務(wù)，化挑戰(zhàn)為機遇，變壓力為動力，以變革求發(fā)展，在實踐中不斷提升發(fā)展思路、提高發(fā)展層次，積極探索符合湘鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展的路子，聘請頂級技術(shù)支撐單位編制發(fā)展規(guī)劃，牢牢把握住了前進的方向。深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，破解發(fā)展難題，建立了科學(xué)發(fā)展的長效機制。堅持“開門辦公”、“開門接訪”，構(gòu)建“大信訪”工作格局，規(guī)范信訪渠道，有效解決信訪突出的老大難問題。深入實施科教興市和人才強市戰(zhàn)略，教育教學(xué)條件顯著改善?？萍歼M步不斷加快，綜合實力保持全國先進水平。城市道路建設(shè)全面加快，基礎(chǔ)設(shè)施承載能力進一步增強。農(nóng)村綜合改革繼續(xù)深化，集體林權(quán)制度改革穩(wěn)步實施，財稅體制改革、投融資體制改革、金融改革創(chuàng)新全面推進。縣域經(jīng)濟綜合實力躋身中部百強和全省十強。一、關(guān)于市委常委會“十一五”時期的工作“十一五”時期是我市發(fā)展歷程中極不平凡的五年，是應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗、取得重大成就的五年。下面，我受市委常委會委托，向全會報告工作，并就推進我市“十二五”時期的經(jīng)濟社會發(fā)展講幾點意見。國民經(jīng)濟持續(xù)健康快速增長，地區(qū)生產(chǎn)總值從“十五”，%；，%；全社會固定資產(chǎn)投資五年累計完成240億元，是“十五”，%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別為17307元、6880元，%%。確立“一帶、四區(qū)”，即漣水河生態(tài)和諧型循環(huán)經(jīng)濟帶，“大東山”旅游區(qū)、水府旅游區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城西老工業(yè)改造區(qū)等4個示范區(qū)先行先試。湘鄉(xiāng)火車站改擴建工程、5條干線公路和高速公路潭市互通、水府旅游連接線建設(shè)進展順利，滬昆高鐵湘鄉(xiāng)段全面啟動，積極融入長株潭“1小時經(jīng)濟圈”。五年來，各項事業(yè)全面發(fā)展。文化體育設(shè)施逐步完善，群眾文化生活不斷豐富。五年來，社會大局和諧穩(wěn)定。五年來，黨的建設(shè)不斷加強?；仡櫋笆晃濉逼陂g的發(fā)展歷程，我們深切感到，實現(xiàn)湘鄉(xiāng)又快又好的發(fā)展，一是要提升發(fā)展思路，堅持科學(xué)發(fā)展不動搖。三是要攻克發(fā)展難題，堅持改革創(chuàng)新不動搖。五是要營造發(fā)展氛圍，堅持凝聚合力不動搖。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)。四是城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后。一些干部的發(fā)展意識、開放意識和服務(wù)意識還跟不上突破發(fā)展新形勢的需要。一是要深刻領(lǐng)會和把握“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展取得的寶貴經(jīng)驗。我們要增強機遇意識和憂患意識，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，更加奮發(fā)有為地推進各項工作。會議提出了今后五年的目標任務(wù)，這些目標任務(wù)具有戰(zhàn)略性、前瞻性、指導(dǎo)性，反映了經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢和要求，回應(yīng)了人們?nèi)罕妼Πl(fā)展的關(guān)切和期盼。我們要結(jié)合實際，全面抓好落實。要實現(xiàn)上述目標，開創(chuàng)湘鄉(xiāng)“十二五”科學(xué)跨越發(fā)展新局面，要圍繞“推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展五個一體化、構(gòu)建社會事業(yè)六大服務(wù)體系、綜合實力進軍全省七強”的總體要求，突出財源抓項目，圍繞民生促發(fā)展，在全局和戰(zhàn)略上切實把握以下幾點：（一）著力做大經(jīng)濟總量，綜合實力進入全省七強。做大做強五礦產(chǎn)業(yè)園、棋梓生態(tài)水泥城和皮革產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展先進裝備制造、新材料、生物、電子信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實施流通活市戰(zhàn)略，積極擴大消費需求，建成年交易額過20億元的大型市場5個、過5億元的現(xiàn)代商貿(mào)中心3個。加快推進城鄉(xiāng)規(guī)劃