【正文】 期公布主要經(jīng)濟指標排序，建立獎懲約束機制，好的激勵，差的批評。各縣（區(qū)）、各部門、各單位要加大力度，爭取在政策、投入、組織等方面拿出實實在在、管用有效的“真招”。三、加大力度，努力完成今年各項任務當前，緊迫重要的是把謀劃未來發(fā)展與完成當前任務結(jié)合起來。要認真貫徹省委九屆十次全體會議精神，按照市委部署，堅定信心不動搖、振奮精神不懈勁、咬緊牙關不放松，全力抓好災后恢復重建和經(jīng)濟運行等各項工作，力爭在災害之年圓滿實現(xiàn)全年的各項指標。方案明確了大體7個方面、49個重點項目或任務，而且都有責任歸屬、時限要求。要抓緊時間，采取特殊措施，科學編制規(guī)劃，多方籌措建設資金，財政投入一塊、上級爭取一塊、市場運作一塊、社會捐助一塊、個人承擔一塊，一定要保證受災群眾在入冬前住進重建新房，溫暖過冬。二要強化投資拉動、項目帶動。要集中力量抓好項目的開工、竣工。同時要立即研究重點企業(yè)三年技術改造計劃，并及早啟動。要把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大，優(yōu)勢企業(yè)做強，下力量培育扶持世捷鋁業(yè)、方大鍛造、鑫達鑄造、金剛水泥、利源鋁業(yè)等稅源型骨干企業(yè)。三要積極探索統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)化。9月份要完成城市總體規(guī)劃修編，明確城市定位、發(fā)展方向和發(fā)展目標。立足長遠謀劃實施“六庫一閘”聯(lián)調(diào)，從根本上解決城市供水問題。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展需要，有針對性地鎖定目標產(chǎn)業(yè)和企業(yè)作為招商引資的重點對象。五要繼續(xù)努力做好“三農(nóng)”工作。要加強災后畜牧業(yè)生產(chǎn)指導，加快牧業(yè)園區(qū)和標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設，搞好疫病防控。六要扎實辦好民生實事?；菝駥嵤掠媱澥鞘形?、市政府向全市人民的承諾，多完成可以，少完成不行，務必承諾踐諾，把好事做到群眾滿意為止。要加強節(jié)能減排控制，最大限度地降低能耗、減少排放，節(jié)能減排指標務必完成省下達任務。同時，財政收入、工業(yè)生產(chǎn)、固定資產(chǎn)投資等各項指標要必保完成，而且要力爭超額。下面，我代表市委常委會講五個問題。市委對學習貫徹總書記的重要講話精神高度重視，作出了具體安排，分為傳達學習、調(diào)查研究、全面部署三個階段積極推進。這一段時間，全市各級黨組織采取多種形式，及時組織傳達學習，行動迅速，措施有力，工作扎實，取得了初步效果，廣大黨員干部群眾受到了極大教育、鞭策和鼓舞?！八膫€注重”與總書記的歷次重要講話是有機聯(lián)系的整體，涉及各個方面，內(nèi)容非常豐富，內(nèi)涵十分深刻。市第九次黨代會以來，我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅決貫徹中央的決策部署和總書記的重要要求，確定了一整套發(fā)展目標、發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展舉措，推動各項工作站在高起點、搶占制高點、達到高水平，探索了一條符合科學發(fā)展觀要求、具有天津特點的發(fā)展路子。盡管我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?，但對照中央和總書記的重要要求，我們的?chuàng)新意識與形勢任務的要求還不適應，綜合實力與天津的城市地位還不適應，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與北方經(jīng)濟中心的作用還不適應，生活水平與人民群眾的新期待還不適應，執(zhí)政能力與肩負的重大責任還不適應。五是要與做好改革發(fā)展穩(wěn)定工作相結(jié)合。全市各級黨組織要進一步加強組織領導，始終擺在突出位臵，緊密結(jié)合各自實際，研究制定具體措施，真正做到思想上高度統(tǒng)一、認識上高度一致、行動上高度自覺，推動學習貫徹不斷取得新的更大的成效，決不辜負黨中央和總書記的殷切期望。要堅決貫徹國家宏觀調(diào)控政策，千方百計保持物價總水平基本穩(wěn)定，切實做好中央關于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的督查工作，全面加強審計工作，有效防范和化解經(jīng)濟運行風險。要著眼于提高服務業(yè)比重和水平，加快發(fā)展 生產(chǎn)性、生活性服務業(yè)和新興服務業(yè)，抓好服務業(yè)重點工程，拓展新領域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新亮點，推進服務業(yè)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡化經(jīng)營，力爭到“十二五”末，服務業(yè)占全市生產(chǎn)總值的比重達到50%。要加快綜合交通體系建設，推進海港、空港、保稅功能向腹地延伸，進一步提升載體功能，增強服務輻射能力，加快建設北方國際航運中心和國際物流中心。要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)村居住社區(qū)聯(lián)動發(fā)展，加快示范小城鎮(zhèn)建設，扎實推進農(nóng)改非、村改居、集體經(jīng)濟改股份制經(jīng)濟、促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展“三改一化”試點，培育一批強區(qū)強縣強鎮(zhèn)，壯大區(qū)縣經(jīng)濟實力，提高綜合競爭力。要在加快科技成果轉(zhuǎn)化上下功夫，充分發(fā)揮天津高等院校和科研院所集中的優(yōu)勢，深化與國家有關部委、院所的合作，探索產(chǎn)學研結(jié)合的新機制和新模式，大力扶持高科技企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展。要深化和落實城市發(fā)展戰(zhàn)略，推進基礎設施建設，以強化對外輻射、促進雙城對接、暢通城鄉(xiāng)聯(lián)系為重點，高質(zhì)量完成京秦天津段、塘承等高速公路和地鐵9號線，建成天津站地下交通樞紐和天津西站綜合交通樞紐，優(yōu)先發(fā)展公共交通，建設和改造燃氣、供排水等管網(wǎng)設施?！蓖苿咏?jīng)濟社會又好又快發(fā)展，必須加大改革攻堅力度，加快改革攻堅步伐，以更大的決心和勇氣推進各領域改革，不斷破除制約科學發(fā)展的體制障礙，形成體制機制創(chuàng)新的新優(yōu)勢。要深化金融改革創(chuàng)新，構(gòu)建創(chuàng)新型交易平臺，推進金融業(yè)綜合經(jīng)營試點、外資股權(quán)投資基金試點和外匯管理體制改革試點，加快保險改革試驗區(qū)建設，創(chuàng)新發(fā)展融資租賃、產(chǎn)業(yè)金融、消費金融、航運金融、科技金融，建設與北方經(jīng)濟中心相適應的現(xiàn)代金融服務體系和全國金融改革創(chuàng)新基地。要進一步推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，加大資源整合和重組力度，深化國有企業(yè)改革，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，提高國有資本在重點行業(yè)和關鍵領域的集中度，加快培育一批核心競爭力強的大企業(yè)集團，加強經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管。要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)清理和減少審批事項，下放審批權(quán)限，構(gòu)建市、區(qū)縣和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級行政服務體系，做到規(guī)范程序、高效運轉(zhuǎn)。要提升“引進來”的質(zhì)量，注重引進地區(qū)總部、研發(fā)中心、銷售中心和結(jié)算中心，引導外資投向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)，鼓勵外資企業(yè)增強配套能力。四、注重保障和改善民生，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要總書記指出：“我們搞革命、搞建設、搞改革開放，最終目的都是為了讓人民生活得越來越幸福。要堅持教育內(nèi)涵發(fā)展，牢固樹立以質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，全面實施素質(zhì)教育，轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化學科結(jié)構(gòu)和教育布局，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和教育教學方法。要堅持教育公平發(fā)展，合理配臵公共教育資源，加快縮小城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距，加快實施學前教育三年行動計劃，推進義務教育學?，F(xiàn)代化標準建設，實施高校招生“陽光工程”，完善困難學生資助政策體系，解決好特殊群體孩子上學、義務教育階段擇校等問題。要千方百計擴大就業(yè)，把充分就業(yè)作為優(yōu)先目標，實施更加積極的就業(yè)政策，重點解決高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人的就業(yè)問題，實施百萬技能人才培訓計劃，落實勞動保護政策，構(gòu)建和諧勞動關系，確保今明兩年每年新增就業(yè)45萬人以上，%以內(nèi)。要加快公共文化服務體系建設，扎實推進社會主義核心價值體系建設，全面實施市民素質(zhì)提升行動計劃，精心搞好慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年、紀念辛亥革命100周年活動，完善公共文化基礎設施，推進文化惠民工程，深化文化體制改革，積極培育新型文化業(yè)態(tài)，加快天津文化中心、國家級濱海新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國家動漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園、中國天津3D影視創(chuàng)意園區(qū)等重大項目建設，推動文化大發(fā)展大繁榮。提高社會管理科學化水平。五、注重加強干部隊伍建設，不斷提高科學執(zhí)政的能力水平總書記強調(diào)：“在黨和國家事業(yè)發(fā)展進程中，正確的路線方針確定以后，干部就是決定的因素。要積極推進學習型黨組織建設，堅持市委理論學習中心組讀書會暨現(xiàn)場交流推動會等制度，繼續(xù)做好大規(guī)模培訓干部工作，用馬克思主義中國化最新成果武裝干部頭腦，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。從今年開始，市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)將集中換屆。要堅決落實中紀委、中組部提出的“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的要求，引導各級領導干部講黨性、顧大局、守紀律，正確對待個人進退留轉(zhuǎn)，營造風清氣正的良好環(huán)境，堅決抵制歪風邪氣，保證換屆工作順利進行。要做好新形勢下群眾工作，對涉及群眾切身利益的事要審慎處理，防止出現(xiàn)強行征地拆遷等簡單的做法。要加強領導干部廉潔自律，深入開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，推進廉政文化建設，嚴格執(zhí)行《廉政準則》各項規(guī)定，認真落實領導干部報告?zhèn)€人有關事項制度，引導廣大干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，自覺抵制各種誘惑，始終做到為民務實清廉。同志們，在新的起點上開創(chuàng)科學發(fā)展新局面、描繪人民幸福生活新畫卷，是總書記對我們的重托，是歷史賦予我們的重任。總書記在講話中，從國際國內(nèi)發(fā)展的大趨勢出發(fā)，精辟闡述了改革發(fā)展穩(wěn)定的一系列重大問題，充分肯定了天津發(fā)展取得的成績，明確提出了“四個注重”的新要求，具有很強的思想性、針對性和指導性。我們還召開了市委各部委、區(qū)縣委主要負責同志座談會，市領導同志深入下去，開展調(diào)查研究，聽取情況匯報，征求意見建議。一是要與貫徹落實總書記對天津工作一系列重要要求相結(jié)合。我們要全面系統(tǒng)地學習，在把握精神實質(zhì)上下功夫，充分認識天津所處的地位作用，充分認識面臨的重大機遇和嚴峻挑戰(zhàn)，充分認識黨和國家賦予天津的重大使命，真正把思想認識行動高度統(tǒng)一到中央和總書記的重要要求上來。只要我們按照總書記的重要要求，真學真懂真信真用科學發(fā)展觀，發(fā)展的道路就會越走越寬廣，天津的發(fā)展就會不斷邁上新臺階。四是要與正確把握嚴峻復雜的國內(nèi)外形勢相結(jié)合。要調(diào)結(jié)構(gòu)增活力上水平，保安全保穩(wěn)定保廉政，防事故防風險防突發(fā)事件，高標準完成上半年各項目標任務，確保今年經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階、達到新水平。”天津要在新的起點上實現(xiàn)更高水平發(fā)展，必須把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域，不斷取得實質(zhì)性進展，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，全面提高發(fā)展的質(zhì)量、效益和水平。要著眼于提高農(nóng)業(yè)比較效益和農(nóng)民收入水平，加快發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要堅決貫徹國家宏觀調(diào)控政策，千方百計保持物價總水平基本穩(wěn)定，切實做好中央關于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的督查工作，全面加強審計工作，有效防范和化解經(jīng)濟運行風險。全市各級黨組織要進一步加強組織領導，始終擺在突出位置，緊密結(jié)合各自實際，研究制定具體措施，真正做到思想上高度統(tǒng)一、認識上高度一致、行動上高度自覺，推動學習貫徹不斷取得新的更大的成效，決不辜負黨中央和總書記的殷切期望。五是要與做好改革發(fā)展穩(wěn)定工作相結(jié)合。盡管我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?，但對照中央和總書記的重要要求，我們的?chuàng)新意識與形勢任務的要求還不適應，綜合實力與天津的城市地位還不適應，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與北方經(jīng)濟中心的作用還不適應，生活水平與人民群眾的新期待還不適應，執(zhí)政能力與肩負的重大責任還不適應。市第九次黨代會以來，我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅決貫徹中央的決策部署和總書記的重要要求，確定了一整套發(fā)展目標、發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展舉措，推動各項工作站在高起點、搶占制高點、達到高水平，探索了一條符合科學發(fā)展觀要求、具有天津特點的發(fā)展路子?！八膫€注重”與總書記的歷次重要講話是有機聯(lián)系的整體，涉及各個方面，內(nèi)容非常豐富，內(nèi)涵十分深刻。這一段時間，全市各級黨組織采取多種形式，及時組織傳達學習，行動迅速，措施有力，工作扎實，取得了初步效果，廣大黨員干部群眾受到了極大教育、鞭策和鼓舞。市委對學習貫徹總書記的重要講話精神高度重視，作出了具體安排，分為傳達學習、調(diào)查研究、全面部署三個階段積極推進。下面，我代表市委常委會講五個問題。要加大懲治力度，嚴肅查處各類違紀違法案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。要牢固樹立正確的政績觀，以對黨的事業(yè)高度負責的精神，懷著對人民群眾的深厚感情，盡心竭力，干事創(chuàng)業(yè)，為百姓造福，為長遠打基礎，為后人留財富。要堅持在干中培養(yǎng)、考察、鍛煉、使用干部，完善競爭性選拔干部方式方法，加大干部交流力度，大力培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，把那些在推動科學發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中有思路、有能力、有實績的優(yōu)秀干部選拔上來。要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導和支持廣大黨員干部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，勇于和善于創(chuàng)造性地開展工作，創(chuàng)造經(jīng)得起實踐檢驗的一流業(yè)績。堅持不懈地推進思想解放和觀念更新。要建立社會管理綜合平臺，完善大調(diào)解工作體系，堅持領導干部接訪、下訪、回訪和聯(lián)系群眾制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，加強對重大工程項目建設和重大政策社會穩(wěn)定的風險評估，正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，及時調(diào)處和化解矛盾糾紛，維護人民群眾的切身利益。推進公立醫(yī)院改革，鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)，重點抓好醫(yī)院“環(huán)境年”建設、無假日醫(yī)院、大醫(yī)院支持區(qū)縣醫(yī)院和社區(qū)服務中心等工作。要加快建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，在擴大保險覆蓋面、提高保障能力、完善接續(xù)辦法等方面取得新進展，推動非公有制從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工和被征地農(nóng)民參加保險，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險、社會救助全覆蓋，實現(xiàn)人人享有基本社會保障。提高人民群眾生活水平。加快推進國家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)建設，辦好全國職業(yè)院校技能大賽。提高教育現(xiàn)代化水平。要加強對外交流，積極舉辦國際性會議和重大活動，提高天津國際化程度。要堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，對內(nèi)開放與對外開放相結(jié)合，發(fā)展對外貿(mào)易與培育品牌優(yōu)勢相結(jié)合，引進技術與自主創(chuàng)新相結(jié)合，有效利用外資與促進產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合，不斷拓展新的開放領域和空間，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新。要進一步完善投融資體制，加強對政府投融資平臺的監(jiān)管，有效防范金融風險。要深化涉外經(jīng)濟體制改革，推進東疆保稅港區(qū)向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新口岸監(jiān)管模式。要全面實施濱海新區(qū)綜合配套改革新三年計劃，大膽探索，積極作為，爭取和用好國家有關政策。要加大節(jié)能減排和環(huán)境保護力度，落實目標責任制，建立健全倒逼機制和長效機制，淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展低碳、綠色、循環(huán)經(jīng)濟，積極推進生態(tài)市建設新的三年行動計劃，實施清水工程，加快建設綠色天津，提高生態(tài) 文明水平。加快建設生態(tài)宜居城市，推動規(guī)劃建設管理在更高水平上全面提升。要堅持把增強自主創(chuàng)新能力作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐、戰(zhàn)略基點和中心環(huán)節(jié)，全面加快創(chuàng)新型城市建設，推動經(jīng)濟發(fā)展向主要依靠科技進步和創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。要進一步優(yōu)化功能定位、空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展高端服務業(yè)和都市型現(xiàn)代工業(yè)，加快小白樓、解放路、南站、文化中心等地區(qū)城市主中心和西站地區(qū)、天鋼柳林地區(qū)兩個綜合性城市副中心建設，推進海河兩岸綜合開發(fā)，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、會展經(jīng)濟等，建成一批高水平稅收超億元樓宇，