【正文】 律。全面推行政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)政府工作透明度和公眾參與度，完善政府對(duì)重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化決策程序。六、轉(zhuǎn)變政府職能，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境區(qū)域投資環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，很大程度上是政府之間服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平、服務(wù)效率的比拼。另一方面，在改革的過(guò)程中，要注意工作方法，盡可能把工作做細(xì)，把可能由此帶來(lái)的不穩(wěn)定降到最低程度。在財(cái)政體制改革上，進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制，深化預(yù)算編制改革，積極推行部門(mén)預(yù)算，實(shí)行非稅收入銀行直收，完善教育經(jīng)費(fèi)集中核算制。在具體操作過(guò)程中，要公平、公正、透明推進(jìn)改革。為此，在改革這個(gè)問(wèn)題上，我們的態(tài)度就是：堅(jiān)決改、快速改！對(duì)支持改革、配合改革、工作成效顯著的，要大張旗鼓地表彰；對(duì)不支持、不配合、阻撓改革，甚至趁機(jī)謀取部門(mén)利益和個(gè)人私利的，要堅(jiān)決追究責(zé)任。實(shí)施任何一項(xiàng)改革，都會(huì)觸及一部分人的既得利益，必然會(huì)遇到這樣或那樣的阻力。五、推進(jìn)各項(xiàng)改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力今年是認(rèn)真貫徹十六屆三中全會(huì)精神，全面深化改革之年。要積極與上級(jí)部門(mén)聯(lián)系，千方百計(jì)爭(zhēng)取國(guó)債資金支持，特別是已申報(bào)項(xiàng)目，要緊盯住不放。全面完成白鵝資源嘗第二期農(nóng)村人口飲水解困、第二期護(hù)城溪綜合整治、11座病害水庫(kù)整治、渠系配套及防滲處理等工程，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、綠色無(wú)公害蔬菜基地、優(yōu)質(zhì)水果長(zhǎng)廊、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)。今年項(xiàng)目投入的三個(gè)方向，其一是集中精力，集中財(cái)力，打好交通大會(huì)戰(zhàn)。上級(jí)各部門(mén)已經(jīng)把項(xiàng)目建設(shè)好壞與項(xiàng)目的安排結(jié)合起來(lái)。一是強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)。要把資金的籌集作為抓好城市建設(shè)工作的首要任務(wù)，思想再解放一些，步子再快一些，效果再實(shí)一些。北區(qū)建設(shè)上，當(dāng)前，要抓緊開(kāi)展南北城西環(huán)線通道的規(guī)劃、土地征用、資金籌集等工作，及早做好四家班子綜合樓的開(kāi)工建設(shè)，加快北城道路建設(shè)。要確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，一張藍(lán)圖繪到底，對(duì)違反規(guī)劃亂批亂建的，堅(jiān)決嚴(yán)肅追究責(zé)任。建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)機(jī)制，積極拓展勞務(wù)市場(chǎng)，大力組織勞務(wù)輸出。要大力扶持龍頭企業(yè)，堅(jiān)持扶優(yōu)扶活，扶持一批效益好、發(fā)展?jié)摿Υ?、輻射帶?dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。要借助“全國(guó)第二批創(chuàng)建無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)示范基地縣”、“國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)（蔬菜）科技示范潮等牌子，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)科技示范推廣，確保發(fā)展優(yōu)質(zhì)無(wú)公害蔬菜15萬(wàn)畝、種鵝40萬(wàn)只、。千方百計(jì)發(fā)揮好縣內(nèi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作用，吸引和擴(kuò)大縣外民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入。要主動(dòng)招商，經(jīng)常到宜賓市甚至自貢、瀘州的各大企業(yè)去走訪，尋求商機(jī)。目前，我們重點(diǎn)要圍繞輕工、化工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)形成基礎(chǔ)化工產(chǎn)業(yè)集群、醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群和食品產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)企業(yè)間的聯(lián)系與協(xié)作，拓展延伸優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。要用改革的思路和發(fā)展的眼光思考如何建、項(xiàng)目怎么引、政府怎樣管，真正做到膽子再大一點(diǎn)，步子再快一點(diǎn)，辦法再多一點(diǎn)，政策更活一點(diǎn)。在前面各位副縣長(zhǎng)工作意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，我再?gòu)?qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：一、突出工業(yè)富縣，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須以工業(yè)規(guī)劃區(qū)為平臺(tái)，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體，繼續(xù)按照“背靠大市發(fā)展配角、聯(lián)合軍工共謀發(fā)展、依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、扶優(yōu)扶強(qiáng)壯大支柱”的工作思路，加快工業(yè)化進(jìn)程。二是投資仍將維持較高水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)力繼續(xù)增強(qiáng)，去年的各項(xiàng)投資將陸續(xù)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益；工業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等在新一年將有更大的投入。剛才，各位副縣長(zhǎng)都講了很好的意見(jiàn)，我都贊成，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹執(zhí)行。要和衷共濟(jì)，深入推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，加快建立合作醫(yī)療互動(dòng)共濟(jì)制度，確保我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，走出新路子，為全省、全國(guó)全面實(shí)施提供示范；繼續(xù)開(kāi)展“農(nóng)民貸款、干部擔(dān)?！被顒?dòng)，推進(jìn)扶貧濟(jì)困“五助工程”和安居工程。構(gòu)建和諧社會(huì)，內(nèi)涵十分豐富。更高水平地構(gòu)建和諧修水。要開(kāi)展富有特色的民間文化、社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化等群眾性活動(dòng)，不斷滿足人民群眾精神文化需求。“百年大計(jì)，教育為本”，要繼續(xù)鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)和多元化辦學(xué)，做強(qiáng)做大民辦教育。在2月20日視察我縣時(shí)，吳省長(zhǎng)明確要求有關(guān)部門(mén)為我縣招商引資解決柯櫳線一級(jí)路改造問(wèn)題。一是要搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，要形成“領(lǐng)導(dǎo)苦抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)苦干、部門(mén)苦幫”的氛圍，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不怕吃苦、迎難而上的精神，把移民扶貧與市政府提出建立一百個(gè)小康示范村的工作結(jié)合起，創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新辦法，在更高水平上把移民扶貧這件惠及千萬(wàn)深山庫(kù)區(qū)移民的德政工程、民心工程做好、做實(shí)。但是，我們不能沉浸在所取得的成績(jī)中，不能因?yàn)槭∈械目隙ň吞稍诔煽?jī)上睡大覺(jué)，“成功易，守功難”，成績(jī)意味著壓力，成績(jī)意味著鞭策，成績(jī)也意味著省市對(duì)我們的更高要求和人民群眾對(duì)我們的更高期望。更高要求地做好移民扶貧工作。然而，只有廉政和勤政是不夠的，共產(chǎn)黨的干部，還必需要做到優(yōu)政。發(fā)揮農(nóng)技員其自身科技、信息和流通作用。支持和鼓勵(lì)有生產(chǎn)技術(shù)、有資金實(shí)力、能力較強(qiáng)的人牽頭，聯(lián)合農(nóng)民合作創(chuàng)辦。作為中介組織的一種，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織在加快市場(chǎng)流通，聚集“能人”優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)民組織化程度，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條和提高農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力上發(fā)揮著積極的作用。五是嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)無(wú)重大事故。近年來(lái)，城南開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略取得了輝煌的成績(jī)。這不單表明孟書(shū)記、吳省長(zhǎng)對(duì)我們修水有感情，同時(shí)也說(shuō)明修水優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境吸引打動(dòng)了孟書(shū)記、吳省長(zhǎng)。要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊“六H彩”等賭博活動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展“禁賭年”、“追逃年”活動(dòng)，抓好社會(huì)治安綜合治理及綜治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保社會(huì)穩(wěn)定安全。全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要求經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，這就決定了社會(huì)管理職能應(yīng)成為政府職能中十分重要的組成部分。所謂“三說(shuō)”，指要做到說(shuō)懂、說(shuō)通、說(shuō)服。說(shuō)明凡是涉及群眾切身利益和實(shí)際困難的事情，都要看成大事、要事、急事，以真誠(chéng)的態(tài)度抓緊研究解決，竭盡全力地去辦。倡導(dǎo)親民作風(fēng)，應(yīng)當(dāng)把群眾當(dāng)親人、當(dāng)朋友，多走動(dòng)、多交住，特別是要到最困難的地方去，到群眾意見(jiàn)最多的地方去，到工作推不開(kāi)的地方去，把黨的關(guān)懷帶給群眾，傾注深情幫助群眾。尊重群眾，要真心實(shí)意，不能虛情假意，切忌流于形式，力戒變成“作秀”，而要做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，以人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量政府各項(xiàng)工作是否正確、是否有成效的最高標(biāo)準(zhǔn)；二是要真情交往。要深入田間地塊，深入到人民群眾中間去，接近群眾、親近群眾，這樣，人民群眾才會(huì)接受你，群眾工作才會(huì)有成效。一要親民，重視說(shuō)服教育。三、要切實(shí)改進(jìn)工作方法隨著政治文明建設(shè)的加快，人民群眾的參政意識(shí)、民主意識(shí)和法制意識(shí)日益增強(qiáng)。常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心。我們所處的時(shí)代是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，成就一番事業(yè)，造福一方人民，就要不斷的學(xué)習(xí)，以知識(shí)為基礎(chǔ)，創(chuàng)新辦法，創(chuàng)造大業(yè)。目前，我們正在開(kāi)展以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，全體領(lǐng)導(dǎo)干部要以認(rèn)真而不敷衍的學(xué)習(xí)態(tài)度，系統(tǒng)而不是零碎的學(xué)習(xí)方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)，加強(qiáng)理論修養(yǎng)。牢固的理論根底是政治上成熟的標(biāo)志，豐富的知識(shí)是正確思維的基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)干部要有上進(jìn)心，要把實(shí)現(xiàn)個(gè)人自我價(jià)值當(dāng)成最高的追求。我們必須緊緊把個(gè)人的工作與全縣的發(fā)展緊緊聯(lián)系起來(lái)，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，增強(qiáng)憂患意識(shí)，以對(duì)黨、人民和歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度做好工作。作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，做到勤政、廉政是從事工作的基本要求。心急吃不了熱豆腐，一項(xiàng)工作也不可能在一秒鐘之內(nèi)做完?！胺ú回?zé)眾”，責(zé)任不到位，工作完成就難以得到保證。其次，要以細(xì)化求成功。三是落實(shí)具體措施，部署要到位。不能滿足于一般性的號(hào)召，不能停留在表面形式上，千方百計(jì)把工作做實(shí)。政府是各個(gè)職能部門(mén)組成的有機(jī)整體，各職能部門(mén)都是政府形象的代表，作為政府的各個(gè)組成部門(mén)，不僅要有權(quán)力認(rèn)同感，還必須有強(qiáng)烈的責(zé)任認(rèn)同感，要始終站在全局的高度來(lái)找準(zhǔn)自己的位子，履行好自己的職責(zé)，狠抓落實(shí)，確保政令暢通，確?？h委、縣政府的決策部署到位。今年，縣政府組成人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)都要就本領(lǐng)域的重要課題深入實(shí)際調(diào)查研究，每人要完成一個(gè)對(duì)全縣發(fā)展有重大意義上的專(zhuān)題調(diào)研，牽頭撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告，提出有份量，可操作的意見(jiàn)。要善于在實(shí)踐中提煉那些適合當(dāng)?shù)厍闆r的、具體的、可供操作的方法，來(lái)指導(dǎo)面上的工作。今后，我們的調(diào)研工作要做到“三個(gè)更加”：一要更加深入細(xì)致，真正摸清情況。第二，要在加強(qiáng)調(diào)研上轉(zhuǎn)變作風(fēng)。著力改善和優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。著力改善和優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求出發(fā)，國(guó)家、省市的優(yōu)惠政策，在去年工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真清理不適應(yīng)當(dāng)前要求的各項(xiàng)政策性措施，該廢的要堅(jiān)決廢止，該完善的要盡快完善。履行政府政府職能，一定要在為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上狠下功夫，縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府履行市場(chǎng)監(jiān)管職能，其基本內(nèi)涵就在于創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。一些同志還是把自己當(dāng)作爺，把納稅人當(dāng)崽。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，在權(quán)力的行使上一定要堅(jiān)持陽(yáng)光操作，凡是運(yùn)用行政權(quán)力辦理與人民利益相關(guān)的各類(lèi)事項(xiàng)，除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的秘密、個(gè)人隱私以外，都要向社會(huì)公開(kāi)。在去年《行政許可法》的貫徹實(shí)施宣傳中，縣政府共投入資金8萬(wàn)多元，其中包括對(duì)全縣副科以下所有干部進(jìn)行培訓(xùn)和免費(fèi)發(fā)放教材。社會(huì)涉及面廣，與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，均要向社會(huì)公布，或者通過(guò)舉行座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等形式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。上一次全體會(huì)議，我們參照《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》和《江西省人民政府工作規(guī)則》，修訂和通過(guò)了《修水縣人民政府工作規(guī)則》。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策，全面推進(jìn)依法行政。三是要科學(xué)編制中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。在加快農(nóng)業(yè)發(fā)展中，去年我縣堅(jiān)決貫徹落實(shí)了中央、省、市一號(hào)文件精神，加大對(duì)糧食生產(chǎn) 的扶持力度，農(nóng)民收入增長(zhǎng)明顯加快。從這可以看出，我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)極不合理，不符合協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的要求。二是要制訂和實(shí)施科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策。目前來(lái)看，“353”戰(zhàn)略有些目標(biāo)我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，有些已經(jīng)超額完成，有些即將實(shí)現(xiàn)。同樣，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，縣政府的主要職能是彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”，當(dāng)好“守夜人”，用政府這只“看得見(jiàn)的手”，集中精力把該由政府管的事情管住管好，最大限度的減少政府對(duì)具體事務(wù)的介入，努力實(shí)現(xiàn)到位不缺位，到位不錯(cuò)位，到位不越位。在年初召開(kāi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作座談會(huì)上，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)都談到了政府職能轉(zhuǎn)變的問(wèn)題，我想這是一個(gè)好現(xiàn)象。適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求，全面了解政府職能改革開(kāi)放以來(lái)特別是黨的十四大以來(lái)，按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，我國(guó)政治體制改革步伐正朝著健康的方向前進(jìn)。我縣是國(guó)定貧困縣，人口多、底子薄、交通不便、人均收入低，在加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，還承擔(dān)著幾萬(wàn)人脫貧、扶貧的重任，這是我們的基本縣情。二是要正視差距。同時(shí)，要對(duì)我縣的縣情有全面的認(rèn)識(shí)。這個(gè)時(shí)期，將是包括我省在內(nèi)的中部地區(qū)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。在發(fā)展日益加快、社會(huì)不斷進(jìn)步的今天，做好工作并取得優(yōu)良的績(jī)效，必須與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求，解放思想，更新觀念，樹(shù)立新的工作理念。剛才，各位副縣長(zhǎng)分別就分管的相關(guān)工作作了發(fā)言，他們都講得很好，我完全同意。之所以把今天會(huì)議的主題定為“改革創(chuàng)新”，是因?yàn)槟壳案母飫?chuàng)新已涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，這次十屆全國(guó)人大三次會(huì)議上，溫總理所作的《政府工作報(bào)告》中，“改革”一詞出現(xiàn)了87次，是使用頻率最高的詞匯之一。一、要切實(shí)更新工作理念思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。這表明，中央繼“西部開(kāi)發(fā)”、“東北振興”之后，“中部崛起”戰(zhàn)略將進(jìn)入新的實(shí)施階段。唯有如此，才能正確判斷形勢(shì)，做出正確的決策。有幾個(gè)數(shù)字可以說(shuō)明這些：；財(cái)政收入突破了2億元大關(guān)，其中香爐山年創(chuàng)利稅億元；縣城建城區(qū)面積達(dá)到平方公里；百歲以上老人每月發(fā)放100元生活補(bǔ)貼，全縣名五保對(duì)象享受五保，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。在前不久召開(kāi)的市委全委擴(kuò)大會(huì)上，德安、瑞昌、武寧分別被表彰為縣域經(jīng)濟(jì)考評(píng)綜合先進(jìn)一、二、三名，我縣未能擠進(jìn)前三名。力爭(zhēng)我縣提前跨入全省綜合實(shí)力十五強(qiáng)，政治文明、精神文明建設(shè)進(jìn)入省市先進(jìn)行列。黨的十五大出臺(tái)的《中共中央關(guān)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決議》中明確了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府職能是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)，這一點(diǎn)，作為縣政府的組成人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)以及各部門(mén)的負(fù)責(zé)人，必須全面了解和理解。這個(gè)提法不一定很科學(xué)，但是其中也反映了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加快從過(guò)去那種行政命令、催收催種、無(wú)所不包、無(wú)所不攬的工作思維中轉(zhuǎn)變出來(lái)，面對(duì)新的形勢(shì)和新的任務(wù)，切實(shí)地職能轉(zhuǎn)變發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。我縣歷屆縣委、縣政府科學(xué)制訂的發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的牽引和帶動(dòng)作用是巨大的，特別是正在實(shí)施的“353”戰(zhàn)略，已經(jīng)被實(shí)踐證明是符合修水縣情的，它以強(qiáng)大的生命力帶動(dòng)著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)近三年來(lái)快速、健康的發(fā)展。同時(shí)，要有“身在兵位，心懷帥事”的胸襟，注重思考全局性的問(wèn)題，積極為修水全局的發(fā)展想辦法、出點(diǎn)子。2004年我縣財(cái)政收入雖然突破了2個(gè)億，取得較大的成績(jī)，但財(cái)政收入占Gp比重只有%，這一比重在全國(guó)是%，全省是%，而在浙江為%，江蘇昆山是%。今年，我們要加大政策在發(fā)展工業(yè)的帶動(dòng)作用，以工業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。但要看到，我們的政策還有很多不科學(xué)的地方，有很多不完善的內(nèi)容，各部門(mén)要加大調(diào)研力度，制定更加完備和符合修水縣情的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，謀劃優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵，要充分考慮未來(lái)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人才配套問(wèn)題。提高政府行政能力，其中最重要的就是提高政府的決策能力。涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策事項(xiàng)及專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，均要事先組織專(zhuān)家進(jìn)行必要性和可行性論證。“法治”