【正文】 織調(diào)研，定期拿出成果，并提交市政府有關(guān)會議研究，適時(shí)轉(zhuǎn)化為決策意見。各級領(lǐng)導(dǎo)班子都要自覺維護(hù)市委、市政府的權(quán)威，自覺做到令行禁止，政令暢通。對工作落實(shí)不力，甚至出現(xiàn)失職、瀆職行為的，將按照行政問責(zé)制的有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，市政府已將今年政府工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分解，各級各部門要按照目標(biāo)責(zé)任考核的要求，逐級分解到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人。 三、改進(jìn)作風(fēng)，轉(zhuǎn)變職能，樹立新形象 做好今年的政府工作，改進(jìn)和加強(qiáng)政府自身建設(shè)至關(guān)重要。要全力打造四大文化名片，加快特色文化名市創(chuàng)建步伐。進(jìn)一步深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，全部免除農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生活費(fèi)，義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)全部由財(cái)政承擔(dān)。加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類犯罪，推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的社會局面。強(qiáng)化城鎮(zhèn)低保的動態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保，使低保資金真正成為低收入者的“解困錢”。要加大企業(yè)改制力度，突破國有職工身份置換、債務(wù)化解等工作難點(diǎn)，加快推進(jìn)破產(chǎn)重組步伐，確保年內(nèi)全面完成國企改革攻堅(jiān)目標(biāo)。大力推廣應(yīng)用各類新技術(shù)，提高蘋果生產(chǎn)的優(yōu)果率，加快建設(shè)全國優(yōu)質(zhì)蘋果出口創(chuàng)匯基地，年內(nèi)新植果樹經(jīng)濟(jì)林15萬畝，種植優(yōu)質(zhì)蔬菜48萬畝以上。草畜產(chǎn)業(yè)要著眼于擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，改進(jìn)生產(chǎn)方式，不斷提高產(chǎn)業(yè)化水平。煤電產(chǎn)業(yè)要著眼于延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，努力轉(zhuǎn)變增長方式，加快煤電化運(yùn)一體化進(jìn)程。積極引導(dǎo)農(nóng)村群眾轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，摒棄陳規(guī)陋習(xí)，弘揚(yáng)社會新風(fēng)，提高農(nóng)村文明程度。加強(qiáng)農(nóng)村勞動力輸轉(zhuǎn)前的技能培訓(xùn)、輸轉(zhuǎn)中的管理服務(wù)和輸轉(zhuǎn)后的權(quán)益維護(hù)，提高勞務(wù)輸出的組織化程度和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)效益，力爭超額完成輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動力35萬人次、創(chuàng)收12億元的目標(biāo)任務(wù)。各縣（區(qū)）都要認(rèn)真搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，在規(guī)劃內(nèi)容上要突出特色產(chǎn)業(yè)培育，突出田、林、路、水、電、訊、宅基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，突出教育、衛(wèi)生、文化公共事業(yè)發(fā)展；在規(guī)劃設(shè)計(jì)上要充分考慮群眾利益和意愿，充分考慮住房、道路等現(xiàn)狀，廣泛聽取基層干部和農(nóng)民群眾的意見建議，注重規(guī)劃的科學(xué)性、可行性。新農(nóng)村建設(shè)是2006年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主題，要以“五新一好”為目標(biāo)，加快“五帶兩區(qū)一園”開發(fā)建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)民組織化程度，確保農(nóng)民人均增收110元。同時(shí)，對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況實(shí)施督查評估制度，由發(fā)改委牽頭，財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、監(jiān)察、審計(jì)等部門參與，聯(lián)合對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全過程綜合監(jiān)管，確保項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、投資、廉政、效益等方面達(dá)到要求。林業(yè)部門要科學(xué)規(guī)劃，精心組織，進(jìn)一步抓好XX縣區(qū)和面山綠化、退耕還林、天然林保護(hù)、“三北四期”、公益林補(bǔ)償?shù)戎卮笊鷳B(tài)建設(shè)工程。建設(shè)部門要集中力量抓好*XX縣區(qū)“兩路一園八配套”續(xù)建工程，積極實(shí)施涇河風(fēng)情大道建設(shè)、柳湖公園東擴(kuò)、路網(wǎng)建設(shè)、涇河河堤河道治理、商住小區(qū)建設(shè)、XX縣區(qū)管道燃?xì)夂歪t(yī)療廢物集中處理工程，指導(dǎo)督促各縣抓好縣城和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。各縣（區(qū)）和有關(guān)部門要把前期工作作為項(xiàng)目建設(shè)的龍頭來抓，認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)研、論證和規(guī)劃、設(shè)計(jì)以及銜接爭取工作，切實(shí)提高成功率。重點(diǎn)圍繞以下五個方面抓好落實(shí)。全市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，四大產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，四大品牌已具備一定的影響力，四大文化名片正在形成，投資242億元的十大過10億元工程將陸續(xù)開工建設(shè)，具備了加快發(fā)展的內(nèi)在基礎(chǔ)和潛力。這些問題，我們要高度重視，正確對待，努力在解決問題中縮小差距，在克服困難中實(shí)現(xiàn)發(fā)展。二是工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，輕重工業(yè)比例為1： ，%，工業(yè)企業(yè)普遍規(guī)模偏小，且少數(shù)企業(yè)連年虧損，2005年虧損面達(dá)20%。特別是對社會主義新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)“五帶兩區(qū)一園”建設(shè)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建和諧社會等重大問題，要采取具體有力的措施，扎扎實(shí)實(shí)地抓好落實(shí)。省委、省政府明確提出了堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅(jiān)持“兩個高舉、一個加強(qiáng)”和“兩抓兩放”的總體工作思路不動搖，堅(jiān)持實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略不動搖的指導(dǎo)思想和力爭保持兩位數(shù)增長速度的工作要求。 2006年，是全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，是深入貫徹十六屆五中全會精神、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要之年，也是全市繼續(xù)打牢基礎(chǔ)、乘勢而上的關(guān)鍵之年。二是亮點(diǎn)多。下面，我根據(jù)市政府班子討論的意見，講五個方面的問題。貫徹落實(shí)省政府第六次全體會議、市委一屆十次全委（擴(kuò)大）會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議和市一屆人大四次會議精神，公務(wù)員之家，全國公務(wù)員公同的天地分析全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的形勢，分解落實(shí)今年政府各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，安排部署政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，動員各縣（區(qū)）、各部門進(jìn)一步認(rèn)清形勢，振奮精神，迅速行動，扎扎實(shí)實(shí)地抓好今年各項(xiàng)工作。全市政府系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，堅(jiān)持在全市工作大局中找位置，形成了一些符合實(shí)際、富于創(chuàng)新、特色鮮明的好思路、好做法，有力地推動了整體工作。各級政府及部門深入落實(shí)“實(shí)干攻堅(jiān)抓突破”的總體要求，重心下移，真抓實(shí)干，形成了齊心協(xié)力抓落實(shí)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。黨的十六屆五中全會確立了科學(xué)發(fā)展觀在全黨工作中的指導(dǎo)地位，提出了必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強(qiáng)和諧社會建設(shè)，必須不斷深化改革開放的六條基本原則，提出了堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道的重大任務(wù)。各縣（區(qū)）、各部門要反復(fù)學(xué)習(xí)領(lǐng)會，把握精神實(shí)質(zhì)，并貫穿于今年的各項(xiàng)工作實(shí)踐中。當(dāng)前，政府工作最為突出的問題和困難是：一是經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，2005年我市人均gdp低于全國人均水平近815美元，低于全省215美元，農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民可支配收入分別低于全省143元和106元。五是政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，政策環(huán)境和競爭環(huán)境有待優(yōu)化，政府效能亟待進(jìn)一步提高，個別部門和工作人員行政不作為、亂作為的問題仍有發(fā)生。特別是省上將*煤電化運(yùn)一體化綜合開發(fā)列入全省10個投資過百億元工程，在交通建設(shè)上實(shí)施“東部會戰(zhàn)”，為我們改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力提供了難得機(jī)遇。各縣（區(qū)）、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)會議精神，突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，力爭工作上有新突破，發(fā)展上有新成效，全面完成各自承擔(dān)的工作任務(wù)。一要精心謀劃好項(xiàng)