【正文】 及其公務(wù)員行使職權(quán)情況的監(jiān)督檢查，強化對重要部門、重大事項和重要崗位的監(jiān)督，健全對行政機關(guān)工作人員的績效評估制度。各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》，進一步完善公務(wù)員管理制度，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)扎實、素質(zhì)較高的公務(wù)員隊伍。制定適應(yīng)各自部門工作崗位特點、以工作業(yè)績?yōu)楹诵摹⒏鲗哟喂珓?wù)員有所不同的考核指標(biāo)體系，進一步增強考核的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。認(rèn)真落實“八個堅持、八個反對”，嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項要求”和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定，堅決遵守和落實中紀(jì)委“五個不準(zhǔn)”的要求。 要加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作力度。要積極推進投融資體制改革，確立企業(yè)在投資活動中的主體地位，建立政府投資項目公示制度和政府投資決策責(zé)任追究制度，嚴(yán)格落實工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等四項制度，規(guī)范行政行為。 要切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。認(rèn)真清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資，保護企業(yè)和農(nóng)民工的合法權(quán)益。各級政府和部門“一把手”要切實擔(dān)負起第一責(zé)任人的職責(zé)，對黨風(fēng)廉政建設(shè)負總責(zé)。各縣（區(qū)）、各部門要按照國務(wù)院和省、市政府關(guān)于加強應(yīng)急管理工作的要求，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，細化措施，狠抓落實，把全市應(yīng)急管理工作提高到一個新水平。有些部門和單位對應(yīng)急管理體系建設(shè)工作的長期性、復(fù)雜性和重要性認(rèn)識不足，不同程度存在重生產(chǎn)、輕安全，重效益、輕管理的思想；應(yīng)急救援隊伍和技術(shù)力量薄弱，還沒有建立起區(qū)域性、綜合性、專業(yè)化的應(yīng)急搶險救援隊伍；應(yīng)急裝備、應(yīng)急救援物資短缺；應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)還沒有形成統(tǒng)一的體系，應(yīng)急信息平臺建設(shè)落后。市上已經(jīng)制定了市政府突發(fā)事件應(yīng)急總體預(yù)案和29個專項預(yù)案，莊浪、靈臺、XX縣區(qū)也制定上報了總體預(yù)案，搭建起了全市應(yīng)急預(yù)案體系的基本框架，但仍不夠健全。市縣屬重點企事業(yè)單位也要根據(jù)自身的實際，編制應(yīng)對本單位突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠及時有效處置。要按照“平戰(zhàn)結(jié)合、軍地結(jié)合、專業(yè)對口、指揮靈便、反應(yīng)迅速、社會參與”的原則，盡快構(gòu)建以各部門組建的專業(yè)隊伍為基本力量，以駐平武警部隊和民兵預(yù)備役部隊為突擊力量，以社區(qū)志愿者隊伍為補充力量的突發(fā)公共事件應(yīng)急救援隊伍體系。在組建應(yīng)急搶險救援隊伍的同時，各級各部門都要制定周密計劃，精心組織，加強演練工作。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要統(tǒng)籌安排，盡快建立健全分類管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機制，建立和完善監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)，健全救災(zāi)物資儲備制度，提高政府和全社會的抗風(fēng)險能力。市發(fā)改委牽頭對應(yīng)急資源進行全面普查，建立物資儲備數(shù)據(jù)庫和動用方案，保證應(yīng)急救援工作需要。各縣（區(qū)）、各部門都要落實行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，對本縣（區(qū)）、本部門的應(yīng)急管理工作實行“一把手”負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)的工作制度。各縣（區(qū)）、各應(yīng)急指揮部要在3月底前將辦事機構(gòu)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、組成人員、辦公地點和值班電話報市政府辦公室。對突發(fā)公共事件應(yīng)急建設(shè)和管理工作成效突出的單位和個人，由市應(yīng)急委員會給予表彰獎勵。 第24頁 共24頁。 同志們，今年政府工作的任務(wù)十分繁重。各縣（區(qū)）、各牽頭部門對應(yīng)急體系建設(shè)、應(yīng)急管理工作開展情況要定期進行督導(dǎo)和檢查，每年向市政府書面報告工作情況。各縣（區(qū)）要在政府值班室的基礎(chǔ)上，充實或組建突發(fā)公共事件應(yīng)急管理辦事機構(gòu)。各級政府是本行政區(qū)域突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，各級政府的有關(guān)部門是處置各類突發(fā)公共事件的工作機構(gòu)。各縣（區(qū)）要設(shè)立應(yīng)急救援專項資金，并列入預(yù)算，確保應(yīng)急和救援工作的需要。 第四，要加強應(yīng)急管理體系建設(shè)。各縣（區(qū)）也要根據(jù)實際情況，有針對性地組建區(qū)域性、綜合性、專業(yè)化的應(yīng)急搶險救援隊伍。 第三，要加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和預(yù)案演練工作。各級各類預(yù)案都要由政府或部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志主持召開會議審定。各縣（區(qū)）、各部門一定要把應(yīng)急管理工作擺在突出位置，作為當(dāng)前的一項迫切任務(wù)來抓，力求在今年取得較大進展。我市自然條件差，生態(tài)環(huán)境脆弱，干旱、凍害、洪澇等自然災(zāi)害頻繁交替發(fā)生；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很薄弱，工礦企業(yè)安全隱患依然存在，道路交通和公共衛(wèi)生條件較差，火災(zāi)、疫情、建筑、交通等安全生產(chǎn)事故屢有發(fā)生；加之，我市是一個多民族地區(qū)，且正處于改革發(fā)展的“矛盾凸顯期”，特別是國有企業(yè)下崗職工安置、征地拆遷等問題比較突出，保穩(wěn)定的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。對違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定的人和事，在對直接責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理的同時，市政府將進一步加大責(zé)任追究力度，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。進一步糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，認(rèn)真落實藥品集中招標(biāo)采購制度，強化醫(yī)藥價格監(jiān)管，加強醫(yī)療機構(gòu)管理，嚴(yán)肅查處收受回扣、亂加價、亂收費等問題。要加強安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，加大預(yù)防力度，認(rèn)真查處安全生產(chǎn)責(zé)任事故，堅決查處重大事故背后的腐敗問題。各級各部門要進一步加強制度建設(shè)，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的長效機制。要運用先進性教育活動中的好做法，把法紀(jì)教育、廉政勤政教育和警示教育納入公務(wù)員和干部培訓(xùn)計劃，針對不同崗位的工作特點，開展崗位廉政培訓(xùn)，深入開展反腐倡廉教育，不斷增強黨員干部的廉政勤政意識。各級各部門一定要充分認(rèn)識廉政建設(shè)的緊迫性和重要性，認(rèn)真貫徹落實中紀(jì)委六次全會精神，扎扎實實地抓好政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)。要改進競爭上崗和輪崗制度，積極探索建立公務(wù)員交流鍛煉制度，有計劃地選派公務(wù)員到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)學(xué)習(xí)和基層鍛煉，提高公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)。行政投訴中心要充分發(fā)揮作用，認(rèn)真查處群眾反映的行政投訴事項，加大社會監(jiān)督力度。要積極探索相對集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法的途徑，解決條塊分割、權(quán)責(zé)脫節(jié)、多層執(zhí)法、多頭執(zhí)法及執(zhí)法擾民問題。要努力提高行政決策水平，出臺政策要注意與相關(guān)法律、法規(guī)相銜接，與改革、發(fā)展進程相適應(yīng)，真正反映群眾意愿，解決實際問題。要大力推行社會服務(wù)承諾制度，規(guī)范機關(guān)工作人員接待、辦事、反饋結(jié)果等工作行為，做到有人辦事，按規(guī)矩按程序辦事，高效率快節(jié)奏辦事。抓好營造良好發(fā)展環(huán)境“五件事”的深化和落實，全面推行限時辦結(jié)制和首問責(zé)任制，開展非公有制企業(yè)評議政府活動，建立推行政務(wù)公開的長效機制。 第二，要轉(zhuǎn)變職能，搞好服務(wù)。對市上的重點調(diào)研課題，由市政府辦和研究室負責(zé)，確定牽頭部門組