【正文】 全管理的重點。缺乏全員的參與，安全管理不會有生氣、不會出現(xiàn)好的管理效果。 (三 )必須貫徹預(yù)防為主的方針 安全生產(chǎn)的方針是 安全第一、預(yù)防為主 。認為安全管理只是安全部門的事，是一種片面的、錯誤的認識。單純?yōu)榱耸″X而忽視安全生產(chǎn)，或單純追求不惜資金的盲目高標(biāo)準，都不可取。我們應(yīng)追求安全加速度，竭力避免安全減速度。忽視安全自然是一種錯誤。 (二，安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一 生產(chǎn)是人類社會存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。 一、正確處理五種關(guān)系 (一 )安全與危險并存 安全與危險在同一事物的運動中是相互對立的，相互依賴而存在的。也是預(yù)防與避免傷害事故，保證生產(chǎn)處于最佳安全狀態(tài)的根本環(huán) 節(jié)。 從生產(chǎn)管理的角度、安全管理應(yīng)概括為 :在進行生產(chǎn)管理的同時，通過采用計劃、組織、技術(shù)等手段，依據(jù)并適應(yīng)生產(chǎn)中人、物、環(huán)境因素的運動規(guī)律，使其積極方面充分發(fā)揮，而又利于控制事故不致發(fā)生的一切管琿活動。因此，施工項目必須把實現(xiàn)安全生產(chǎn)，當(dāng)作組織施工活動時的重要任務(wù)。在完成建筑產(chǎn)品過程中，人員的頻繁流動、生產(chǎn)周期長和產(chǎn)品的一次性，是其顯著的生產(chǎn)特點。使施工項目效益目標(biāo)的實現(xiàn)，得到充分保證。 施工項目要實現(xiàn)以經(jīng)濟效益為中心的工期、成本、質(zhì)量、安全等的綜合目標(biāo)管理。技術(shù)規(guī)定、標(biāo)準、條例等，以規(guī)范物的狀態(tài)，減輕或消除對人的危脅。 施工現(xiàn)場中直接從事生產(chǎn)作業(yè)的人密集，機、料集中，存在著多種危險因素。 施工現(xiàn)場的安全管理，主要是組織實施企業(yè)安全管理規(guī)劃、指導(dǎo)、檢查和決策，同時，又是保證生產(chǎn)處于最佳安全狀 態(tài)的根本環(huán)節(jié)。可見，在事物的運動中，都不會存在絕對的安全或危險。生產(chǎn)活動中事故層出不窮，生產(chǎn)勢必陷于混亂、甚至癱瘓狀態(tài)。生產(chǎn)過程丟掉哪一頭，都要陷于失控狀態(tài)。從這個意義上說，安全與效益完全是一致的，安全促進了效益的增長。 企業(yè)中備有關(guān)專職機構(gòu)，都應(yīng)該在備自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對實現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負責(zé)。 沒有明確目的安全管理是一種盲目行為。采取措施予以消除是最佳選擇。 只抓住一時一事、一點一滴，簡單草率、一陣風(fēng)式的安全管理，是走過場、形式主義，不是我們提倡的安全管理作風(fēng)。然而更為需要的是不間斷的摸索新的規(guī)律，總結(jié)管理、控制的辦法與經(jīng)驗，指導(dǎo)新的變化后的管理，從而使安全管理不斷的上升到新的高度。 從事施工生產(chǎn)活動，隨時隨地都會遇到、接觸、克服多方面的危險因素。然而不安全行為，一定會導(dǎo)致事故。 環(huán)境因素是人的行為外因，是影響人的行為的條件，甚至產(chǎn)生重大影響。 (二 )人失誤 已造成事故的行為，必定是不安全行為。可以認為事故也是人失誤直接導(dǎo)致的結(jié)果 。 (2)系統(tǒng)失誤。 人在進行信息處理時，必然要出現(xiàn)失誤，是客觀的傾向。操作不熟練、經(jīng)驗缺乏的人，其心理緊張度要比操作熟練、經(jīng)驗豐富的人高。 人機系統(tǒng)中的一切因素，都能從不同的方面，對人失誤產(chǎn)生影響， 使人出現(xiàn)失誤。非理智行為的產(chǎn)生，多由于僥幸、省能、逆反、湊興等心理所支配。所有的物的不安全狀態(tài)，都與人的不安全行為或人的操作、管理失誤有關(guān)。預(yù)防為主 方針落實的需要，同時，也體現(xiàn)了生產(chǎn)組織者的素質(zhì)狀況和工作才能。能量媒介或載體與人體接觸，將會把能量傳遞給人體造成傷害。是人而不是能量本身。 39。 出現(xiàn)這類事故時，人的行為是否正確，往往決定人的傷害或生存。 發(fā)生事故后，安全技術(shù)措施應(yīng)迅速將重點轉(zhuǎn)移到防止事故擴大，盡量減少事故損失 。 發(fā)生故障、出現(xiàn)失誤，能夠防止引起其他故障和失誤，避免故障或失誤的擴大與惡化。安全技術(shù)措施的優(yōu)選順序 : 限制或減少危險因素一一隔離、屏蔽、聯(lián) 鎖故障 安全設(shè)計 減少故障或失誤 校正行動。 生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的一切人員，需要經(jīng)常的意識或注意 :生產(chǎn)因素變化、警惕危險因素的存在。 、振動的強度必須低于人生理、心理的承受能力 噪聲、振動損傷 人的聽覺、影響人的神經(jīng)系統(tǒng)和心臟功能，有損人的健康，降低工作效率，發(fā)生各類事故。 安全管理措施是安全管理的方法與手段，管理的重點是對生產(chǎn)各因素狀態(tài)的約束與控制。 1)項目經(jīng)理是施工項目安全管理第一責(zé)任人。施工現(xiàn)場出現(xiàn)特種作業(yè)無證操作現(xiàn)象時，施工項目必須承擔(dān)管理責(zé)任。因此，進行安全教育、訓(xùn)練要適時、宜人，內(nèi)容合理、方式多樣，形成制度。 5)輸入的勞務(wù)，必須具有基本的安全操作素質(zhì)。使操作者逐漸掌握安全生產(chǎn)技能，獲得完善化、自動化的行為方式，減少操作中的失誤現(xiàn)象。 2)結(jié)合施工生產(chǎn)的變化、適時進行安全知識教育。 (4)加強教育管理，增強安全教育效果 1)教育內(nèi)容全面，重點突出，系統(tǒng)性強，抓住關(guān)鍵反復(fù)教育。 三、安全檢查 安全檢查是發(fā)現(xiàn)不安全行為和不安全狀態(tài)的重要途徑。 2)各級生產(chǎn)組織者，應(yīng)在全面安全檢查中，透過作業(yè)環(huán)境狀態(tài)和隱患，對照安全生產(chǎn)方針、政策，檢查對安全生產(chǎn)認識的差距。 事故處理是否符合規(guī)則，是否堅持 三不放過 的原則。確定安全檢查目的、步驟、方法。 看 :看現(xiàn)場環(huán)境和作業(yè)條件，看實物和實際操作，看記錄和資料等。 2)安全檢查表法。 2)突擊性安全檢查。對于一些由于種種原因而一時不能消除的危險因素，應(yīng)逐項分析，尋求解決辦法，安排整改計劃，盡快予以消除。 四、作業(yè)標(biāo)準化 在操作者產(chǎn)生的不安全行為中，由于不知正確的操作方法，為了干的快些而省略了必要的操作步驟，堅持自己的操作習(xí)慣等原因所占比例很大。 4)作業(yè)標(biāo)準必須符合生產(chǎn)和作業(yè)環(huán)境的實際情況，不能把作業(yè)標(biāo)準通用化。 2)作業(yè)場地布置必須考慮行進道路、照明、通風(fēng)的合理 分配，機、料具位置固定，作業(yè)方便。 2)邊訓(xùn)練邊作業(yè)，巡檢糾正偏向。摸清生產(chǎn)人員流動規(guī)律，能源供給狀況，機械設(shè)備的配置條件，需要的臨時設(shè)施規(guī)模，以及物料供應(yīng)、儲放、運輸?shù)葪l件。 (3)從控制人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)，預(yù)防傷害事故，保證生產(chǎn)工藝過程順利實施去認識，生產(chǎn)技術(shù)工作中應(yīng)納入如下的安全管理職責(zé) : 1)進行安全知識、安全技能的教育， 規(guī)范人的行為，使操作者獲得完善的、自動化的操作行為，減少操作中的人失誤。關(guān)鍵在于對事故的發(fā)生要有正確認識，并用嚴肅、認真、科學(xué)、積極的態(tài)度，處理好已發(fā)生的事故，盡量減少損失。便所有生產(chǎn)部位、過程中的操作人員，從事故中看到危害，激勵他們的安全生產(chǎn)動機。然而其危險后果是隱藏 在人們心理上的嚴重創(chuàng)傷，其影響作用時間更長久。當(dāng)前傷亡事故統(tǒng)計中除職工以外還應(yīng)包括民工、臨時工，及參加生產(chǎn)勞動的學(xué)生、教師、干部。 6)手部傷害 :大姆指軋斷一節(jié)的 。 (4)急性中毒。 (5)觸電 。 (13)透水 。 總結(jié)分析我國建筑企業(yè)近年來發(fā)生的因工傷亡事故，不難得出，建筑工地發(fā)生傷 亡事故的基本原因有兩條 :一是人的不安全行為 。 (二 )設(shè)置安全裝置 防護裝置就是用屏護方法與手段把人體與生產(chǎn)活動中出現(xiàn)的危險部位隔離開來的設(shè)施和設(shè)備。項目經(jīng)理和管理人員應(yīng)經(jīng)常檢查并教育施工人員正確使用 安全防護裝置并嚴加保護。信號裝置的本身卉排除危險的功能。 是警示工人進入施工現(xiàn)場應(yīng)注意或必須做到的統(tǒng)一措施。 (三 )預(yù)防性的機械強度試驗和電氣絕緣檢驗 施工現(xiàn)場的機械設(shè)備，特別是自行設(shè)計組裝的臨時設(shè)施和各種材料、構(gòu)件、部件均應(yīng)進行機械強度試驗。 (四 )機械設(shè)備的維修保養(yǎng)和有計劃的檢修 隨著施工機械化的發(fā)展，各種先進的 大、中、小型機械設(shè)備進入工地，但由于建筑施工要經(jīng)常變化施工地點和條件，機械設(shè)備不得不經(jīng)常拆卸、安裝。在檢修中應(yīng)嚴格遵守規(guī)章制度，遵守安全技術(shù)規(guī)定，遵守先檢查后使用的原則。它雖不是主要手段，但在一定的地點、時間條件下確能起到不可估量的作用。 隨著國家法制建設(shè)的不斷加強，建筑企業(yè)施工的法律、規(guī)程、標(biāo)準已大量出臺。發(fā)生重大傷亡事故，各有關(guān)部門接到報告后應(yīng)立即轉(zhuǎn)告各自的上級管理部門。重大死亡事故應(yīng)按企業(yè)的隸屬關(guān)系，由省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門或國務(wù)院有關(guān)主管部門， 公安、監(jiān)察、檢察部門、工會組成事故調(diào)查組進行調(diào)查。 能量逸散所造成的破壞情況、狀態(tài)、程度 。 人體拍照 :反映傷亡者主要受傷和造成傷害的部位。 (2)事故分析時，首先整理和仔細閱讀調(diào)查材料，按 GB6411一 86標(biāo)準附錄 A，對受傷部位、受傷性質(zhì)、起因物、致害物、傷害方法、不安全行為和不安全狀態(tài)等七項內(nèi)容進行分析。如組內(nèi)意見不統(tǒng)一，應(yīng)進一步弄清事實，對照政策法規(guī)反復(fù)研究，統(tǒng)一認識。 (2)對事故責(zé)任者的處理，應(yīng)根據(jù)事故情節(jié)輕重、各種損失大小、責(zé)任輕重加以區(qū)分，予以嚴肅處理。 6)事故調(diào)查組的調(diào)查報告 。其兄趕來北京時一到單位便說 :我來晚了，如果我接到他的信以后立即趕來，事情就不會發(fā)生了 !公安部門經(jīng)過反復(fù)驗證、確認為 自殺刑事案件。如某公司在職工中實施了聯(lián)互保協(xié)議，一工人違章乘坐提升物料的吊盤下樓，卷揚機司機不觀察情況盲目啟動下降，同班組與乘坐者簽協(xié)議的工人也不制止，結(jié)果吊盤墜下時造成乘坐者蹲傷，他本人是直接責(zé)任者，司機是主要責(zé)任者，協(xié)議互保人就應(yīng)是重要責(zé)任者。 (3)已發(fā)生過事故，仍不接受教訓(xùn)，不采取和不執(zhí)行預(yù)防措施致使事故重復(fù)發(fā)生者。一般情況應(yīng)采取以下方法 : (1)事故發(fā)生以后，工地負責(zé)人應(yīng)立即組織搶救傷員，并發(fā)出停工令，讓大部分職 (民 )工撤離事故現(xiàn)場，防止事故擴大而增加損失。 。 (3)待事故調(diào)查組基本搞清事故發(fā)生的經(jīng)過、原因和責(zé)任后，事故單位應(yīng)在調(diào)查組參與下，組織事故分析會議，從事故事實中找出責(zé)任者和血的教訓(xùn)，提出改進安全工作的措施，用以教訓(xùn)和提高干部職工的安全意識和自保能力。 (5)任意拆除安全設(shè)備和安全裝置者。或者出現(xiàn)事故以后仍不采取有力措施，致使同類事故重復(fù)發(fā)生的單位領(lǐng)導(dǎo)。按常規(guī)可分為 :直接責(zé)任、主要責(zé)任、重要責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并根據(jù)具體內(nèi)容將責(zé)任落實到人頭上。 8)受理人員的檢查材料 。事故調(diào)查和處理資料是用鮮血和教訓(xùn)換來的，是對職工進行教育的寶貴資料，也是傷亡人員和受到處罰人員的歷史資料，因此應(yīng)完整保存。 六、事故的審理和結(jié)案 事故的審理和處理結(jié)案，同企業(yè)的隸屬關(guān)系及干部管理權(quán)限一致。通過對原因的分析、確定出事故的直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，根據(jù)在事故發(fā)生中的作用，找出主要責(zé)任者。 事故發(fā)生時人員位置及疏散 (活動 )圖 。 事故發(fā)生前的勞動組合，現(xiàn)場人員的具體位置和行動 。調(diào)查組成員中與發(fā)生事故有直接利害關(guān)系的人員不得參加調(diào)查工作。首先搶救傷亡和排除險情，盡量制止事故蔓延擴大。大量的傷亡事故就會減少和杜絕。也出現(xiàn)了不少不適時發(fā)放，不正確使用勞保用品而喪生的例子。 (五 )文明施工 當(dāng)前開展文明安全施工活動，已納入各級政府及主管部門 對企業(yè)考核的重要指標(biāo)之一。因此，要保持設(shè)備的良好狀態(tài)，提高它的使用期限和效率，有效地預(yù)防事故就必須進行經(jīng)常性的維修保養(yǎng)。有些還須定期或不定期的進行試驗，如施工用的鋼絲繩、鋼材、鋼筋、機件及自行設(shè)計的吊欄架、外掛架子等，在使用前必須做承載試驗。如 :禁止煙火 l危險 !有電 I 等。因此 。 保險裝置是指機械設(shè)備在非正常操作和運行中能夠自動控制和消除危險的設(shè)施設(shè)備。 防護裝置的種類繁多，按理講企業(yè)購人的設(shè)備應(yīng)該有嚴密的安全防護裝置，但由于建筑業(yè)流動性大、人員繁雜及生產(chǎn)廠家的問題，均可能造成無防護或缺少、遺失的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計 80%以上的傷亡事故是由于人的不安全行為所造成的。 (15)火藥爆炸 。 (7)灼燙 。 (6)多人重大傷亡事故，一次事故死亡三人或三人以上而不足十人的事故。局部肌腱受傷甚劇，引起肌能障礙，有不能自由伸屈的殘廢可能的 。 (二 )傷亡事故分類 根據(jù) 勞動部頒發(fā)的文件，按傷害程度和嚴重程度可劃為以下七類 : (1)輕傷 :凡職工受傷不屬于重傷，而歇工一天或一天以上的事故，均作為輕傷事故處理。因此，未遂事故要如同已經(jīng)發(fā)生的事故一樣對待，調(diào)查、分析、處理妥當(dāng)。 (5)采取預(yù)防類似事故重復(fù)發(fā)生的措施，并組織徹底的整改 。 (1)發(fā)生事故后，以嚴肅、科學(xué)的態(tài)度去認識事故、實事求是的按照規(guī)定、要求報告。物的不安全狀態(tài)存在的環(huán)節(jié)和部位、發(fā)生與發(fā)展、危害性質(zhì)與程度。 施工設(shè)計和現(xiàn)場布置，經(jīng)過審查、批準，即成為施工現(xiàn)場中生產(chǎn)因素流動與動態(tài)控制的唯一依據(jù)。多次糾正偏向，仍不能克服習(xí)慣操作、操作不標(biāo)準的，應(yīng)得到負報償。 ，安排在正常操作范圍之內(nèi)，防止增加操作者的精神和體力的負擔(dān) 。 (2)作業(yè)標(biāo)準必須考慮到人的身體運動特點和規(guī)律，作業(yè)場地布置、使用工具設(shè)備、操作幅度等，應(yīng)符合人機學(xué)的要求。 (1)制定作業(yè)標(biāo)