【正文】 管理大綱。 項目管理的每一過程，都應(yīng)體現(xiàn)計劃、實施、檢查、處理 (PDCA)的持續(xù)改進(jìn)過程。 正是基于上述考慮，在項目管理的操作樣式上，我提出了更為靈活的模式，可以說是不管白貓黑貓只要抓住老鼠就是好貓，也許我的想法太活泛，也許還不夠開放，這就要靠大家評說了。 各級建設(shè)行政主管部門要加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，認(rèn)真貫徹《國 務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)外經(jīng)貿(mào)部等部門關(guān)于大力發(fā)展對外承包工程意見的通知》（國辦發(fā) [20xx]32 號）精神，使有關(guān)融資、擔(dān)保、稅收等方面的政策落實到重點扶持發(fā)展的工程總承包企業(yè)和工程項目管理企業(yè)，增強其國際競爭實力，積極開拓國際市場。 承包商對工程總承包項目的實施管理工作應(yīng)推行項目經(jīng)理責(zé)任制和項目成本核算制。對于 BOT（及其變形）項目，在工程建設(shè)階段應(yīng)按照 EPC 項目進(jìn)行管理。 在工程總承包項目中，承包商按照合同約定對工程項目的質(zhì)量、安全、工期、造價等向雇主負(fù)責(zé)。 2 項目管理承包（ PMC）是指項目管理公司（工程公司）除完成項 目管理服務(wù)（ PM）的全部工作內(nèi)容外，還可以負(fù)責(zé)完成合同約定的工程設(shè)計等工作。合同價格及支付方式是實現(xiàn)項目經(jīng)濟(jì)效益的根本，因此對項目管理有著極其重要地影響，甚至可能決定項目的管理方式，合同價格支付方式通常可以劃分為：總價合同（固定不變價合同，英文縮寫 LSTK）、單價合同、成本加酬金合同等樣式，工程總承包項目通常采用總價合同方式。 由于工程總承包項目本身具有的復(fù)雜多樣性，具體項目應(yīng)根據(jù)所簽訂合同情況，在項目實施前按照本辦法制定項目管理辦法。好在大家都是業(yè)中人，都能從上下文理解所要表達(dá)的意思，不會對每個詞語較真，但基本詞語可按《建設(shè)工程施工項目管理規(guī)范》（ GB5021620xx）、 FIDIC 合同和 PMP 的定義來把握。 項目管理的內(nèi)容應(yīng)包括 :編制 項目管理規(guī)劃大綱 和 項目管理實施計劃 ，項目進(jìn)度控制，項目成本控制，項目質(zhì)量控制，項目安全控制，項目技術(shù)管理、項 目物資供應(yīng)管理、項目施工和現(xiàn)場管理、項目開車管理、項目合同管理，項目會議和文件管理，項目信息管理，項目組織協(xié)調(diào)，人力資源管理，項目資金管理，項目考核評價等。 4 承包商的相關(guān)管理規(guī)定，國家及項目實施所在國的法律、法規(guī)。 8 工期目標(biāo)和項目總進(jìn)度計劃。 項目管理實施計劃應(yīng)包括下列內(nèi)容 : 1 項目管理規(guī)劃大綱全部內(nèi)容及進(jìn)一步深化。 承包商企業(yè)通過在 項目管理目標(biāo)責(zé)任書 中明確項目經(jīng)理的責(zé)任、權(quán)力和利益，并相應(yīng)規(guī)定承包商企業(yè)的決策層、管理層（職能部門）與項目經(jīng)理部之間的關(guān)系。 項目經(jīng)理應(yīng)經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)并應(yīng)有一定實際工作經(jīng)驗。履行合同規(guī)定的承包商責(zé)任和義務(wù)，遵守相關(guān)法律、法規(guī)、方針、政策和強制性標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行承包商的管理制度，維護(hù)承包商的合法權(quán)益。 9 組織工程竣工驗收，準(zhǔn)備結(jié)算資料。 6 項目經(jīng)理解職和項目經(jīng)理部解體的條件及方法。 2 除按 項目管理目標(biāo)責(zé)任書 可獲得物質(zhì)獎勵外，還可獲得表彰、記功、優(yōu)秀項目經(jīng)理等榮譽稱號。 4 由項目經(jīng)理根據(jù) 項目管理目標(biāo)責(zé)任書 進(jìn)行目標(biāo)分解。 4 項目質(zhì)量管理制度。 12 項目組織協(xié)調(diào)制度。 2 與各分包商、供貨商合同責(zé)任已經(jīng)履行完畢。 項目控制部門應(yīng)按下列程序進(jìn)行項目進(jìn)度控制 : 1 根據(jù)合同確定的開工日期、總工期和竣工日期確定進(jìn)度目 標(biāo)，明確計劃開工日期、計劃總工期和計劃竣工日期，并確定項目分期分批的開工、竣工日期。 總進(jìn)度計劃的編制應(yīng)符合下列規(guī)定 : 1 項目合同。 6) 編寫進(jìn)度計劃說明書。 進(jìn)度計劃的實施 項目的進(jìn)度計劃應(yīng)通過編制年、季、月、周進(jìn)度計劃實現(xiàn)。 項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定將雇主分包工作進(jìn)度計劃納入項目進(jìn)度控制范疇，并協(xié)助雇主解決分包工程項目進(jìn)度控制中的相關(guān)問題。 3 窩工人數(shù)、窩工機械臺班數(shù)及其原因分析。 5 解決問題的措施。 6 資源供應(yīng)。 2 進(jìn)度控制經(jīng)驗。 項目經(jīng)理部應(yīng)建立以項目經(jīng)理為中心的成本控制體系，項目控制負(fù)責(zé)人和財務(wù)負(fù)責(zé)人是項目成本控制的責(zé)任者，造價工程師是項目成本控制的執(zhí)行者。 成本計劃 承包商企業(yè)按下列程序確定項目經(jīng)理部的責(zé)任目標(biāo)成本 : 1 在合同簽訂后，由承包商企業(yè)職能部門根據(jù)報價單審核確定項目造價、承包商利潤、承包商總部管理費、承包商總部財務(wù)費用和其它需要由承包商總部支付的成本費用。 2 按成本項目進(jìn)行成本分解，確定 項目各要素活動的人工費、材料費、機械臺班費、其他直接費和間接成本的構(gòu)成，將成本核算落到實處。 項目經(jīng)理部應(yīng)加強項目定額管理和任務(wù)單管理，控制活勞動和物化勞動的消耗。項目成本核算應(yīng)堅持項目進(jìn)度、完成產(chǎn)值統(tǒng)計、實際成本歸集 三同步 的原則。 項目成本考核應(yīng)按照下列要求進(jìn)行 : 1 承包商企業(yè)對項目經(jīng)理部進(jìn)行考核時，應(yīng)以確定的責(zé)任目標(biāo)成本為依據(jù)。 項目質(zhì)量控制過程均應(yīng)按要求進(jìn)行自檢、互檢和交接檢，未 經(jīng)檢驗或已經(jīng)檢驗定為不合格的工作，嚴(yán)禁下轉(zhuǎn)。 3 實施項目質(zhì)量計劃。 9 更改和完善質(zhì)量計劃的程序。 對雇主提供的技術(shù)文件、資料等項目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)責(zé)組織審核，并應(yīng)形成審核記錄 ，確保項目輸入接口正確和有效。 4 不合格處置應(yīng)根據(jù)不合格嚴(yán)重程度，按返工、改進(jìn)或讓步接收、降級使用、拒收或報廢四種情況進(jìn)行處理。 4 對嚴(yán)重不合格或重大質(zhì)量事故，必須實施糾正措施。 5 項目經(jīng)理部應(yīng)定期評價預(yù)防措施的有效性。 對于進(jìn)入承包商作業(yè)區(qū)工作的雇主指定分包商，項目經(jīng)理部必需要事先在與雇主溝通后制訂相關(guān)安全控制責(zé)任辦法，保證施工現(xiàn)場的安全。 4 項目安全保證計劃驗證。對可能發(fā)生的安全事故，事前應(yīng)有針對性急救預(yù)案，防止事故擴大。 3 作業(yè)隊長安全職責(zé)應(yīng)包括 :向作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)措施交底，組織實施安全技術(shù)措施；對施工現(xiàn)場安全防護(hù)裝置和設(shè)施進(jìn)行驗收；對作業(yè)人員進(jìn)行安全操作規(guī)程培訓(xùn)，提高作業(yè)人員的安全意識，避免產(chǎn)生安全隱患；當(dāng)發(fā)生重大或惡性工傷事故時，應(yīng)保護(hù)現(xiàn)場，立即上報并參與事故調(diào)查處理。 安全技術(shù)交底的實施，應(yīng)符合下列規(guī)定 : 1 單位工程開工前，項目經(jīng)理部的技術(shù)負(fù)責(zé)人必須將工程概況、施工方法、施工工藝、施工程序、安全技術(shù)措施，向承擔(dān)施工的作業(yè)隊負(fù)責(zé)人、工長、班組長和相關(guān)人員進(jìn)行交底。對現(xiàn)場管理人員的違章指揮和操作人員的違章作業(yè)行為應(yīng)進(jìn)行糾正。 4 安全員對糾正和預(yù)防措施的實施過程和實施效果應(yīng)進(jìn)行跟蹤檢查，保存驗證記錄。 圍繞著掙值法，對《建設(shè)工程施工項目管理規(guī)范》（ GB5021620xx）進(jìn)度和成本控制內(nèi)容做了較大修改，尤其是成本預(yù)算的 3 次控制辦法是原化工部推行的管理辦法，我們的項目在實施中加以運用，收到了一定的效果，但是在我們的實踐過程中及聽取相關(guān)公司的意見普遍認(rèn)為這樣管理比較麻煩，尤其是在固定合同總價的情況下，項目成本的控制過程并不需要報告給雇主方，因此尤其顯得外部壓力（動力）不足。工程總承包項目的技術(shù)管理包括下列內(nèi)容： 1 技術(shù)管理基礎(chǔ)性工作。 3 組織有關(guān)人員熟悉合同的技術(shù)條件和相關(guān)資料，檢查設(shè)計輸入的有 效性。 10 領(lǐng)導(dǎo)技術(shù)學(xué)習(xí)，交流技術(shù)經(jīng)驗。 工程設(shè)計工作計劃一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：設(shè)計工作范圍、設(shè)計原則、設(shè)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和項目適用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、設(shè)備材料采購標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度 /費用控制要求和目標(biāo)、設(shè)計質(zhì)量管理與控制、設(shè)計文件和資料的管理。如果采 用設(shè)計分包方式，可由設(shè)計分包單位負(fù)責(zé)編制，按項目設(shè)計進(jìn)度計劃的審查規(guī)定審定。 工程設(shè)計費用的控制包括設(shè)計人工時的控制和工程造價的控制，對整個項目的成本控制來說對后者的控制更為關(guān)鍵，工程設(shè)計的結(jié)果不能造成工程直接費用超 過合同價格確定的工程直接費用是必需保證的原則。供貨工作通常包含采買、催交、檢驗、運輸?shù)确矫娴膬?nèi)容。 4 根據(jù)項目主進(jìn)度計劃，組織編制分裝置采購進(jìn)度計劃和采購詳細(xì)進(jìn)度計劃。負(fù)責(zé)辦理國際海洋運輸和保險。 3 采購規(guī)定：（ 1）采購標(biāo)準(zhǔn)文件的規(guī)定，如詢價文件、合同通用條件等；（ 2）編碼規(guī)定：物資的計算機管 理編碼方法、物資的海關(guān)編碼分類；（ 3）質(zhì)量要求規(guī)定；（ 4）設(shè)備分級要求規(guī)定；（ 5）檢驗要求規(guī)定；（ 6）包裝、運輸要求規(guī)定；（ 7）項目采購?fù)ㄓ脳l件及表格的規(guī)定。 項目物資供應(yīng)清單是實現(xiàn)項目物資管理的基礎(chǔ)，特別是對容易出問題的管道閥門材料、防腐保溫材料、電氣儀表材料，以及設(shè)備備品、備件和維修配件等類物資，要隨著詳細(xì)工程設(shè)計的完成，及時編制相關(guān)物資供應(yīng)的詳細(xì)清單以為采購提供依據(jù)，同時通過對現(xiàn)場倉庫的動態(tài)管理，隨時掌握和分析物資供應(yīng)的狀態(tài)，在保障供應(yīng)的同時防止浪費。同時，要及時組織供貨廠商按照現(xiàn)場的安裝要求，派遣技術(shù)服務(wù)人員。 貨物開箱檢驗時如發(fā)現(xiàn)屬于保險責(zé)任的賠償事項，應(yīng)根據(jù)運輸保險的規(guī)定及時辦理理賠手續(xù)。 4 材料的計量設(shè)備必須經(jīng)具有資格的機構(gòu)定期檢驗，確保計量所需要的精確度。 3) 有防濕、防潮要求的材料，應(yīng)采取防濕、防潮措施，并做好標(biāo)識。 10 施工班組應(yīng)辦理剩余材料退料 手續(xù)。 采購竣工資料的管理 采購竣工資料包括設(shè)備技術(shù)說明書、操作手冊、配件圖冊、各種檢驗合格單證等，采購部門除應(yīng)負(fù)責(zé)隨機將上述資料移交給施工部門外，還應(yīng)根據(jù)技術(shù)部門的統(tǒng)一規(guī)定分裝置將物資的竣工資料裝訂成冊，提交給技術(shù)部門作為項目竣工資料的組成部分。按照合同及項目總體施工進(jìn)度計劃，進(jìn)行施工準(zhǔn)備工作，條件成熟時提出現(xiàn)場開工申請報告，經(jīng)批準(zhǔn)后準(zhǔn)時開工。協(xié)助采購部門做好現(xiàn)場庫房管理工作。 17 現(xiàn)場收尾階段，負(fù)責(zé)場地的清理，組織人員和施工機械的退場以及剩余材料的移交。 現(xiàn)場技術(shù)管理 對工程圖。 19 組織對工程施工文件、資料的整理和歸檔。 12 建立施工質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)，嚴(yán)格施工質(zhì)量管理和質(zhì)量確認(rèn)工作。負(fù)責(zé)管理現(xiàn)場的所有參加施工的工作人員，根據(jù)工作需要，對現(xiàn)場人員進(jìn)行合理分配。項目的施工管理代表著整個項目管理的可視形象， 是工程總承包項目實施管理工作中的重要環(huán)節(jié)。 10 制定周轉(zhuǎn)材料保管、使用制度。 5) 易損壞的材料應(yīng)保護(hù)好外包裝，防止損壞。 5 進(jìn)入現(xiàn)場的物資應(yīng)有生產(chǎn)廠家的材質(zhì)證明 (包括廠名、品種、出廠日期、出廠編號、試驗數(shù)據(jù) )和出廠合格證。 項目庫存管理的關(guān) 鍵是通過對物資供貨清單、詳細(xì)的采購進(jìn)度計劃與倉庫實際庫存情況的對比分析，及早發(fā)現(xiàn)物資供應(yīng)中的問題，嚴(yán)防物資供應(yīng)中斷的情況發(fā)生。 檢驗管理 物資的檢驗工作分為制造廠檢驗、海關(guān)檢驗和現(xiàn)場檢驗三個環(huán)節(jié)。通過材料控制人員對項目材料供應(yīng)的不間斷檢測和報告，力爭使材料供應(yīng)的實際執(zhí)行情況與控制基準(zhǔn)之間的偏差減小到最低限度，以確保材料按工程的實際需要在規(guī)定的期限內(nèi)訂貨并運抵現(xiàn)場。 5 各專業(yè)的職責(zé)和采購人員配備。 11 定期召開采購進(jìn)度計劃執(zhí)行情況檢查會，檢查分析存在的問題，研究處理措施，按月編制采購情況報告。同時協(xié)助工程設(shè)計部門，及時完成項目材料控制統(tǒng)一規(guī)定。 由于采購對項目成本、質(zhì)量和安全控制有顯著影響，承包商應(yīng)自主負(fù)責(zé)采購項目的關(guān)鍵物資，對市場化程度高的各類材料和施工機械等可交專業(yè)供銷公司采購或向施工分包商分交，對合同規(guī)定由雇主提供的物資要有明確的進(jìn)場檢驗辦法。設(shè)計方案的評審制度是保證工程設(shè)計經(jīng)濟(jì)合理的重要手段。如果設(shè)計單位的方案設(shè)計工作組已經(jīng)解散，可以通過招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇具有該類工程設(shè)計經(jīng)驗的設(shè)計單位承擔(dān)。如果項目實施采用設(shè)計分包的方式 ，設(shè)計計劃由項目經(jīng)理部向設(shè)計分包單位提出總體要求，由設(shè)計分包單位負(fù)責(zé)編制，項目經(jīng)理部負(fù)責(zé)審查和批準(zhǔn)。 11 組織工程費用三次估算的編制。 4 組織設(shè)計審查，檢查設(shè)計輸出的正確性。 3 采購、施工、開車過程中的技術(shù)服務(wù)工作。 第四部分 項目核心業(yè)務(wù)管理 11 項目技術(shù)管理 一般規(guī)定 工程總承包項目的技術(shù)管理工作的范圍包括：工程設(shè)計、工程設(shè)計的審查、專利技術(shù)使用、工程勘察等方面。 2 安全事故應(yīng)按以下程序進(jìn)行處理 : 1)報告安全事故 :安全事故發(fā)生后，受傷者或最先發(fā)現(xiàn)事故的人員應(yīng)立即用最快的傳遞手段，將發(fā)生事故的時間、地點、傷亡人數(shù)、事故原因等情況，上報至承包商職能部門，同時按合同規(guī)定的程序報告雇主。 項目經(jīng)理部應(yīng)編寫安全檢查報告。 3 項目經(jīng)理部應(yīng)保存雙方簽字確認(rèn)的安全技術(shù)交底記錄。 5 操作工人安全職責(zé)應(yīng)包括 :認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程，不違規(guī)作業(yè)；自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，執(zhí)行安全技術(shù)交底和有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定；服從安全監(jiān)督人員的指導(dǎo)，積極參加安全活動；愛護(hù)安全設(shè)施；正確使用防護(hù)用具；對不安全作業(yè)提出意見， 拒絕違章指揮。 對高空作業(yè)、井下作 業(yè)、水上作業(yè)、水下作業(yè)、深基礎(chǔ)開挖、爆破作業(yè)、腳手架上作業(yè)、有害有毒作業(yè)、特種機械作業(yè)等專業(yè)性強的施工作業(yè)，以及從事電氣、壓力容器、起重機、金屬焊接、井下瓦斯檢驗、機動車和船舶駕駛等特殊工種的作業(yè)，應(yīng)制定單項安全技術(shù)方案和措施，并應(yīng)對管理人員和操作人員的安全作業(yè)資格和身體狀況進(jìn)行合格審查。 6 兌現(xiàn)合同承諾。 項目經(jīng)理部應(yīng)建立項目實施全過程的安全教育制度，安全教育考核不合格的人員不得上崗。 項目經(jīng)理應(yīng)依據(jù)考核中出現(xiàn)的問題、缺陷或不合格，召開由相關(guān)人員參加的質(zhì)量分析會，并制定整改措施。對嚴(yán)重不合格或等級質(zhì)量事故的糾正措施和實施效果應(yīng)驗證，并上報承包商職能部門。 5 對改進(jìn)或返工后的工作，應(yīng)按規(guī)定重新進(jìn)行檢驗和試驗，并應(yīng)保存記錄。 項目經(jīng)理部應(yīng)對全體人員進(jìn)行質(zhì)量知識培訓(xùn)，并應(yīng)保存培訓(xùn)記錄。 2 當(dāng)發(fā)生質(zhì)量缺陷或事故時，必須分析原因、分清責(zé)任、進(jìn)行整改。 2 質(zhì)量計劃應(yīng)體現(xiàn)項目各要素環(huán)節(jié)的過程控制，且應(yīng)體現(xiàn)從資源投入到完成工程質(zhì)量最終檢驗和試驗的全過程控制。