【正文】 ，體現(xiàn)了安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)、具體的落實(shí) 管生產(chǎn)同時(shí)管安全 的管理原則。要把方案的設(shè)計(jì)思想、內(nèi)容與要求，向作業(yè)人員進(jìn)行充分的交底。 六、正確對待事故的調(diào)查與處理 事故是違背人們意愿，且又不希望發(fā)生的事件。分清造成事故的安全責(zé)任 ，總結(jié)生產(chǎn)因素管理方面的教訓(xùn)。 (6)未造成傷害的事故，習(xí)慣的稱為未遂事故。國務(wù)院《工人職員傷亡事故報(bào)告規(guī)程》中指出，企業(yè)對于工人職員在生產(chǎn)區(qū)域中所發(fā)生的和生產(chǎn)有關(guān)的傷亡事故 (包括急性中毒事故 )，必須按規(guī)定進(jìn)行調(diào)查、登記統(tǒng)計(jì)和報(bào)告。 4)嚴(yán)重骨折 (胸骨、肋骨、脊椎骨、鎖骨、肩胛骨、腿骨和腳骨等因受傷引起骨折 )，嚴(yán)重腦震蕩等 。 9)其他部位傷害嚴(yán)重的 :不在上述各點(diǎn)以內(nèi)，經(jīng)醫(yī)師診查后，認(rèn)為受傷較重，可根據(jù)實(shí)際情況參照上述備點(diǎn)，由企業(yè)行政部門會同基層工會個(gè)別研究，提出 意見，由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部審查確定。 (3)機(jī)器工具傷害 。 (11)坍塌 。 (19)中毒和窒息 。又如，構(gòu)件廠制作圓孔板的拉絲機(jī)，采用了自動(dòng)化設(shè)備，減少了工人操作時(shí)接觸機(jī)械的機(jī)會，杜絕了夾手?jǐn)嘀甘鹿省Ｔ谑┕び秒娭?，要做?四級 保險(xiǎn) 。 是利用人的視、聽覺反應(yīng)原理制造的裝置。音響信號 :如塔吊上的電鈴，指揮吹的口哨等 。黃色表示警告 1 綠色表示安全。因此，要保證良好的作業(yè)環(huán)境，使機(jī)電設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不斷更新老化及被損壞的電氣設(shè)備和線路是必須采取的預(yù)防措施。使其減少磨損，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)，盡量延長壽命，提高完好率和使用率。因此，文明施工也是預(yù)防安全事故，提高企業(yè)素質(zhì)的綜合手段。如果能從招工審查、技術(shù)培訓(xùn)、施工管理、行政生活上嚴(yán)格加強(qiáng)民主管理，將事故減少 50%以上，則許多生命將被挽救。項(xiàng)目安技人員根據(jù)事故的嚴(yán)重程度及現(xiàn)場情況立即上報(bào)上級業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并及時(shí)填寫傷亡事故表上報(bào)企業(yè)。發(fā)生人員輕傷、重傷事故，由企業(yè)負(fù)責(zé)人或指定的人員組織施工生產(chǎn)、技術(shù)、安全、勞資、工會等有關(guān)人員組成事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查。 現(xiàn)場勘察人員的姓名、單位、職務(wù) 。 中心拍照 :反映事故現(xiàn)場的中心情況 。 四、分析事故原因、確定事故性質(zhì) 事故調(diào)查分析的目的，是為了通過認(rèn)真調(diào)查研究，搞清事故原因，以便從中吸取教訓(xùn)，采取相應(yīng)措施，防止類似事故重復(fù)發(fā)生，分析的步驟和要求是 : (1)通過詳細(xì)的調(diào)查、查明事故發(fā)生的經(jīng)過。 (5)根據(jù)事故發(fā)生的原因，找出防止發(fā)生類似事故的具體措施，并應(yīng)定人、定時(shí)間、定標(biāo)準(zhǔn)，完成措施的全部內(nèi)容。 建設(shè)部對事故的審理和結(jié)案的要求有以下幾點(diǎn) : (1)事故調(diào)查處理結(jié)論報(bào)出后，須經(jīng)當(dāng)?shù)?有關(guān)有審批權(quán)限的機(jī)關(guān)審批后方能結(jié)案。 4)物證、人證調(diào)查材料 。如 坤 93年 XX公司一宿舍樓 (已竣工 )，施工人員最后按甲方要求清洗地面和暖氣管線上的污物時(shí)，一民工在清理完三樓時(shí)，返回四層推開窗戶跳樓而亡。 如某工地一工人違章從外腳手架爬下時(shí)，立體封閉的安全網(wǎng)系繩脫扣，將其摔下致傷，因此綁扎此處安全網(wǎng)的架子工便自然成了主要責(zé)任者。 (1)已發(fā)現(xiàn)明顯的事故征兆，不及時(shí)采取有力措施消除隱患，以致發(fā)生事故，造成人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失者。會使干部精神緊張，職工思想波動(dòng)，隊(duì)伍情緒低落，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會效益受到不良影響，如果處理不好會影響企業(yè)內(nèi)部乃至局部社會的安定團(tuán)結(jié)局面。 四、認(rèn)真落實(shí)防范措施 為了確保安全生產(chǎn)，防止事故再次發(fā)生，要求編制防范措施。 (5)根據(jù)國家和地區(qū)有關(guān)處理傷、亡事故的規(guī)定做好醫(yī)療和撫恤備工作。 對事故責(zé)任者的嚴(yán)肅處罰，是企業(yè)和國家運(yùn)用法律手段搞好安全生產(chǎn)的具體體現(xiàn)，也是對全體職工的一種教育，因此在事故處理過程中必須認(rèn)真執(zhí)行。 二、嚴(yán)肅處理事故賀任者 對造成事故的責(zé)任者，要進(jìn)行教育，使其認(rèn)識凡違反規(guī)章制度，不服管理或強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故者，就是犯法行為，就構(gòu)成了觸犯 勞動(dòng)法 、 刑法 ，要受到法律制裁，情節(jié)較輕的也要受到黨紀(jì)和行政處罰。如安裝電器線路，電工把零線與火線接反，造成他人觸電身亡，則電工便是直接責(zé)任者。 施工傷亡事故的處理 一、確定事故性質(zhì)與責(zé)任 在項(xiàng)目上出現(xiàn)傷亡事故以后，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)以及上級趕赴現(xiàn)場的有關(guān)人員，應(yīng)慎重地對現(xiàn)場進(jìn)行初步調(diào)查，以便確定事件是因工傷亡事故，還是其他事件 。 2)職工重傷、死亡事故調(diào)查報(bào)告書、現(xiàn)場勘察資料記錄、圖紙、照片等 。地、市辦的企業(yè)由地、市審批 。工地發(fā)生傷亡事 故的性質(zhì)通常可分為責(zé)任事故，非責(zé)任事故和破壞性事故。 涉及范圍圖 。 方位拍照 :反映事故現(xiàn)場周圍環(huán)境中的位置 。因現(xiàn)場勘察是項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，它涉及廣泛的科學(xué)技術(shù)知識和實(shí)踐經(jīng)蟯。如因搶救傷亡和排除險(xiǎn)情而必須移動(dòng)現(xiàn)場構(gòu)件時(shí)，還應(yīng)準(zhǔn)確做出標(biāo)記，最好拍 出不同角度的照片，為事故調(diào)查提供可靠的原始事故現(xiàn)場?？偟哪繕?biāo)是 :綜合推進(jìn)從減少 四大傷害 和土方坍塌傷亡事故入手，從 經(jīng)驗(yàn)管理型 的模式解放出來，逐步走上 預(yù)測控制型 的管理方式，最后達(dá)到減少和杜絕一切因工傷亡事故的目的。 (七 )強(qiáng)化民主管理，認(rèn)真執(zhí)行操作規(guī)程，普及安全技術(shù)知識教育 隨著改革開放，大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力，以各種形式進(jìn)入了施工現(xiàn)場，從事他們不熟悉的工作，他們十分缺乏建筑施工安全知識，因此， 絕大多數(shù)事故發(fā)生在他們身上。 實(shí)踐證明，一個(gè)施工現(xiàn)場如果做到整體規(guī)劃有序、平面布置合理、臨時(shí)設(shè)施整潔劃一，原材料、構(gòu)配件堆碼整齊，各種防護(hù)齊全有效，各種標(biāo)志醒目、施工生產(chǎn)管理人員遵章守紀(jì)，那這個(gè)施工企業(yè)一定獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益。除了一般的要求外，也具有特殊的要求。 電氣設(shè)備的絕緣是否可靠，不僅是電業(yè)人員的安全問題，也關(guān)系到整個(gè)施工現(xiàn)場財(cái)產(chǎn)、人員的安危。 紅色表示危險(xiǎn)禁止 。 信號裝置可分為三種。如鍋爐、壓力容器的安全閥，供電設(shè)施的觸電保安器，各種提升設(shè)備的斷繩保險(xiǎn)器等。在 四口 、 五臨邊 處理上要按部頒標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置水平及立體防護(hù)，使勞動(dòng)者有安全感 。 (一 )改進(jìn)生產(chǎn)工藝，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、自動(dòng)化 隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，建筑企業(yè)不斷改進(jìn)生產(chǎn)工藝，加快了實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、自動(dòng)化的過程，促進(jìn)了生產(chǎn)的發(fā)展，提高了安全技術(shù)水平，大大減輕了工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，保證了職工的安全和健康。 (17)鍋爐和受壓容器爆炸 。 (9)刺割 。 (三 )傷亡事故原因 系指直接使勞動(dòng)者受到傷害的原因，主要有 : (1)物體打擊 。局部肌腱受傷甚劇，引起肌能障礙，有不能行走自如的殘廢可能的 。 2)傷勢嚴(yán)重，需要進(jìn)行較大的手術(shù)才能挽救的 。本章就施工項(xiàng)目傷亡事故的預(yù)防和處理予以闡述。經(jīng)過驗(yàn)收，證明危險(xiǎn)因素已完全消除時(shí) 。 (2)積極搶救負(fù)傷人員的同時(shí)，保護(hù)好事故現(xiàn)場，以利于調(diào)查清楚事故原因，從事故中找到生產(chǎn)因素控制的差距。提高對物的不安全狀態(tài)的控制能力。這將為分部、分項(xiàng)工程的實(shí)施，提供具體的作業(yè)或操作規(guī)范。包含了安全技術(shù)在保證生產(chǎn)順利進(jìn)行的全部職能和作用。 、座椅的高度從與操作要求、人的身體條件匹配。如，不出現(xiàn)運(yùn)動(dòng)方向的急劇變化 。 2)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要明確規(guī)定操作程序、步驟。定解決與改正的具體措施，限定消除危險(xiǎn)因素的整改時(shí)間。 特殊安全檢查還包括，對有特殊安全要求的手持電動(dòng)工具，電氣、照明設(shè)備，通風(fēng)設(shè)備，有毒有害物的儲運(yùn)設(shè)備進(jìn)行的安全檢查。指列入安全管理活動(dòng)計(jì)劃，有較一致時(shí)間間隔的安全檢查。 查 :查明問題、查對數(shù)據(jù)、查清原因，追查責(zé)任。 (4)安全檢查方法。 (3)安全檢查的準(zhǔn)備 1)思想準(zhǔn)備。 安全教育是否落實(shí)，教育是否到位。 1)施工項(xiàng)目的安全檢查以自檢形式為主，是對項(xiàng)目經(jīng)理至操作，生產(chǎn)全部過程、各個(gè)方位的全面安全狀況的檢查。鼓勵(lì)受教育 者樹立堅(jiān)持安全操作方法的信心，養(yǎng)成安全操作的良好習(xí)慣。 4)安全意識教育的內(nèi)容不易確定，應(yīng)隨安全生產(chǎn)的形勢變化，確定階段教育內(nèi)容。對學(xué)徒工、實(shí)習(xí)生的入場三級安全教育，重點(diǎn)偏重一般安全知識，生產(chǎn)組織原則，生產(chǎn)環(huán)境，生產(chǎn)紀(jì)律等。進(jìn)行安全教育、訓(xùn)練，不僅要使操作者掌握安全生產(chǎn)知識，而且能正確、認(rèn)真的在作業(yè)過程中，表現(xiàn) 出安全的行為。 2)沒有癡呆、健忘、精神失常、顛癇、腦外傷后遺癥、心血管疾病、暈眩、以及不適于從事操作的疾病。操作人員均需與施工項(xiàng)目簽定安全協(xié)議，向施工項(xiàng)目做出安全保證。 (3)施工項(xiàng)目應(yīng)通過監(jiān)察部門的安全生產(chǎn)資質(zhì)審查，并得到認(rèn)可。 (1)建立、完善以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織，有組織、有領(lǐng)導(dǎo)的開展安全管理活動(dòng)。施工現(xiàn)場的安全管理，重點(diǎn)是進(jìn)行人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)的控制，落實(shí)安全管理決策與目標(biāo)。系統(tǒng)因素合理匹配并實(shí)現(xiàn) 機(jī)宜人、人適機(jī)、人機(jī)匹配 ，可使機(jī)、環(huán)因素更適應(yīng)人的生理、心理 特征，人的操作行為就可能在輕松中準(zhǔn)確 進(jìn)行，減少失誤，提高效率，消除事故。在一定時(shí)間內(nèi)，系統(tǒng)仍能保證安全運(yùn)行。 (五 )安全技術(shù)措施的優(yōu)選順序 預(yù)防是消除事故最佳的途徑。強(qiáng)行割裂則是一種嚴(yán)重錯(cuò)誤，不符合 管生產(chǎn)同時(shí)管安全 的原則。同時(shí)在能量正常流動(dòng)與轉(zhuǎn)換時(shí)，應(yīng)考慮非正常時(shí)的處理，及早采取時(shí)空與物理屏蔽措施。 能量意外逸出，在開辟新流動(dòng)渠道時(shí)達(dá)及人體而致傷害。 (3)防止能量蓄積。 人喪失了對能量的有效約束與控制，是能量意外釋放的直接原因和根本原因。從這個(gè)觀點(diǎn)去看，事故是不正?；虿幌Ｍ哪芰恳馔忉尫诺淖罱K結(jié)果。所以，物的不安全狀態(tài)是發(fā)生事故的直接原因。由于物的能量可能釋放引起事故的狀態(tài)，稱為物的不安全狀態(tài)。一切人的個(gè)性心理特征，不會完全相同。此外，還由于對正確的方法不清，有意采取不恰當(dāng)?shù)男袨榈?，出現(xiàn)完全錯(cuò)誤的行為。 人大腦意識水平降低，直接引起信息處理能力的降低，影響人對事物注意力的集中，降低警覺程度。改善工作條件，加強(qiáng)職業(yè)訓(xùn)練可以克服系統(tǒng)失誤。由人的行為、動(dòng)作的隨機(jī)性質(zhì)引起的人失誤，屬于隨機(jī)失誤。由于人失誤是不可避免的，因此，在生產(chǎn)中憑直覺、靠僥幸，是不能長期成功的維持安全生產(chǎn)的。 信息輸入大腦，經(jīng)處理后形成決策。任何人都會由于自身與環(huán)境因素影 響，對同一事故的反應(yīng)、表現(xiàn)與行為出現(xiàn)差異。從對人和管理兩方面去探討事故，人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，都是釀成事故的 直接原因。這里所說的事故指發(fā)生在生產(chǎn)過程中，違背人們意愿且又失去控 制的事件。事故的發(fā)生，是由于人的不安全行為運(yùn)動(dòng)軌跡與物的不安全狀態(tài)運(yùn)動(dòng)軌跡的交叉。當(dāng)然，這并非否定安全管理第一 責(zé)任人和安全機(jī)構(gòu)的作用。安全第一是從保護(hù)生產(chǎn)力的角度和高度，表明在生產(chǎn)范圍內(nèi)，安全與生產(chǎn)的關(guān)系，肯定安全在生產(chǎn)活動(dòng)中的位置和重要性。 各級人員安全生產(chǎn)貢任制度的建立，管理責(zé)任的落實(shí)，體現(xiàn)了管生產(chǎn)同時(shí)管安全。 二、堅(jiān)持安全管理六項(xiàng)基本原則 (一 )管生產(chǎn)同時(shí)管安全 安全寓于生產(chǎn)之中，并對生產(chǎn)發(fā)揮促進(jìn)與保證作用。 安全與速度成正比例關(guān)系。 (三 )安全與質(zhì)量的包涵 從廣義上看，質(zhì)量包涵安全工作質(zhì)量，安全概念也內(nèi)涵著質(zhì)量，交互作用，互為因果。如果生產(chǎn)中人、物、環(huán)境都處于危險(xiǎn)狀態(tài)，則生產(chǎn)無法順利進(jìn)行。因?yàn)橛形ｋU(xiǎn)，才要進(jìn)行安全管理，以防止危險(xiǎn)。 直接從事施工操作的人，隨時(shí)隨地活動(dòng)于危險(xiǎn)因素的包圍之中，隨時(shí)受到自身行為失誤和危險(xiǎn)狀態(tài)的威脅或傷害。如在生產(chǎn)管理過程實(shí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，組織安全點(diǎn)檢，安全、合理的進(jìn)行作業(yè)現(xiàn)場布置，推行安全操作資格確認(rèn)制度，建立與完善安全生產(chǎn)管理制度等。 一、安 全符理的范圍 安全管理的中心問題，是保護(hù)生產(chǎn)活動(dòng)中，人的安全與健康，保證生產(chǎn)順利進(jìn)行。生產(chǎn)的特點(diǎn)決定了組織安 全生產(chǎn)的特殊性。通過對生產(chǎn)因素具體的狀態(tài)控制，使生產(chǎn)因素不安全的行為和狀態(tài)減少或消除，不引發(fā)為事故，尤其是不引發(fā)使人受到傷害的事故。施工企業(yè)的效益性目標(biāo)，正是通過每個(gè)施工項(xiàng)目而落實(shí)與實(shí)現(xiàn)的。包括預(yù)防傷亡事故的工程技術(shù)和安全技術(shù)規(guī)范 二、施工現(xiàn)場的安全管理 施工現(xiàn)場是施工生產(chǎn)因素的集中點(diǎn)，其動(dòng)態(tài)特點(diǎn)是多工種立體作業(yè)，生產(chǎn)設(shè)施的臨時(shí)性，作業(yè)環(huán)境多變性，人機(jī)的流動(dòng)性。安全管理的對象是生產(chǎn)中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，安全管理是一種動(dòng)態(tài)管理。事物的狀態(tài)將向斗爭的勝方傾斜。 生產(chǎn)有了安全保障，才能持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。安全為質(zhì)量服務(wù)，質(zhì)量需要安全保證。 (五 )安全與效益的兼顧 安全技術(shù)措施的實(shí)施，定會改善勞動(dòng)條件，調(diào)動(dòng)職工的積極性，煥發(fā)勞動(dòng)熱性，帶來經(jīng)濟(jì)效益，足以使原來的投入得以補(bǔ)償。 國務(wù)院在《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定》中明確指出 :各級領(lǐng)導(dǎo)人員在管理生產(chǎn)的同時(shí)，必須負(fù)責(zé)管理安全工作 。達(dá)到保護(hù)勞動(dòng)者的安全與健康的目的。在安排與布置生產(chǎn)內(nèi)容的時(shí)候，針對施工生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素。因此，生產(chǎn)活動(dòng)中必須堅(jiān)持全員、全過程、全方位、全天侯的動(dòng)態(tài)安全管理。其管理就意