【正文】 社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重要目標(biāo)，也是我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展的根本動(dòng)力和最終目的。十六屆六中全會(huì)又明確指出：“堅(jiān)持最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切可以積極因素，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力”。因此 ,中共中央提出了城市反哺農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村、解決“ 三農(nóng) ”問(wèn)題的戰(zhàn)略方針?？傊?，只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大了，農(nóng)民收入增加了，才能積累更多的社會(huì)保障基金。【參考文獻(xiàn)】張新生，《我國(guó)二元經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村多元過(guò)度社會(huì)保障研究》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，200906石秀和，《中國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題研究》，人民出版社，200612第二篇：我國(guó)失地農(nóng)民社會(huì)保障問(wèn)題研究我國(guó)失地農(nóng)民社會(huì)保障問(wèn)題的研究摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市建設(shè)的需要，大量土地被征用，必然導(dǎo)致大規(guī)模失地農(nóng)民以及相應(yīng)問(wèn)題的產(chǎn)生，因此針對(duì)失地農(nóng)民的社會(huì)保障制度的建立刻不容緩。我國(guó)實(shí)行征地補(bǔ)償辦法，補(bǔ)償費(fèi)雖然在每個(gè)地區(qū)存在一些差異，但從整體看。據(jù)國(guó)家有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，被征土地征用費(fèi)的收益分配比例為：地方政府占20%30%，企業(yè)占40%50%，村級(jí)組織占25%30%，農(nóng)民僅占5%10%。大量農(nóng)民失地失業(yè)，使其成為典型的弱勢(shì)群體，喪失了基本的“國(guó)民”待遇。、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。，切實(shí)維護(hù)失地農(nóng)民的合法權(quán)益。、分重點(diǎn)建立失地農(nóng)民社會(huì)保障制度。 研究背景(1)農(nóng)民工隊(duì)伍逐漸壯大，在城市建設(shè)中的作用日益凸顯。他們對(duì)尊重、平等和社會(huì)承認(rèn)有更多的企盼。(1)理論意義。提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，有利于提高農(nóng)民工抗風(fēng)險(xiǎn)能力。2004)；第二，農(nóng)民工群體的社會(huì)邊緣性不利于其表達(dá)利益訴求，影響農(nóng)民工社會(huì)保障政策迅速、合理地制定(彭宅文，2006)；第三，用人單位不夠重視或因勞動(dòng)力成本控制而推卸責(zé)任。更多的學(xué)者認(rèn)為應(yīng)該將農(nóng)民工納入社會(huì)保障體系。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)建立專門為農(nóng)民工服務(wù)的社會(huì)保障體系。并從政策上建議國(guó)家盡快出臺(tái)農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題指導(dǎo)性意見，以規(guī)范各地工作。同時(shí)，采取相互服務(wù)公司的形式，由農(nóng)民集資建立農(nóng)村勞務(wù)輸出公司。此外，農(nóng)民工社會(huì)保障制度的建立。第二，經(jīng)濟(jì)意義：王和、皮立波(2004)指出建立農(nóng)民工社會(huì)保障是新時(shí)期社會(huì)反貧困的重要舉措。研究中存在的問(wèn)題從以上關(guān)于農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題的相關(guān)文獻(xiàn)資料來(lái)看，學(xué)者對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題進(jìn)行了大量卓有成效的研究，為國(guó)家相關(guān)政策的制定提供了極為寶貴的理論基礎(chǔ)和方法借鑒。第三，研究偏于籠統(tǒng)，分化和展開不夠。第五，對(duì)于社會(huì)保障各方面的研究不均衡。近幾年我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障發(fā)展迅速，基本形成了以社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、合作醫(yī)療、最低生活保障、五保供養(yǎng)和醫(yī)療救助等為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會(huì)保障體系。s rural social security develops rapidly, the basic form of social endowment insurance, cooperative medical care, minimum living security, the five guarantees and the medical assistance as the main content of the rural social security system has system started from scratch gradually mature and perfect, from imperfect to gradually mature, which preliminary protect the basic needs of the rural development and promotion of rural social security has close connection with the prehensive healthy development of the economy and the society of rural area, and is also closely related to the stability of rural the current situation, the level of economy is , it is still too early to realize the rural social must gradually establish and perfect our country’s rural social security system by enhancing agriculture productivity based on the reality of rural social security of TaiZhou starts since the establishment of administration in 1996, the endowment insurance, medical security, occupational injury security, unemployment security and procreation system has been established the end of 2004, the population participated in insurance has e to 390000 for endowment insurance, 590000 for medical security, 320000 for unemployment security, 410000 for occupational injury, and 310000 for procreation establishment and improvement of social security system play an important role in the reform of TaiZhou39。2001年，泰州地區(qū)的農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)則被移交給勞動(dòng)保障部門管理經(jīng)辦。1．3社會(huì)保障覆蓋面不廣由于我國(guó)實(shí)行城鄉(xiāng)二元戶籍政策，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)社保存在差異。我國(guó)應(yīng)充分發(fā)揮國(guó)家財(cái)政職能，推進(jìn)農(nóng)村社?；局贫鹊慕⒑腕w系建設(shè)。城鎮(zhèn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中扮 7本科畢業(yè)論文演著主力軍的角色，國(guó)家大部分投資和項(xiàng)目都放在城鎮(zhèn)，許多關(guān)乎國(guó)計(jì)民生和實(shí)力強(qiáng)大的企事業(yè)單位都位于城鎮(zhèn)，另外城鎮(zhèn)各產(chǎn)業(yè)之間的比例結(jié)構(gòu)較為合理，為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了較大空間。2．4相關(guān)法律制度不夠完善從總體來(lái)講，社會(huì)保障立法還缺乏合理的理念，社會(huì)保障立法的機(jī)制和程序也有問(wèn)題。3．完善泰州農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的措施隨著泰州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的不斷發(fā)展，城市化和工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)民收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)村社會(huì)保障制度必須加以改革和完善。全市建立了促進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)輸出培訓(xùn)專項(xiàng)資金，為擴(kuò)大勞務(wù)輸出提供了堅(jiān)實(shí)的資金保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年全市一般預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成2633900萬(wàn)元，占預(yù)算%，%。（二）此外，更應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)本地企業(yè)對(duì)泰州農(nóng)村增收所起到的作用，并且切實(shí)加強(qiáng)招商引資工作，提高工資性收入。3．3做好宣傳和規(guī)劃工作（一）各部門著力提升全系統(tǒng)干部綜合使用信息技術(shù)的能力。（二）各地要積極開創(chuàng)勞動(dòng)保障依法行政工作的新局面，努力實(shí)現(xiàn)立法、監(jiān)察執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督、普法工作的目標(biāo)，正確處理好開展專項(xiàng)大檢查與建立長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)系，正確處理好結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際與維護(hù)法制統(tǒng)一的關(guān)系，正確處理好維護(hù)行政管理秩序與保障相對(duì)人合法權(quán)益的關(guān)系，正確處理好開展普法活動(dòng)與提高自身素質(zhì)的關(guān)系。隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村人民生活水平的提高，農(nóng)村社會(huì)保障將會(huì)向保障方式多層次、資金來(lái)源多元化、制度法制化、管理規(guī)范化和服務(wù)社會(huì)化等更加健全和完善的制度體系方向發(fā)展。只有解決好了農(nóng)村的社會(huì)保障問(wèn)題，才能維護(hù)整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展，保證現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。社員使用基金：。和1990年相比，相差200億元，就算把這兩百億全部放入農(nóng)村的社會(huì)保障中，和城市相比，差距還是很大。當(dāng)然也有部分地區(qū)成立了新型的農(nóng)村醫(yī)療合作社，這種合作的方式在農(nóng)民中產(chǎn)生了很大的影響，特別是農(nóng)民利益得到了保障。另一方面，政府政策的影響。但由于我國(guó)農(nóng)村人口眾多，基數(shù)過(guò)大，政府財(cái)力有限，僅僅靠財(cái)政撥款來(lái)解決農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題是不可能的。基于以上幾個(gè)問(wèn)題，筆者提出幾點(diǎn)建議：（一）強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)保障的法制基礎(chǔ)由于缺少法律制度的保障，在解決農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題時(shí)便缺乏法制的約束。但這樣的措施目前在全國(guó)范圍內(nèi)還沒(méi)有完全展開，僅是一些試點(diǎn)地區(qū)推行。這樣，以達(dá)到個(gè)人繳納、社會(huì)籌資、國(guó)家財(cái)政支持三者的有效結(jié)合。完善農(nóng)村社會(huì)保障體系是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要方面。因此，推行以互助合作形式為主的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，不僅使農(nóng)民自身利益得到保障，也減輕了財(cái)政的負(fù)擔(dān)。為了保證農(nóng)民能真正從中得到利益，要盡快指定出農(nóng)村社會(huì)保障的立法體系，特別是監(jiān)督制度；并且要加強(qiáng)各地的執(zhí)法力度，使立法與執(zhí)法有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌規(guī)劃。但經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展本身就很困難，再鼓勵(lì)他們進(jìn)行當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會(huì)保障的投資，這種可能性也較小。但是在中國(guó)，農(nóng)村人口占多數(shù)，勞動(dòng)力剩余嚴(yán)重，大部分失業(yè)或無(wú)業(yè)人員都在農(nóng)村，而這部分人的失業(yè)保險(xiǎn)卻無(wú)法滿足。地區(qū)之間的差異表現(xiàn)在：東部集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地區(qū)水平高，范圍也廣，而相對(duì)的西部經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，農(nóng)村保障水平就較低了。目前，農(nóng)村社會(huì)保障以社會(huì)保險(xiǎn)為主，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)是其中的主要部分。在全國(guó)范圍內(nèi)，仍有很多地區(qū)的農(nóng)村社會(huì)保障處于一個(gè)低水平的運(yùn)作狀態(tài)。一、郭家窩堡村的現(xiàn)狀郭家窩堡村（以下簡(jiǎn)稱郭村）是勝利果鄉(xiāng)的一個(gè)小村子，目前有10個(gè)社，9個(gè)自然屯，共約730戶人家。本科畢業(yè)論文參考文獻(xiàn)[1]劉子操.《城市化進(jìn)程中的社會(huì)保障問(wèn)題》[M].北京：人民出版社,2006，(12).[2]陳家付.《我國(guó)社會(huì)公平保障問(wèn)題研究》[M].濟(jì)南：山東大學(xué)出版社，2009，（12）.[3]閆紅霞.《淺談如何解決中國(guó)的社會(huì)保障問(wèn)題》[J].山西高等學(xué)校社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào),2004,16(11).[4]黃盧宇, 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