5三農(nóng)問題再思考(完整版)
【正文】 。在貧困地區(qū)，占地越 第 2 頁 共 6 頁 多的人，越有能力進(jìn)城，越是占地少的人越?jīng)]有能力進(jìn)城，這樣就出現(xiàn)了地主與佃戶的關(guān)系。這些問題都不能回避。種地的農(nóng)民一定要向村集體交納承包費(fèi)或地租，租金或承包費(fèi)收多少、怎么收、怎么管、怎么分配，以及未來的農(nóng)村養(yǎng)老制度、合作醫(yī)療制度、義務(wù)教育制度、村民自治制度、合作互助制度、農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移制度等等，都必須加緊研究、統(tǒng)籌安排。進(jìn)了城的 “ 地主 ” 既不參加村內(nèi)的公共事業(yè)建設(shè)，也不參與村民自治范圍內(nèi)的一切事務(wù)； 20％的佃戶名義上是村民，但實(shí)際上不是村民 — 既不是土地的所有者，也不是法定的承包人；村委會(huì)根本沒有任何自治功能，只是承擔(dān)一點(diǎn)政府管制村民的職能（如計(jì)劃生育）。村級(jí) 信用社可以以村民的土地作抵押在國家土地銀行貸款，村民可以用自己的份額土地作抵押在村土地信用社貸款。如果重點(diǎn)解決養(yǎng)老保障問題，人均年可用資金在 600 元以上。 如果土地承包費(fèi)按 5收取，每年是 500億，可以從中拿 100～150 億做村內(nèi)的公共服務(wù)（取消一事一議），國家可以拿出 50 億進(jìn)行補(bǔ)貼。用這樣的改革思路指導(dǎo)農(nóng)村改革是非常危險(xiǎn)的。 第 6 頁 共 6 頁 農(nóng)民的土地是當(dāng)今中國價(jià)值最大的財(cái)產(chǎn)，其顯性和隱性的巨大產(chǎn)權(quán)收益如果被社會(huì)強(qiáng)勢(shì)瓜分，中國改革開放的事業(yè)就將壽終正寢；如果用來建立農(nóng)民的社會(huì)保障制度，中國改革開放的事業(yè)還會(huì)揚(yáng)帆遠(yuǎn)行。 讓土地產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障功能 隨著國家財(cái)政對(duì)三農(nóng)的傾斜，農(nóng)民的社會(huì)保障開始納入議事日程。任何 人一旦不履行村民義務(wù)，不再是村集體成員，其土地所有權(quán)應(yīng)有條件歸還村集體（可補(bǔ)償 3～
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