3關(guān)于三農(nóng)問題的調(diào)研報(bào)告(完整版)
【正文】 套栽培技術(shù)年平均應(yīng)用面積在 100 萬畝以上，水稻育秧實(shí)現(xiàn)了旱育化，棉花生產(chǎn)做到雙膜育苗、覆蓋栽培；保護(hù)地栽培在多種作物上得到應(yīng)用，累計(jì)推廣面積近 45 萬畝次；秸草還田和平衡配套施肥年推廣面積均達(dá) 80 萬畝次；全縣病蟲草綜合防治 率達(dá) 95％以上，為九五期末的 倍，三麥、水稻后期病蟲及棉花棉鈴蟲統(tǒng)防統(tǒng)紿率達(dá) 90％。 2024 年全縣糧食播種面積 160萬畝，總產(chǎn)近 71萬噸，比 2024年增 ％， 第 2 頁 共 14 頁 單產(chǎn) 440 公斤，比 2024 年增 ％；棉花栽植面積近 8 萬畝，單產(chǎn)皮棉 82公斤，比 2024年增 ％；油料播種面積 19萬畝，總產(chǎn)近 萬噸；疏菜特經(jīng)復(fù)種面積發(fā)展到 35 萬畝，是 2024 年的 倍。三是農(nóng)村勞動(dòng)力外出勞務(wù)收入增長較快。預(yù)計(jì) 2024 年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入 4250 元，比九五期末增長 965 元，年遞增 ％。累計(jì)發(fā)放三項(xiàng)補(bǔ)貼 5101 萬元，其中種糧補(bǔ)貼 4021 萬元、良種補(bǔ)貼700 萬元、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼 380 萬元。全縣 2024年林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 25 億元，農(nóng)民來自林牧漁業(yè)的人均收入達(dá)1200 元。農(nóng)作物品種利用不斷更新。全縣現(xiàn)有成片林 萬畝、四旁樹木 5000 多萬株、活立木蓄積量 萬立方米、林木覆蓋率 ％、農(nóng)田林網(wǎng)控制面積 110 萬畝、建成綠色通道 公里， “ 十五 ” 期間先后被確定為省級楊樹產(chǎn)業(yè)基地縣、國家生態(tài)公益林建設(shè)試點(diǎn)縣和生態(tài)防護(hù)林工程項(xiàng)目縣。漁業(yè)上的綜合生產(chǎn)能力大幅度提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速壯大。全縣形成了由眾多龍頭牽引的蔬菜產(chǎn)業(yè)化、稻米產(chǎn)業(yè)化、棉花產(chǎn)業(yè)化三條產(chǎn)業(yè)鏈。 “ 十五 ” 期間，全縣共做 土方 5600 萬方、疏浚大中溝渠 4132 條、加修圩堤 840公里、新建改造閘站橋梁 1137 座，鑿井 24 眼，增加供水人口25 萬人，發(fā)展防滲渠道 132 公里。堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)民土地承包合法權(quán)益。 二、當(dāng)前三農(nóng)工作面監(jiān)的主要矛盾和問題 農(nóng)民增收面臨一系列因素的制約。由重工輕農(nóng)宏觀政策導(dǎo)向的慣性作用而導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)資源流失及農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足已成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的 “ 瓶頸 ” 因素。完善的基礎(chǔ)設(shè)施和良好的生態(tài)環(huán)境不僅是農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，更是農(nóng)民收入持續(xù)增長的根本保障。農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不高，勞動(dòng)報(bào)酬率偏低。 農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定的一些隱患依然存在。促進(jìn)農(nóng)民收入的持續(xù)增長是三農(nóng)工作的最終目標(biāo)，在農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定三者之間，農(nóng)民增收是中心，農(nóng)業(yè)增效是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，農(nóng)村穩(wěn)定是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的前提和保障。二是加快農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。四是強(qiáng)化政府對農(nóng)業(yè)的支持力度，營造有利于農(nóng)民增收的良好環(huán)境。特別是要嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定，確保財(cái)政支農(nóng)資金的增長高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)、推廣和應(yīng)用，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。三是重點(diǎn)抓好標(biāo)準(zhǔn)化糧田建設(shè)、外向型農(nóng)業(yè)建設(shè)、升級農(nóng)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)。 全力保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。 。農(nóng)村土地承包管理方面縣鎮(zhèn)成立農(nóng)村土地承包糾紛促裁機(jī)構(gòu)，及時(shí)搞好土地承包矛盾的處理工作；提高結(jié)辦糾紛的執(zhí)法手段，提高結(jié)辦率，通過多種形式和渠道進(jìn)一步加大《農(nóng)村土地承包法》的宣傳力度，使之達(dá)到家喻戶曉。建成外向型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地 10 萬畝左右，出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá) 20％以上。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上以國內(nèi)外市場需求為導(dǎo)向，以種植結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以全面提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益為中心，以科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為動(dòng)力，以 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為途徑，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。加強(qiáng)農(nóng)村市場體系建設(shè)。提倡和引導(dǎo) 龍頭企業(yè)通過建立風(fēng)險(xiǎn)基金，實(shí)行保護(hù)價(jià)格收購，按農(nóng)戶出售產(chǎn)品數(shù)量返還部分利潤等方式，與農(nóng)民建立穩(wěn)定合理的利益分配關(guān)系。將農(nóng)民人均純收入年 第 10 頁 共 14 頁 遞增率確定在
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