【正文】 在農(nóng)村建立一套切實可行的社會保障體系，不僅是關(guān)系到9億農(nóng)民利益的大事，更關(guān)系到中國人整體脫貧致富，全面建設(shè)小康社會的大目標的實現(xiàn)。完善農(nóng)村社會保障體系是維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的一個重要方面。這樣，以達到個人繳納、社會籌資、國家財政支持三者的有效結(jié)合。這樣既調(diào)動了他們的積極性，又在一定程度上減輕了財政負擔。但中國農(nóng)村是一個龐大的群體，完全靠國家支持，也會造成國家財政的負擔。因此，推行以互助合作形式為主的農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，不僅使農(nóng)民自身利益得到保障，也減輕了財政的負擔。但這樣的措施目前在全國范圍內(nèi)還沒有完全展開，僅是一些試點地區(qū)推行。這是一種農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府共同籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度。只有團結(jié)合作，將個體力量團結(jié)起來形成一個強有力的團體，才能抵御外部環(huán)境帶來的挑戰(zhàn)。為了保證農(nóng)民能真正從中得到利益，要盡快指定出農(nóng)村社會保障的立法體系，特別是監(jiān)督制度；并且要加強各地的執(zhí)法力度，使立法與執(zhí)法有機地結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃?；谝陨蠋讉€問題，筆者提出幾點建議：（一）強化農(nóng)村社會保障的法制基礎(chǔ)由于缺少法律制度的保障，在解決農(nóng)村社會保障問題時便缺乏法制的約束。事實上，廣大農(nóng)民的要求也不高，他們的基本愿望就是“老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)”。資金的嚴重缺乏阻礙了農(nóng)村社會保障的推進。但經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展本身就很困難，再鼓勵他們進行當?shù)剞r(nóng)村社會保障的投資，這種可能性也較小。但由于我國農(nóng)村人口眾多，基數(shù)過大，政府財力有限，僅僅靠財政撥款來解決農(nóng)村社會保障問題是不可能的。（四）農(nóng)村社會保障的資金來源匱乏農(nóng)村社會保障的資金來源主要有兩個方面：一是參保農(nóng)戶自己集資，另外便是政府的財政撥款。在社會救助方面，國家也投資了大量的資金（1990—1999年，），但由于農(nóng)村所需要救助的人數(shù)太多，平均到每個人頭上也就少了。但是在中國，農(nóng)村人口占多數(shù)，勞動力剩余嚴重，大部分失業(yè)或無業(yè)人員都在農(nóng)村，而這部分人的失業(yè)保險卻無法滿足。另一方面，政府政策的影響。還有部分即使是投保了，檔次也是較低的，時間也較短。其原因：一是農(nóng)民自身的經(jīng)濟原因，二是政府的支持方面。地區(qū)之間的差異表現(xiàn)在：東部集體經(jīng)濟發(fā)展好的地區(qū)水平高，范圍也廣，而相對的西部經(jīng)濟不發(fā)達的地區(qū)，農(nóng)村保障水平就較低了。當然也有部分地區(qū)成立了新型的農(nóng)村醫(yī)療合作社，這種合作的方式在農(nóng)民中產(chǎn)生了很大的影響，特別是農(nóng)民利益得到了保障。如果這個家庭的經(jīng)濟收入非常有限，一旦有家庭成員生病，嚴重的便不再治療。而養(yǎng)老保險則是指國家和社會根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為解決勞動者在達到國家規(guī)定的解除勞動義務(wù)的勞動年齡界限，或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位后的基本生活而建立的一種社會保險制度。目前，農(nóng)村社會保障以社會保險為主，養(yǎng)老、醫(yī)療保險是其中的主要部分。和1990年相比，相差200億元，就算把這兩百億全部放入農(nóng)村的社會保障中，和城市相比，差距還是很大。占全國人口80%的農(nóng)民只享有全國社會保障資金的11%。1990年，全國社會保障支出1130億元，其中，用于城市人口的977億元，占全國的89%，而用于農(nóng)村人口的僅126億元，占11%。在全國范圍內(nèi)，仍有很多地區(qū)的農(nóng)村社會保障處于一個低水平的運作狀態(tài)。社員使用基金：。發(fā)展至今已經(jīng)有社員52戶，包括工人、農(nóng)民、黨員和宗教人士，社員除了本村的農(nóng)戶、還有外村的農(nóng)戶、其中本村村民占80%。該合作社是以醫(yī)療、養(yǎng)老、教育為服務(wù)的合作社。一、郭家窩堡村的現(xiàn)狀郭家窩堡村（以下簡稱郭村）是勝利果鄉(xiāng)的一個小村子，目前有10個社，9個自然屯，共約730戶人家。只有解決好了農(nóng)村的社會保障問題，才能維護整個社會的穩(wěn)定，才能實現(xiàn)社會的良性運行和協(xié)調(diào)發(fā)展，保證現(xiàn)代化的實現(xiàn)。而目前的中國已逐漸步入老齡化社會，家庭成員的醫(yī)療、養(yǎng)老問題則成為社會關(guān)注的問題。我國是一個農(nóng)村人口占多數(shù)的國家，農(nóng)村人口占全國人口的80%，世界的30%，國家的整體發(fā)展、全面推進，必須考慮到農(nóng)村。本科畢業(yè)論文參考文獻[1]劉子操.《城市化進程中的社會保障問題》[M].北京：人民出版社,2006，(12).[2]陳家付.《我國社會公平保障問題研究》[M].濟南：山東大學出版社，2009，（12）.[3]閆紅霞.《淺談如何解決中國的社會保障問題》[J].山西高等學校社會科學學報,2004,16(11).[4]黃盧宇, 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《江蘇農(nóng)村經(jīng)濟》.維普資訊網(wǎng),2009,(7).本科畢業(yè)論文第五篇：農(nóng)村社會保障問題淺析農(nóng)村社會保障問題淺析基本生活權(quán)利而提供的救助和補貼。隨著社會的發(fā)展，農(nóng)村人民生活水平的提高，農(nóng)村社會保障將會向保障方式多層次、資金來源多元化、制度法制化、管理規(guī)范化和服務(wù)社會化等更加健全和完善的制度體系方向發(fā)展。本科畢業(yè)論文結(jié)束語農(nóng)村社會保障體系是我國社會保障體系中的重要組成部分，是建設(shè)和諧社會的必要前提。在新形勢下與時俱進，不斷完善行政機關(guān)運作方式。（四）《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》三部法律既是改善民生、推動建設(shè)和諧社會的重要法律保障，又是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要舉措。（二）各地要積極開創(chuàng)勞動保障依法行政工作的新局面，努力實現(xiàn)立法、監(jiān)察執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督、普法工作的目標，正確處理好開展專項大檢查與建立長效機制的關(guān)系，正確處理好結(jié)合當?shù)貙嶋H與維護法制統(tǒng)一的關(guān)系，正確處理好維護行政管理秩序與保障相對人合法權(quán)益的關(guān)系，正確處理好開展普法活動與提高自身素質(zhì)的關(guān)系。強化管理、規(guī)范操作，實行農(nóng)村社會本科畢業(yè)論文保障的行政管理、基金管理與業(yè)務(wù)管理相分離。（四）采取多種形式宣傳社會保障的意義、政策、辦法，做到家喻戶曉，提高全民的社會保障意識，使所有用人單位和員工都要進入社會保障體系。（三）要重視并且抓好信息工作，及時將工作動態(tài)、創(chuàng)新舉措和序時進度上傳下達。3．3做好宣傳和規(guī)劃工作（一）各部門著力提升全系統(tǒng)干部綜合使用信息技術(shù)的能力。要切實認真抓好被征地農(nóng)民就業(yè)工作，實現(xiàn)即征即辦的目標。要繼續(xù)做好勞務(wù)輸出工作，保證培訓券發(fā)放到位，及時兌現(xiàn)，發(fā)揮作用。（五）與此同時，各地農(nóng)村也應(yīng)該在政府的指引下擴大生產(chǎn)，積極響應(yīng)政策和號召，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將農(nóng)產(chǎn)品更好更多的打入市場，為提高社會保障程度貢獻自己的力量。（二）此外，更應(yīng)當大力發(fā)展民營經(jīng)濟，加強本地企業(yè)對泰州農(nóng)村增收所起到的作用，并且切實加強招商引資工作，提高工資性收入。安排社會救助資金613萬元，專項用于社會邊緣人員救助。安排新農(nóng)保和養(yǎng)老保險地方配套資金6000萬元，確?；攫B(yǎng)老金和基本生活保障費按時發(fā)放。排支農(nóng)專項資金3100萬元，支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)民增收長效機制，加大農(nóng)民培訓投入力度，提升農(nóng)民綜合素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。據(jù)統(tǒng)計，2011年全市一般預算支出預計完成2633900萬元，占預算%，%。2011年全市一般預算支出預算為2071285萬元。2005年起全省減免農(nóng)業(yè)稅，各種相關(guān)政策執(zhí)行到位，農(nóng)民陸續(xù)從中得到實惠。（四）對農(nóng)業(yè)采取扶持政策，促使糧食生產(chǎn)增產(chǎn)，使農(nóng)民“政策性收入”增加。全市建立了促進農(nóng)村勞務(wù)輸出培訓專項資金，為擴大勞務(wù)輸出提供了堅實的資金保障。（三）進一步加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度，增加農(nóng)民外出勞務(wù)收入。政府部門努力為家庭經(jīng)營提供方便，鼓勵家庭經(jīng)營的發(fā)揚壯大。調(diào)查顯示，%。3．完善泰州農(nóng)村社會保障體系建設(shè)的措施隨著泰州農(nóng)村經(jīng)濟與社會的不斷發(fā)展，城市化和工業(yè)化進程的不斷加快，農(nóng)民收入的穩(wěn)步增長，農(nóng)村社會保障制度必須加以改革和完善。并且在我國已經(jīng)制定出來的社會保障法規(guī)中，比較普遍地存在著缺乏法律責任的現(xiàn)象，無法確保社會保障措施的有效實施。由全國人民代表大會制定的《社會保障法》仍處于起草階段?，F(xiàn)有的社會保障法律法規(guī)立法層次低，缺乏較高的法律效力和必要的法律責任制度。2．4相關(guān)法律制度不夠完善從總體來講，社會保障立法還缺乏合理的理念，社會保障立法的機制和程序也有問題。2．3主體責任意識的缺失，農(nóng)村居民參保意識不強從城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的素質(zhì)來看，城鎮(zhèn)居民一般受教育程度較高，且各方面的觀念和意識較為先進和開放，而農(nóng)民的小農(nóng)意識根深蒂固，較為關(guān)注眼前利益。根據(jù)資料，我國城鎮(zhèn)居民現(xiàn)階段按工資的27%交納社保，另外，國家財政對社?；鸬膿芸钜仓饕诔擎?zhèn)，并且已形成了完善的收費和管理制度，所以城鎮(zhèn)有條件建立規(guī)范固定的社會保障基金。相比而言，農(nóng)業(yè)在農(nóng)村占據(jù)著絕對的主導地位，特別是我國低下的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率將廣大農(nóng)民都束縛在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，這在很大程度上遏制了社會保障的發(fā)展。城鎮(zhèn)在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中扮 7本科畢業(yè)論文演著主力軍的角色，國家大部分投資和項目都放在城鎮(zhèn)，許多關(guān)乎國計民生和實力強大的企事業(yè)單位都位于城鎮(zhèn)，另外城鎮(zhèn)各產(chǎn)業(yè)之間的比例結(jié)構(gòu)較為合理，為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了較大空間。2．泰州農(nóng)村社會保障建設(shè)存在問題的原因，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平不夠農(nóng)村和城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展水平相去甚遠。要廣開渠道促進失地農(nóng)民就業(yè)；三是明確政府對農(nóng)民社會保障基本制度的建設(shè)和基本賬戶的籌資具有重要責任，加快農(nóng)村養(yǎng)老保險基本制度的建設(shè)。要將被征地農(nóng)民的社會保障基金納入公共財政服務(wù)范圍，進一步完善保障做法，確保被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低，實現(xiàn)長遠生計有保障。我國應(yīng)充分發(fā)揮國家財政職能，推進農(nóng)村社?；局贫鹊慕⒑腕w系建設(shè)。體系內(nèi)沒有系統(tǒng)的管理制度，嚴重影響了社會保障管理的效率。1．4社會保障管理體系不完善受到國情的限制，城鄉(xiāng)社保尚未建立起一個完善的管理體系。甚至在一些農(nóng)村地區(qū)，養(yǎng)老和合作醫(yī)療還未完全建立，失業(yè)保險、工傷保險、生育保險和住房保障等則基本沒有。1．3社會保障覆蓋面不廣由于我國實行城鄉(xiāng)二元戶籍政策，導致了城鄉(xiāng)社保存在差異。2008年城鎮(zhèn)居民人均年基本養(yǎng)老保險待遇支付為13933元，而農(nóng)村人均年基本養(yǎng)老保險待遇支付為1109元。靖江市采取的措施主要是：征地農(nóng)民未進社保前，每年每畝地享受田畝費1300元，直至進入社保，同時在土地征收時一次性給予清苗費900元，政府再幫助其辦理養(yǎng)老保險；另外，政府給予特困家庭最低生活補助，海陵區(qū)針對這類人群的標準是每戶每月150元，通過這些措施在泰州地區(qū)總體上建立起了較為完善的農(nóng)村社保制度。截止2007年12月31日，全市共有198個農(nóng)村啟動了新農(nóng)保工作，參保人員獲得財政補貼，；；；；（、）；全市平均每人每年獲得參保補貼135元；已享受新農(nóng)保養(yǎng)老待遇的人數(shù)為3892人；；已領(lǐng)取高齡養(yǎng)老補貼的人數(shù)為7974人，平均一年可拿到450元政府補貼。2001年，泰州地區(qū)的農(nóng)村社會保險則被移交給勞動保障部門管理經(jīng)辦。本科