【正文】 要法律保障，又是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。（三）要重視并且抓好信息工作，及時(shí)將工作動(dòng)態(tài)、創(chuàng)新舉措和序時(shí)進(jìn)度上傳下達(dá)。（五）與此同時(shí)，各地農(nóng)村也應(yīng)該在政府的指引下擴(kuò)大生產(chǎn)，積極響應(yīng)政策和號召，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將農(nóng)產(chǎn)品更好更多的打入市場，為提高社會保障程度貢獻(xiàn)自己的力量。排支農(nóng)專項(xiàng)資金3100萬元，支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)民增收長效機(jī)制，加大農(nóng)民培訓(xùn)投入力度，提升農(nóng)民綜合素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。（四）對農(nóng)業(yè)采取扶持政策，促使糧食生產(chǎn)增產(chǎn)，使農(nóng)民“政策性收入”增加。調(diào)查顯示，%?，F(xiàn)有的社會保障法律法規(guī)立法層次低，缺乏較高的法律效力和必要的法律責(zé)任制度。相比而言，農(nóng)業(yè)在農(nóng)村占據(jù)著絕對的主導(dǎo)地位，特別是我國低下的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率將廣大農(nóng)民都束縛在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，這在很大程度上遏制了社會保障的發(fā)展。要將被征地農(nóng)民的社會保障基金納入公共財(cái)政服務(wù)范圍，進(jìn)一步完善保障做法，確保被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低，實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。甚至在一些農(nóng)村地區(qū)，養(yǎng)老和合作醫(yī)療還未完全建立，失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和住房保障等則基本沒有。截止2007年12月31日，全市共有198個(gè)農(nóng)村啟動(dòng)了新農(nóng)保工作，參保人員獲得財(cái)政補(bǔ)貼，；；；；（、）；全市平均每人每年獲得參保補(bǔ)貼135元；已享受新農(nóng)保養(yǎng)老待遇的人數(shù)為3892人；；已領(lǐng)取高齡養(yǎng)老補(bǔ)貼的人數(shù)為7974人，平均一年可拿到450元政府補(bǔ)貼。Current situation of Taizhou rural social security。農(nóng)村社會保障的發(fā)展和推進(jìn)關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面健康發(fā)展，也關(guān)系到農(nóng)村的社會穩(wěn)定。第六，對建立農(nóng)民工社會保障制度研究的條件和影響的講究不全面。第四，缺乏實(shí)證性的定量研究。大多數(shù)學(xué)者都將研究對象集中于城市農(nóng)民工或被雇用農(nóng)民工身上，而忽略了同為農(nóng)民工但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的本地農(nóng)村務(wù)工人員及外來農(nóng)村務(wù)工人員，也忽略了農(nóng)民工群體中的自雇者、個(gè)體工商戶和其他靈活就業(yè)人員。袁志剛(2003)指出農(nóng)民工社會保障的建立可以提高農(nóng)民工抗風(fēng)險(xiǎn)能力，降低預(yù)防性儲蓄、促進(jìn)消費(fèi)，對于拉動(dòng)內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極意義。優(yōu)先解決突出的基本保障問題，當(dāng)務(wù)之急是建立必要的工傷保險(xiǎn)及大病醫(yī)療等救助、補(bǔ)貼制度(鄭功成，2002~崔紅志。作為客戶，他可以獲得公司為他提供的勞務(wù)信息等項(xiàng)服務(wù)；作為股東，他還可以分享公司的經(jīng)營成果，獲得分紅。(3)建立農(nóng)民工社會保障制度的對策。朱冬梅提出應(yīng)設(shè)計(jì)一套獨(dú)立的符合農(nóng)民工特點(diǎn)和需要的社會保險(xiǎn)方案。主要有以下四種觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)把農(nóng)民工社會保障歸人城鎮(zhèn)社會保障制度內(nèi)(張啟春，2003)。多余以及期收入與長遠(yuǎn)保障這五大矛盾(趙立航，2005)。完善農(nóng)民工社會保障制度有利于增強(qiáng)他們的社會穩(wěn)定感、消除他們的自卑心理，減輕他們的生活壓力，也是這個(gè)特殊群體的力量發(fā)展到一定程度的必然要求。(2)現(xiàn)實(shí)意義。(3)農(nóng)民工保障問題引起經(jīng)濟(jì)界和政治界的關(guān)注。這一龐大的社會群體為中國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了功勛卓著的巨大貢獻(xiàn)。參考文獻(xiàn)：[1]：浙江的證據(jù)[J].改革，2005，（5）.[2]王敏，[3]鮑海君，[J].管理世界，2002.[4]蔣和勝，[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2005，（02）.[5][J].中國人民大學(xué)學(xué)報(bào)，2003，（1）.第三篇：我國農(nóng)民工社會保障問題研究我國農(nóng)民工社會保障問題研究08經(jīng)濟(jì)學(xué)（1）班張嘉琳 0810070169摘要：改革開放以來，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，越來越多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市(鎮(zhèn))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)。政府通常以很低的土地補(bǔ)償費(fèi)將集體土地變成國有土地，在以市場價(jià)格將土地轉(zhuǎn)讓出去，從中獲取豐厚的經(jīng)濟(jì)利益，而失地農(nóng)民卻不能享受到利益分配，使農(nóng)民的權(quán)益受到嚴(yán)重?fù)p壞。三、針對失地農(nóng)民社會保障制度中存在問題的解決對策隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村走向城鎮(zhèn)化是必然趨勢，但在這個(gè)過程中，決不能犧牲農(nóng)民的利益，必須給他們基本的社會保障，使其也能享受到發(fā)展帶來的成果和利益。二、構(gòu)建失地農(nóng)民保障制度的必要性，促進(jìn)各項(xiàng)政策落實(shí)。失地農(nóng)民文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能偏低，就業(yè)難問題比較突出。在實(shí)踐中，按法定標(biāo)準(zhǔn)算出來的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低，不能解決失地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計(jì)。關(guān)鍵詞：城市化；失地農(nóng)民；社會保障；對策隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，必然大規(guī)模征用農(nóng)民的土地，使越來越多的農(nóng)民正在或即將失去土地。健全的農(nóng)村社會保障制度應(yīng)主要包括社會救助、社會保險(xiǎn)、社會福利、社 會服務(wù)、社會優(yōu)撫五個(gè)方面。而降低農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)最根本、最有效的辦法是建立和完善農(nóng)村社會保障體系 ,讓農(nóng)民和城市居民一樣享有社會保障 ,這無形中會減少農(nóng)民的開支 ,增加收入 ,維護(hù)廣大農(nóng)民的利益 ,有效解決“三農(nóng) ” 問題。構(gòu)建中國社會主義和諧社會的目標(biāo)對改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建立農(nóng)村和諧社會主義提出了必然的要求，而農(nóng)村社會保障制度的建立，可以使國家通過財(cái)政轉(zhuǎn)移的形式介入國民收入的再分配，改變社會不同階段、不同成員的收入分配狀況，進(jìn)而維護(hù)社會公平，促進(jìn)社會和諧。社會保障作為調(diào)節(jié)器，可以調(diào)節(jié)社會各階層收入，避免貧富差距過大，以及城鄉(xiāng)收入和地區(qū)收入差別的擴(kuò)大。再加上缺乏完善的監(jiān)管制度和專業(yè)的人員使農(nóng)村的社會保障還處在低水平的階段。許多人都沒有了解國家的社會保障政策，對于參加社會保障積極性不高，導(dǎo)致農(nóng)村享受醫(yī)保和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)不多。目前我國農(nóng)村社會保障體系覆蓋面狹小?！娟P(guān)鍵詞】 農(nóng)村社會保障重要性措施我國是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題交織著經(jīng)濟(jì)、政治、社會等諸多方面的因素，成為中國現(xiàn)代化發(fā)展無法繞過的重大問題。解決好農(nóng)業(yè)、濃醇、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。大部分農(nóng)村的社會保障停留在救濟(jì)的層面上，即使農(nóng)村以養(yǎng)老、醫(yī)療為重點(diǎn)的社會保障也只是在小范圍內(nèi)實(shí)施，并沒有普遍推行。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)民收入不足，造成農(nóng)民負(fù)擔(dān)重。因此無論從經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是農(nóng)村的現(xiàn)狀來看，現(xiàn)階段在建設(shè)我國農(nóng)村社會保障制度尤其歷史的必然性和緊迫性。建立農(nóng)村社會保障制度，發(fā)展農(nóng)村社會保障事業(yè)，將會有效緩解城鄉(xiāng)居民社會保障的不公平狀況，既能保障他們的基本生活，還有利于幫助他們脫貧致富實(shí)現(xiàn)小康，對于整個(gè)社會的穩(wěn)定，也具有多方面的積極影響。目前 ,中國經(jīng)濟(jì)在保持高速增長的同時(shí) ,城鄉(xiāng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，努力增加農(nóng)民收入。建立健全的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)社會保障體系法制建設(shè)。失地農(nóng)民問題已成為我國城市進(jìn)程化進(jìn)程中令社會各界都十分關(guān)注的一個(gè)問題，因此研究解決失地農(nóng)民的社會保障問題成為推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中一項(xiàng)緊迫任務(wù)。土地征用過程中，土地收益為土地的所有權(quán)及使用收益權(quán)，因此這部分收益應(yīng)該在失去土地所有權(quán)及使用權(quán)的產(chǎn)權(quán)主體之間進(jìn)行分配。同時(shí)，由于政府的社會保障制度和就業(yè)制度的短缺，導(dǎo)致不少農(nóng)民失業(yè)失地。，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障一體化的突破口。為了切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，征地補(bǔ)償必須在確認(rèn)農(nóng)民集體土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利的基礎(chǔ)上，制定合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以市場的價(jià)值為基礎(chǔ)，按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行補(bǔ)償。重新就業(yè)是改善失地農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)狀況的根本途徑。關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；社會保障；城鄉(xiāng)分割研究背景和意義近年來，農(nóng)民工問題一直是社會各界關(guān)注的熱點(diǎn)話題。每年可為農(nóng)村增加5000—6000億元收入。農(nóng)民工就業(yè)、社會保障等問題事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局，解決農(nóng)民工問題是建設(shè)中國特色社會主義的戰(zhàn)略任務(wù)。也是增強(qiáng)我國的法制建設(shè)、解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會的需要；在社會上，有利于實(shí)現(xiàn)社會公平，緩解社會矛盾的激化，促進(jìn)社會安定有序的發(fā)展和社會順利轉(zhuǎn)型的實(shí)現(xiàn)；在經(jīng)濟(jì)上。宮曉霞(2005)指出農(nóng)民工的正當(dāng)權(quán)益屢遭忽視，社會保險(xiǎn)不容樂觀。有學(xué)者認(rèn)為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不夠，為城市農(nóng)民工人建立社會保障會提高國內(nèi)企業(yè)的成本，會降低中國企業(yè)特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)在國際市場的競爭力。原因如下：(1)允許農(nóng)民工進(jìn)入城鎮(zhèn)職工社會保障體系，會給城鎮(zhèn)社會保障體系造成巨大壓力。首先用工單位為受雇農(nóng)民工提供相應(yīng)的社會保障，第二條保障線是發(fā)揮勞務(wù)輸出地“勞動(dòng)服務(wù)組織”的作用，第三條保障線是勞務(wù)輸入地城市建立“公共勞動(dòng)”形式的流動(dòng)人口最低生存保障體制。第二，建立多層次的農(nóng)民工社會保障制度。公司為農(nóng)民工提供培訓(xùn)、找工、維權(quán)、社保等服務(wù)，并以這些服務(wù)向用工單位或農(nóng)民工適當(dāng)收取服務(wù)或管理費(fèi)用(趙立航，8006)。建立農(nóng)民工社會保障制度具有重要的政治、經(jīng)濟(jì)與社會意義。農(nóng)民工社會保障問題的有效解決是個(gè)較為復(fù)雜的問題，也有許多學(xué)者在某一方面進(jìn)行深入研究。缺乏對現(xiàn)象背后深層原因的分析?，F(xiàn)有的研究還停留在定性分析上。大量研究圍繞著建立農(nóng)民工社會保障制度研究的必要性和意義，對建立農(nóng)民工社會保障制度可能產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)研究缺乏深入客觀分析。社保制度的建立和不斷完善，為泰州市企業(yè)改革的不斷深入，社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及人民生活水平的不斷提高起到了不可代替的作用。1996年，地級泰州市成立后，市政府根據(jù)全市實(shí)際狀況于1997年頒布新的農(nóng)村社會保障制度，雖然農(nóng)民醫(yī)療問題有一定改善，但農(nóng)民社會保障問題仍然嚴(yán)重；2006年底，市政府再次制定新農(nóng)村社會保障制度，通過百村試點(diǎn)，于2007年下半年在全市農(nóng)村基本形成農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村最低生活保障、失地農(nóng)民保障等制度，農(nóng)民社會保障有了較大的進(jìn)步。1．2社會保障水平仍然偏低歷經(jīng)多年，泰州農(nóng)村社保在取得成績的同時(shí)仍然處于中國社會保障的邊緣，且已有的社會保障的待遇水平和城鎮(zhèn)相比差距顯著。不但城鄉(xiāng)完全分開，甚至不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)和不同地區(qū)都是相互獨(dú)立、各自為政和各自管理的。要通過公共財(cái)政的手段，加強(qiáng)政府支持、引導(dǎo)和服務(wù)，調(diào)動(dòng)各級政府在搞好農(nóng)村社會保障工作方面的積極性，建立政府牽頭、多方參與的工作機(jī)制，提高對農(nóng)村社會保障制度運(yùn)行的監(jiān)管水平；四是要通過公共財(cái)政的手段，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)社會保障政府部門和工作隊(duì)伍的規(guī)范化及建設(shè)和統(tǒng)一管理，建立全國協(xié)調(diào)、上下一致的社會保障工作體系。農(nóng)村更多關(guān)注的還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行和農(nóng)民生活的穩(wěn)定，還很少上升到社會保障這樣一個(gè)高度。國務(wù)院及相關(guān)部委頒布的行政法規(guī)和部門規(guī)章大多以“規(guī)定”、“決定”、“意見”和“通知”的形式出現(xiàn)，農(nóng)村社會保障的相關(guān)內(nèi)容，主要散見于政策文件、部門規(guī)章和相關(guān)機(jī)關(guān)發(fā)布的通知、命令等等。（二）通過土地改革、深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革、實(shí)行差別稅收制度和加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)等方式來提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。3．2增加社會保障資金，拓寬融資渠道（一）全市各級財(cái)政部門應(yīng)適當(dāng)調(diào)整財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)，提高社會保障的支出比例，加大對農(nóng)村社保資金的投入。安排再就業(yè)資金1452萬元，強(qiáng)化就業(yè)社會服務(wù)，提高社會就業(yè)水平。要結(jié)合創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)村級平臺建設(shè)。3．4加強(qiáng)立法進(jìn)一步完善各項(xiàng)社會保障制度（一）建立健全比較完善的內(nèi)控制度。（五）同時(shí)，要以以上三個(gè)法律文件為藍(lán)本，適時(shí)制定出與泰州本地區(qū)所相適應(yīng)的各項(xiàng)社會保障政策，在社會保障的同時(shí)也要做到“有法可依、有法必依和違法必究”。作為農(nóng)村社會的最小組織單位——家庭，對農(nóng)村社會的發(fā)展起著不可忽視的作用，它是農(nóng)村人口的再生產(chǎn)和農(nóng)村社會發(fā)展內(nèi)生因素的源泉。該合作社是農(nóng)民自愿聯(lián)合成立起來的一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織，以供銷形式為基礎(chǔ)，即合作社直接從廠家購進(jìn)飼料，進(jìn)貨價(jià)格低于市場價(jià)格，其中的差價(jià)就作為股金分配，分別用于醫(yī)療、養(yǎng)老、教育方面。城市人均社會保險(xiǎn)費(fèi)413元，農(nóng)村人均才14元，前者是后者的30倍。但社會保障基金調(diào)劑的范圍卻是相當(dāng)有限的，大部分是由政府來提供，這就使農(nóng)民的生老病死基本上由個(gè)人和家庭來負(fù)擔(dān)。我們的調(diào)查中，在醫(yī)療、養(yǎng)老方面，農(nóng)民不是不愿意進(jìn)行這方面的投資，而是部分農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)十分困難，沒有條件去投保。所以國家雖然做出了很大的努力，但面對如此龐大的農(nóng)民隊(duì)伍，那也是杯水車薪。三、農(nóng)村社會保障問題的思考和建議農(nóng)村社會保障各個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)（社會救助、社會保險(xiǎn)、優(yōu)撫安置、社會福利、社會互助）是農(nóng)村社會保障體系的核心。比如在農(nóng)村醫(yī)療保障問題上，目前國家推行一種新型農(nóng)村合作為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。因此，應(yīng)該積極鼓勵(lì)社會籌資，對參與社會籌資的企事業(yè)單位給予一定政策性的支持。