5三農(nóng)問題再思考(更新版)
【正文】 5 年的土地收益）。用好這 500 億就能解決以前想解決而又沒有解決的問題。 農(nóng)民種地再不要交任何負擔，這似乎成為學(xué)者專家的共識了?！锻恋爻邪ā窡o法解釋和處置農(nóng)村發(fā)生的社會實踐； 四是隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，農(nóng)民種地不交錢了。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的漲價幅度只有 20～ 30。這既不利于城市經(jīng)濟發(fā)展，也不利于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展； 二是過去的拋荒地，由村委會轉(zhuǎn)包給其他農(nóng)戶承包，現(xiàn)在外出打工的人回來要自己的土地，而占用地的人以合同沒有到期為由不同意給地； 三是 1997 年第二輪承包時，由于當時種地收益微小，所以很多地方?jīng)]有按照中央規(guī)定調(diào)整土地。土地是村民共同所有的生產(chǎn)資料，村民作為集體成員，在處置 共同產(chǎn)權(quán)方面如何體現(xiàn)權(quán)利。第一，土地承包一定 30 年或 50 年不變的政策，導(dǎo)致農(nóng)民占用土地極不平衡，不收費就無法體現(xiàn)公平。如果村民自治組織對土地沒有任何的掌控權(quán)利，其自治功能就無法實現(xiàn)了。但現(xiàn)在官辦的農(nóng)村信用社缺乏農(nóng)民的參與，怎么改都難以解決信用服務(wù)遠離小農(nóng)（所謂的信用低）的本性。土地 產(chǎn)權(quán)的三大塊收益完全可以建立起覆蓋全體農(nóng)民的農(nóng)村社會保障體系，一是農(nóng)業(yè)用地改為非農(nóng)業(yè)用地的增值收益（每年不少于 1000億，拿出 500億搞農(nóng)村社會保障）；二是農(nóng)村土地承包收益（ 5％每年也有 500 億以上，拿出 200 億搞農(nóng)村社會保障）；三是土地銀行和土地信用社的經(jīng)營收益（每年不少于 500 億，拿出 200 億搞農(nóng)民社會保障應(yīng)該不成問題）。國家增加對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本教育醫(yī)療的投入是必要的，但村內(nèi)的公共服務(wù)（道路、水利、文化、體育等建設(shè)及其維護），國家短期內(nèi)難以提供 ，必須依靠村民自己解決。
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