5三農(nóng)問題再思考-文庫吧資料
2024-09-11 17:25本頁面
【正文】 進(jìn)了城的 “ 地主 ” 既不參加村內(nèi)的公共事業(yè)建設(shè)，也不參與村民自治范圍內(nèi)的一切事務(wù)； 20％的佃戶名義上是村民，但實際上不是村民 — 既不是土地的所有者，也不是法定的承包人；村委會根本沒有任何自治功能，只是承擔(dān)一點政府管制村民的職能（如計劃生育）。國家規(guī)定土地承包必須 30 年不變，像貴州 第 4 頁 共 6 頁 等地本來就有 20 年沒有變了，再來一個 30 年不變就是 50 年不變了。 還土地權(quán)益于民 對絕大多數(shù)中西部農(nóng)村來說，土地是村民自治組織的唯一公共財產(chǎn)。用好這 500 億就能解決以前想解決而又沒有解決的問題。種地的農(nóng)民一定要向村集體交納承包費或地租，租金或承包費收多少、怎么收、怎么管、怎么分配，以及未來的農(nóng)村養(yǎng)老制度、合作醫(yī)療制度、義務(wù)教育制度、村民自治制度、合作互助制度、農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移制度等等，都必須加緊研究、統(tǒng)籌安排。特別是貧困的地方，土地依然是生存的唯一資料，不占用土地的農(nóng) 第 3 頁 共 6 頁 民如果得不到相應(yīng)的補(bǔ)償，就等于他們的基本生存權(quán)被剝奪了，這是違反憲法的（《土地承包法》必須盡快修改）；第二，土地屬于村民集體所有，不收費就無法體現(xiàn)所有者的權(quán)益；第三，村委會作為村民自治組織，必須要有自治的財政基礎(chǔ)和財產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)；第四，村集體經(jīng)濟(jì)組織要為村民提供公共服務(wù) — 水利、道路、技術(shù)服務(wù)、合作互助、發(fā)展基金 、五保照顧等，必須擁有一定的資源；第五，農(nóng)民放棄土地的權(quán)益進(jìn)城發(fā)展，必須要拿一筆錢加入城市社會保障體系，這筆錢從哪里來，應(yīng)該由村集體經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)移支付 — 從地租或承包費中支付。筆 者認(rèn)為基層的不同聲音是很有道理的，農(nóng)民種地一定要交費。
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