【正文】 總結(jié)起來(lái)，涉及到以下幾個(gè)方面：第一，《刑法》的修改。將來(lái)即便基本法出臺(tái)，仍然需要結(jié)合各地實(shí)際，制定適應(yīng)地方的法規(guī)。各地根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村現(xiàn)狀，盡快完善地方性立法。對(duì)違反《農(nóng)村社會(huì)保障法》的情形及違法責(zé)任做出詳細(xì)的規(guī)定。這就需要制定統(tǒng)一的社會(huì)保障管理體制，即設(shè)置農(nóng)村社會(huì)保障管理的決策與管理機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、資金運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)等并明確各自的職責(zé)范圍。第六，農(nóng)村社會(huì)保障的管理。第五，農(nóng)村社會(huì)保障資金的管理。大體上，農(nóng)村社會(huì)保障以農(nóng)民基本生活得以保障為基本原則?！掇r(nóng)村社會(huì)保障法》應(yīng)當(dāng)以農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)等項(xiàng)目作為其規(guī)范的主要內(nèi)容，各地區(qū)可以結(jié)合實(shí)際情況制定有分別的保障制度。這在本章第一個(gè)部分已經(jīng)做了闡述。該法調(diào)整的范圍需要涵蓋全部的農(nóng)村地區(qū)和全部的農(nóng)民，包括農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民、農(nóng)村從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民、城市中的農(nóng)民工等，切實(shí)保障農(nóng)民的權(quán)益。因此需要在完善統(tǒng)一的社會(huì)保障立法下，出臺(tái)一部特別針對(duì)農(nóng)村現(xiàn)狀的社會(huì)保障立法。在前面章節(jié)中，我們分析過(guò)，我過(guò)農(nóng)村長(zhǎng)期受到城鄉(xiāng)地域差別的制約，幾乎上社會(huì)保障剛剛起步，主要依賴家庭保障。母法作為統(tǒng)帥性的基本法，可以將社會(huì)保障的基本原則、目標(biāo)規(guī)范、主要方面給確定下來(lái)，以母法為前提，對(duì)各類社會(huì)保障制度以法律保護(hù)。就是由國(guó)家制定一部社會(huì)保障基本法，再根據(jù)需要制定單行法規(guī)和地方性法規(guī)。因此，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)是值得我們借鑒的。比如，社會(huì)保障制度在一定意義上說(shuō)是一種國(guó)家對(duì)其義務(wù)的承擔(dān)，但從我國(guó)目前國(guó)情出發(fā)，社保資金全額國(guó)家擔(dān)負(fù)是行不通的，也不現(xiàn)實(shí)。六、與國(guó)際社會(huì)接軌的原則隨著我國(guó)與世界的聯(lián)系日益密切，法制建設(shè)也必須與國(guó)際接軌，在社會(huì)保障方面，我國(guó)已批準(zhǔn)的國(guó)際勞工公約中包含很多相關(guān)內(nèi)容，在這些公約中的規(guī)定，我國(guó)立法必須要參照?qǐng)?zhí)行。五、密切聯(lián)系農(nóng)村現(xiàn)狀的原則社會(huì)保障是社會(huì)發(fā)展達(dá)到一定階段的產(chǎn)物，確切的說(shuō)是以經(jīng)濟(jì)作為物質(zhì)基礎(chǔ)的，因此需要與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，超前和落后的社會(huì)保障制度都將造成不良后果，從而阻礙社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只強(qiáng)調(diào)權(quán)利會(huì)使得保障對(duì)象的依賴心理過(guò)重，造成社會(huì)負(fù)擔(dān)大，只強(qiáng)調(diào)義務(wù)又會(huì)削弱農(nóng)民參保積極性，不利于農(nóng)村社會(huì)保障工作的開(kāi)展。在農(nóng)村社會(huì)保障立法中，這就意味著，符合條件的農(nóng)民只有依法繳納社會(huì)保障基金費(fèi)用，才能在法定事由出現(xiàn)時(shí)獲得與之對(duì)應(yīng)的保障。根據(jù)許多其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，普遍性與區(qū)別性相結(jié)合制定社會(huì)保障立法已經(jīng)成為一種值得借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)在進(jìn)行農(nóng)村社會(huì)保障立法是要加以吸收，以此防止由于片面化所造成的各種后果。根據(jù)各地農(nóng)民對(duì)社會(huì)保障需求的不同，有區(qū)別的、分步驟的實(shí)施社會(huì)保障制度，比如在貧困地區(qū)優(yōu)先發(fā)展農(nóng)民最低生活保障制度，在發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)先發(fā)展養(yǎng)老保障制度。所謂區(qū)別性，是指應(yīng)該有重點(diǎn)、分步驟地進(jìn)行農(nóng)村社會(huì)保障立法。三、普遍性與特殊性相結(jié)合的原則這里所說(shuō)的普遍性，指的是兩個(gè)方面的內(nèi)容。例如在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村的社會(huì)保障工作也得以較早開(kāi)展，多數(shù)農(nóng)民的認(rèn)知度較高。這就是說(shuō)，在社會(huì)保障項(xiàng)目的選擇、社會(huì)保障金繳納數(shù)額等方面，應(yīng)該充分結(jié)合各地農(nóng)民的個(gè)人意愿，不能進(jìn)行強(qiáng)制性規(guī)定。第二，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的地區(qū)差異大，各級(jí)政府、各地農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力不同，這對(duì)于強(qiáng)制推行農(nóng)村社會(huì)保障制度是不利的。因此，在對(duì)社會(huì)保障中的保險(xiǎn)等進(jìn)行立法時(shí)，必須考慮實(shí)際問(wèn)題給予選擇余地，不能強(qiáng)制參與。截止2007年我國(guó)絕對(duì)貧困人口減少到1479萬(wàn)，%。根據(jù)目前我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀，農(nóng)民生活水平發(fā)展差距較大，各地實(shí)際情況千差萬(wàn)別，因此，在社會(huì)保障資金籌集、基金繳納、項(xiàng)目選擇等問(wèn)題上，要結(jié)合各地情況，遵循以人民自愿為主體、國(guó)家強(qiáng)制為輔助的原則。由此可見(jiàn)，廣大農(nóng)民作為社會(huì)的一個(gè)組成部分，而且是一個(gè)重要組成部分、特殊組成部分，他們也享有正常人的生存權(quán)與發(fā)展權(quán)，而且在我國(guó)這樣一個(gè)具有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國(guó)性質(zhì)的國(guó)家，更應(yīng)該通過(guò)確立完善的農(nóng)村社會(huì)保障體系來(lái)維護(hù)、保障農(nóng)民的人權(quán)?！妒澜缛藱?quán)宣言》第22條規(guī)定:“人既為社會(huì)之一員，自然有權(quán)享受社會(huì)保障，并有權(quán)享受個(gè)人尊嚴(yán)及人格自由發(fā)展所必須之經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化各種權(quán)利之實(shí)現(xiàn)。國(guó)家和社會(huì)保障殘廢軍人的生活，撫恤烈士家屬，優(yōu)待軍人家屬?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》第45條規(guī)定:“中華人民共和國(guó)公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。”保障人權(quán)作為政府和社會(huì)最基本的責(zé)任之一，需要通過(guò)社會(huì)保障這一基本手段來(lái)實(shí)現(xiàn)。所謂人權(quán)，馬克思認(rèn)為是人的各種權(quán)利(包括經(jīng)濟(jì)的、政治的、社會(huì)的、文化的、人身的權(quán)利)的有機(jī)統(tǒng)一，其中生存權(quán)與發(fā)展權(quán)是人權(quán)之本。第一節(jié) 我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障的立法原則眾所周知，任何一個(gè)法律體系的構(gòu)建離不開(kāi)一些基本的原則，這些原則作為地基，在此之上才能建設(shè)具體的法律規(guī)范和實(shí)施細(xì)則，并將這些基本原則反映在基本制度中。于是，我國(guó)必須建立法律制度，構(gòu)建法制化的農(nóng)村社會(huì)保障法律體系?！犊h級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》等等社會(huì)保障政策的實(shí)施，使我們認(rèn)識(shí)到，政策是具有隨意性的，其特性制約了其引導(dǎo)功能的發(fā)揮，進(jìn)而導(dǎo)致我國(guó)難以建立農(nóng)村社會(huì)保障制度。第四章 完善我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障法律制度的基本構(gòu)想目前，我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)保障法制建設(shè)從客觀上來(lái)講，仍處于低層次狀態(tài)，較為不健全。我國(guó)由于多種原因，對(duì)災(zāi)民的救助往往僅限于物質(zhì)救助，受害人的心里撫慰長(zhǎng)期被人們所忽視。這種精神撫慰不是可有可無(wú)的，而是與物質(zhì)救助同樣重要。很多國(guó)家規(guī)定由社工對(duì)災(zāi)民進(jìn)行心理輔導(dǎo)，以消除恐懼感，重新回歸社會(huì)。自然災(zāi)害發(fā)生后，一方面人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全受到威脅，另一方面精神也受到嚴(yán)重的打擊。其原因一是有的地方把中央救災(zāi)款作為應(yīng)付以后可能出現(xiàn)的自然災(zāi)害救災(zāi)備用金；二是財(cái)政部門(mén)為解決資金困難問(wèn)題擠占、挪用救災(zāi)資金發(fā)放工資，甚至用來(lái)平衡財(cái)政預(yù)算；三是民政部挪用、擠占救災(zāi)款用于其它支出；四是市縣政府要求民政部門(mén)將救災(zāi)款用于與災(zāi)民救濟(jì)不沾邊的項(xiàng)目上；五是鄉(xiāng)村兩級(jí)擠占、挪用救災(zāi)資金名目繁多；六是鄉(xiāng)村發(fā)放過(guò)程中存在優(yōu)厚親友或平均發(fā)放現(xiàn)象。四、資金來(lái)源不足、監(jiān)管不到位我國(guó)原有救災(zāi)款單純來(lái)源于國(guó)家財(cái)政，一遇災(zāi)害，層層向上伸手，然后層層向下批拔救災(zāi)款，造成環(huán)節(jié)多、周期長(zhǎng)，救災(zāi)款難以及時(shí)足額到位。以食品援助為例，食品的種類和配給量應(yīng)該按照彌補(bǔ)受災(zāi)人群對(duì)食物的需求和他們所能獲得的食物之間的差異來(lái)設(shè)立，而不應(yīng)附加任何其他條件，不能根據(jù)救災(zāi)物質(zhì)的多少表定救助標(biāo)準(zhǔn)，而是根據(jù)受災(zāi)對(duì)象的實(shí)際需要來(lái)確定救助標(biāo)準(zhǔn)。三、救助標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容隨意性大確實(shí)切合實(shí)際并且能夠保障災(zāi)民最低需要的救助標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范災(zāi)害救助活動(dòng)的一個(gè)重要依據(jù)。雖然我國(guó)災(zāi)害救助具有悠久的歷史，歷來(lái)為統(tǒng)治階級(jí)所重視，但封建社會(huì)是農(nóng)業(yè)社會(huì)，一旦發(fā)生自然災(zāi)害影響較大，而人為災(zāi)害的數(shù)量相對(duì)來(lái)說(shuō)很少，所以不受重視，最終形成自然災(zāi)害吸收社會(huì)災(zāi)害的現(xiàn)狀，導(dǎo)致社會(huì)災(zāi)害救助處于完全的空白。但我們關(guān)注更多的是因自然原因引起的災(zāi)害，而往往忽視因人為因素引起的災(zāi)害。例如目前的救災(zāi)工作方針是“依靠群眾、依靠集體、互助互濟(jì)、生產(chǎn)自救，輔以之國(guó)家必要的救濟(jì)和扶持”，這一方針帶有明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，災(zāi)害救助應(yīng)有國(guó)家承擔(dān)主要的責(zé)任，而上述方針既不符合實(shí)際也違背了災(zāi)害救助的國(guó)家義務(wù)屬性。第三，立法滯后。第二，立法內(nèi)容不完善。美國(guó)有專門(mén)的《災(zāi)害救助法》，用于規(guī)范災(zāi)害救助行為，我國(guó)目前還沒(méi)有一部綜合性的災(zāi)害管理基本法，也沒(méi)有系統(tǒng)規(guī)定災(zāi)害救助的法律法規(guī)，規(guī)章層次的立法也僅有兩個(gè)：《救災(zāi)捐贈(zèng)管理暫行辦法》和《災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、核定、報(bào)告暫行辦法》。我國(guó)是一個(gè)災(zāi)害多發(fā)的國(guó)家，有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)方面的法律有《保險(xiǎn)法》、《人民防空法》、《防洪法》、《安全生產(chǎn)法》等，這些都是全國(guó)人大針對(duì)個(gè)案而制定的法律，雖然它們?cè)跍p災(zāi)方面發(fā)揮了重要的作用，但這些法律注重的是事前的預(yù)防。% 是否引用：否 20 王紹順 《學(xué)術(shù)交流》 19920301 宏觀計(jì)劃與社會(huì)保障% 林榕。我國(guó)社會(huì)保障立法研究% 張姝。實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障權(quán)的條件和機(jī)制% 是否引用：否 16 《網(wǎng)絡(luò)（）》 我國(guó)憲法和法律中有關(guān)保障殘疾人合法權(quán)益的規(guī)定% 是否引用：否 14 李長(zhǎng)平 《江西師范大學(xué)碩士論文》 20080501 構(gòu)建和諧社會(huì)背景下我國(guó)社會(huì)救助制度的完善研究% 是否引用：否 12 鐘妮 《復(fù)旦大學(xué)碩士論文》 20090430 中國(guó)社會(huì)救助法律制度研究% 是否引用：否 10 《當(dāng)代法學(xué)》 20070310 是否引用：否 9 《長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》 20060620 劉竹君。我國(guó)社會(huì)保障法制化的國(guó)際法基礎(chǔ)% 張?zhí)m圖。劉竹君。論我國(guó)社會(huì)保障法制化的基本原則% 是否引用：否 6 崔鳳 《吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)》 19990924 社會(huì)保障的人權(quán)基礎(chǔ)% 是否引用：否 4 王敏 《中國(guó)政法大學(xué)碩士論文》 20030501 論我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系的建立和完善% 是否引用：否 2 陳穩(wěn) 《中央民族大學(xué)碩士論文》 20100401 論我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)法律制度完善侯曉鵬的論文11_第3部分在實(shí)施過(guò)程中，存在著各種問(wèn)題。基于農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的確定難度大、信息化滯后、低保家庭收入動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)困難等原因，一些農(nóng)村低保戶人均收入超過(guò)了低保標(biāo)準(zhǔn)線后不能及時(shí)被退出，或不愿意退出。諸多的因素導(dǎo)致農(nóng)村家庭收入核查存在一定的困難，難以準(zhǔn)確核實(shí)，這直接影響了農(nóng)村低保制度目標(biāo)定位的效率。但是在農(nóng)村最低生活保障制度實(shí)施過(guò)程中，存在著諸多的困難，主要表現(xiàn)在：首先，農(nóng)村居民的收入主要以糧食等食物為主，不便以貨幣形式計(jì)算，隨意性較大；其次，農(nóng)民收入不穩(wěn)定，除農(nóng)作物收成的季節(jié)性及受自然災(zāi)害的影響較大等因素外，外出務(wù)工人員的增加，也增大了收入的不穩(wěn)定性；再次，農(nóng)村養(yǎng)老制度落實(shí)不好，喪失勞動(dòng)能力和經(jīng)濟(jì)來(lái)源的老年人口其生活、就醫(yī)。由于福利資源的有限性，非常需要通過(guò)準(zhǔn)確而合理的目標(biāo)定位，提高制度的效率，使得制度救助的對(duì)象是最迫切的救助者。雖然現(xiàn)行的社會(huì)救助體系中，社會(huì)主體（個(gè)人，團(tuán)體等）的救助也占有一部分，但社會(huì)救助缺乏制度化的運(yùn)作，難以規(guī)模。再次，沒(méi)有充分利用社會(huì)資金。其次，中央與地方責(zé)任分擔(dān)失衡。資金投入不住固然有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的原因，我國(guó)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)尚欠發(fā)達(dá)的發(fā)展中國(guó)家，又是一個(gè)擁有13億人口的大國(guó)，國(guó)家積累不足。首先，財(cái)政投入不足。但對(duì)享受最低生活保障之后，家庭生活仍有困難的，如何協(xié)調(diào)低保與其他專項(xiàng)救助的關(guān)系。從發(fā)展和完善的角度來(lái)看，原有的定期定量救濟(jì)和臨時(shí)救濟(jì)都應(yīng)統(tǒng)一納入最低生活保障制度進(jìn)行管理。從目前已實(shí)施這一制度的地區(qū)看，原有的臨時(shí)救濟(jì)已經(jīng)取消，但由政府實(shí)行的定期定量救濟(jì)仍然保留。三、缺乏制度整合目前在農(nóng)村傳統(tǒng)的社會(huì)互助型救助依然處于主導(dǎo)地位，政府在解決農(nóng)村貧困問(wèn)題上尚未完全發(fā)揮作用。將農(nóng)村居民排除在保障對(duì)象之外，這不僅違背了法律面前人人平等的原則，而且在實(shí)際操作中也存在問(wèn)題，例如農(nóng)村居民舉家遷入城鎮(zhèn)，但仍保留“農(nóng)民”身份的不享受最低生活保障待遇，家庭成員中一部分是城鎮(zhèn)戶口，另一部分是農(nóng)村戶口，如果計(jì)算其收入和保障對(duì)象。城鄉(xiāng)最低生活保障制度并不是兩種不同的制度，而是同一制度在不同的地區(qū)實(shí)施。如果說(shuō)在改革的初期，城鎮(zhèn)低保制度的建設(shè)更加緊迫，發(fā)展到今天農(nóng)村低保制度的全面建設(shè)應(yīng)提上議事日程。以家庭和土地為中心的保障功能逐步弱化，農(nóng)村居民的生活保障問(wèn)題越來(lái)越突出，建立相對(duì)完善的農(nóng)村社會(huì)保障體系已刻不容緩。相比之下，農(nóng)村居民有土地作為基本的生產(chǎn)資料，不存在失業(yè)的問(wèn)題，因此低保制度建設(shè)尚不迫切。城鄉(xiāng)低保制度建設(shè)不一致的原因之一在于城鄉(xiāng)居民基本生活手段的不同。隨著最低生活保障制度的逐步完善，農(nóng)村特困戶基本生活救助制度已成為歷史。由于我國(guó)各地制度建設(shè)步伐不一致，對(duì)沒(méi)有開(kāi)展農(nóng)村居民最低生活保障工作的地區(qū)，實(shí)行傳統(tǒng)的救助或代之以農(nóng)村特困戶基本生活救助制度。1995年民政部開(kāi)始了建立農(nóng)村居民最低生活保障制度的探索。城市低保經(jīng)過(guò)了試點(diǎn)、推廣、普及進(jìn)入了完善階段，而農(nóng)村低保在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)制度建設(shè)停滯不前、進(jìn)展緩慢，直至2007年底才在全國(guó)基本完成建制。二、城鄉(xiāng)步調(diào)不一我國(guó)傳統(tǒng)的社會(huì)救助實(shí)行城鄉(xiāng)分立的體制，社會(huì)救助制度建設(shè)首先從城市起步，并逐步推廣和完善，而農(nóng)村的救助制度建設(shè)卻沒(méi)有追上城市的步伐，結(jié)果造成了社會(huì)救助制度城鄉(xiāng)分立的現(xiàn)狀?，F(xiàn)有關(guān)于農(nóng)村最低生活保障的規(guī)定可以分為三個(gè)層次：第一層次，地方性法規(guī)級(jí)別，如《廈門(mén)市最低生活保障辦法》；第二層次，地方性規(guī)章級(jí)別，這一層次又可以分為兩種不同情況，一是直接由有規(guī)章制定權(quán)的地方人民政府制定，如《浙江省最低生活保障辦法》，二是由民政部門(mén)制定，人民政府同意后轉(zhuǎn)發(fā)，如《太原市農(nóng)村居民最低生活保障辦法（試行）》；第三層次，其他規(guī)范性文件級(jí)別，例如北京市民政局、市農(nóng)委、市財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)的《北京市農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施細(xì)則》。目前關(guān)于農(nóng)村最低生活保障制度仍然沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的立法，表現(xiàn)出“各自為政”的做法，各地的分散規(guī)定不利于農(nóng)村低保制度在全國(guó)統(tǒng)一建制。在實(shí)施過(guò)程中，存在著各種問(wèn)題。目前，從各地的運(yùn)行情況來(lái)看，主要是由政府給予差額補(bǔ)助使其達(dá)到農(nóng)村最低生活水平。現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療保障制度之所以問(wèn)題重重，原因在于農(nóng)村醫(yī)療保障立法滯后、缺乏必要的監(jiān)管機(jī)制、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制約、政府職能缺失等方面。時(shí)至今日，就社會(huì)保障體系而言，城市居民享有就業(yè)安置、福利住房、公費(fèi)醫(yī)療、物價(jià)補(bǔ)貼、退休養(yǎng)老等一系列較為完善的社會(huì)保障利益；而與之形成強(qiáng)烈反差的是，占人口總數(shù)80%的廣大農(nóng)村居民隨著上世紀(jì)80年代人民公社的解體，喪失了原先低水平的集體經(jīng)濟(jì)保障，僅剩下以土地為依托的傳統(tǒng)的家庭保障和自我保障。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的衛(wèi)生資源是按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式由政府統(tǒng)一計(jì)劃配置的，它即使衛(wèi)生資源的數(shù)量過(guò)分依賴于政府的財(cái)政投入，也使衛(wèi)生資源的配置格局受制于衛(wèi)生管理體制，造成衛(wèi)生資源浪費(fèi)與不足并存。三、衛(wèi)生資源浪費(fèi)與不足并存衛(wèi)生資源配置即是對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生資源進(jìn)行合理調(diào)配和利用。由于每個(gè)農(nóng)村家庭個(gè)人賬戶的數(shù)額一般在15——40元之間，這個(gè)數(shù)額僅夠一個(gè)人一次的門(mén)診費(fèi)