【正文】 面。按照寬領(lǐng)域，廣覆蓋的原則，上述四類應(yīng)作為農(nóng)村養(yǎng)老保障體系保障服務(wù)的對象。因此加強(qiáng)中國農(nóng)村地區(qū)的社會保障制度建設(shè)尤其重要，是還農(nóng)村公民國民待遇，實現(xiàn)社會公平的必然要求。我國農(nóng)村社會保障體系研究 我國農(nóng)村社會保障體系問題研究 學(xué)生：李婷指導(dǎo)老師：王培瑄 南京大學(xué)網(wǎng)院0909行政管理系 論文摘要。 根據(jù)現(xiàn)階段農(nóng)村社會保障的特殊性和復(fù)雜性，我們還可以把農(nóng)村社會保障體系界定為：在我國社會主義初級階段國家社會保障制度發(fā)展的特定階段，與城鎮(zhèn)社會保障制度相對應(yīng)，為廣大農(nóng)村人口提供社會保障服務(wù)所有措施的集合。 。 。 ：農(nóng)村社會保障體系現(xiàn)狀 改革開放30年來，我國農(nóng)村社會保障制度獲得巨大發(fā)展，各項制度不斷健全，財政投入不斷增加，覆蓋范圍和保障水平不斷提高。三是農(nóng)村社會救助制度。2004年各地開始對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點，對農(nóng)村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育夫婦，每人從年滿60周歲起享受年均不低于600元的獎勵扶助金，直到亡故為止。這些建議大都建立在解決應(yīng)急問題上，雖然可以解決燃眉之急，但缺少全盤考慮。針對這種情況，建立與完善農(nóng)村社會保障制度就顯得十分重要和緊迫。計劃生育的推行，人口老齡化的加劇以及城市化和現(xiàn)代化的進(jìn)展，使傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”失去了堅實的基礎(chǔ)，使農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障要求更加迫切。通過建立農(nóng)村社會保障制度，使農(nóng)村居民的養(yǎng)老、醫(yī)療走向社會化，保證農(nóng)民“老有所養(yǎng)”、“病有所醫(yī)”、“貧有所扶”、“殘有所助”，解除農(nóng)民的后顧之憂。二是管理體制的二元性。目前，在農(nóng)村社會保障體系中，除有7億多農(nóng)民參加了合作醫(yī)療外，其他的保障制度僅僅覆蓋了很少部分的農(nóng)民。三是農(nóng)村社?；鹜顿Y渠道單一，收益有限，難以回避通貨膨脹的風(fēng)險。城鎮(zhèn)的社會保險覆蓋率已達(dá)90%以上，%；其次是各級政府重視不夠，宏觀指導(dǎo)不力。 以養(yǎng)老社會保險為例，在目前社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的社會保險體制下，職工的養(yǎng)老金由單位和職工個人共同負(fù)擔(dān)。 從目前來看，完善農(nóng)村社會保障制度的關(guān)鍵是要進(jìn)一步加大財政投入力度，提高保障水平，擴(kuò)大農(nóng)村社會保障制度的覆蓋面，做到應(yīng)保盡保。要加快破除城鄉(xiāng)二元分割體制，實現(xiàn)農(nóng)村和城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老保險體系。農(nóng)村合作醫(yī)療是農(nóng)村社會保障的一部分，應(yīng)逐步納入社會保障范疇進(jìn)行統(tǒng)一管理，避免多個部門都管但又管不好的現(xiàn)象。由于不同地區(qū)收入水平、消費水平的差異，應(yīng)因地制宜，實事求是，對東中西部地區(qū)制訂不同的標(biāo)準(zhǔn)，保障農(nóng)民的基本生活需要。要進(jìn)一步明確農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金中用于五保供養(yǎng)的資金比例，實行專戶管理，?？顚Ｓ?，把符合條件的人員及時納入五保供養(yǎng)范圍，做到應(yīng)保盡保。建立農(nóng)民工和被征地農(nóng)民社會保障制度。另外，對失地農(nóng)民中生活在當(dāng)?shù)刈畹蜕钏揭韵碌呢毨д撸瑧?yīng)進(jìn)入低保范圍，享受低保待遇。 大力發(fā)展中小企業(yè)，拓寬農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)渠道，努力提高農(nóng)村人口文化素質(zhì)和農(nóng)村人力資源水平，以充分適應(yīng)就業(yè)的需要。但在目前農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重、農(nóng)產(chǎn)品價格低廉的情況下，土地的保障功能已經(jīng)受到嚴(yán)重削弱，特別是在市場化和城市化較高的農(nóng)村，種地養(yǎng)老已經(jīng)不太可能，特別是有些農(nóng)民工已經(jīng)較長時間離開了土地，進(jìn)入城市非農(nóng)領(lǐng)域，其就業(yè)觀念和生活方式已經(jīng)發(fā)生了質(zhì)的變化。農(nóng)村城鎮(zhèn)化不僅能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，而且還能增加農(nóng)民收入，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。重點是建立農(nóng)民工工傷保險制度和養(yǎng)老保險制度，并逐步與城市工傷保險制度并軌。二是完善農(nóng)村受災(zāi)群眾救助制度。農(nóng)村最低生活保障對象主要包括因缺少勞動力、低收入造成生活困難的家庭；因災(zāi)、病及殘疾致貧的家庭；無勞動能力、無生活來源及無法定撫養(yǎng)義務(wù)的老年人、未成年人、殘疾人等。要利用多種形式，發(fā)揮多種監(jiān)督主體的監(jiān)督作用，保障廣大參合農(nóng)民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加快推進(jìn)多層次多類型的農(nóng)村醫(yī)療保險制度。 。與城市職工相比，農(nóng)民工在沒有任何福利的條件下，工資可以更低，只