【正文】 作，并按照國家和省相關(guān)規(guī)定補(bǔ)足配齊幼兒園。沒有定點(diǎn)小學(xué)的村，特別是省定貧困村，要按照“，覆蓋人口30005000人”的原則，通過大村獨(dú)辦、小村聯(lián)辦的形式建設(shè)村辦幼兒園，構(gòu)建起全覆蓋的縣、鄉(xiāng)、村學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。1．合理規(guī)劃公辦幼兒園布局?！變簣@辦園條件明顯改善。二、主要目標(biāo)到2017年，基本普及學(xué)前三年教育，建立起覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、資源充足、公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，向社會公開學(xué)前教育發(fā)展情況，向社會廣泛宣傳國家支持學(xué)前教育發(fā)展的惠民政策。要堅(jiān)持多渠道籌措資金，在實(shí)施省政府為民辦實(shí)事幼兒園建設(shè)項(xiàng)目時，足額落實(shí)項(xiàng)目配套資金。重點(diǎn)加強(qiáng)對省政府為民辦實(shí)事幼兒園建設(shè)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以縣為主的原則，省級統(tǒng)籌規(guī)劃推進(jìn)，市州指導(dǎo)管理督促，縣級承擔(dān)主體責(zé)任組織實(shí)施。加強(qiáng)食品、消防、校舍、交通、校車、游戲設(shè)施、戶外活動、醫(yī)療等方面的安全監(jiān)管，建立定期排查和限期整改制度，及時消除安全隱患，堅(jiān)決取締存在嚴(yán)重安全問題的幼兒園及辦園點(diǎn)。鼓勵高等院校學(xué)前教育專業(yè)院系與幼兒園開展校地合作等活動。，豐富幼兒活動。參照公辦幼兒園教師工資標(biāo)準(zhǔn)，合理確定民辦幼兒園教師工資標(biāo)準(zhǔn)，并按照國家政策辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)和住房公積金。積極創(chuàng)造條件創(chuàng)辦幼兒師范高等專科學(xué)校，探索初中畢業(yè)起點(diǎn)和高中畢業(yè)起點(diǎn)中高職一體化學(xué)前教育?？茖W(xué)歷教師培養(yǎng)模式，形成以本?？茷橹?、中高職為輔，碩士、本科、?？?、中專等各學(xué)歷層次相銜接，學(xué)前教育?？茖W(xué)校與高校學(xué)前教育專業(yè)相結(jié)合的專業(yè)化人才培養(yǎng)體系。（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，多途徑提升幼兒園教師素質(zhì)。要對城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園進(jìn)行摸底清查，對未按要求進(jìn)行幼兒園規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)配套、無償移交的相關(guān)部門和開發(fā)商，采取有效措施進(jìn)行清查回收還建，或由開發(fā)商繳納配套幼兒園異地建設(shè)費(fèi)，用于幼兒園新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目。要調(diào)整優(yōu)化幼兒園布局結(jié)構(gòu)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和行政村幼兒園進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃布點(diǎn)；積極拓展中心城區(qū)學(xué)前教育發(fā)展空間，在新城區(qū)建設(shè)和棚戶區(qū)改造過程中嚴(yán)格落實(shí)配建幼兒園的規(guī)定，優(yōu)化城市學(xué)前教育資源和幼兒園布點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)適齡兒童就近入園、方便入園。國培計(jì)劃和省培計(jì)劃集中培訓(xùn)600名幼兒園園長和3000名教師,各市（州）全面完成本地100%的園長和教師全員培訓(xùn)任務(wù)。創(chuàng)建40所優(yōu)質(zhì)示范幼兒園。新增幼兒入園學(xué)位9萬個。新增幼兒入園學(xué)位30萬個，全省在園幼兒數(shù)接近75萬人，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到75%。雖然我省學(xué)前教育發(fā)展取得了階段性成果，但仍然是國民教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)構(gòu)性困難和問題突出存在：學(xué)前教育資源城鄉(xiāng)分布不均，農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育資源依然短缺，城市普惠性學(xué)前教育資源不足；學(xué)前教育投入保障機(jī)制不完善，學(xué)前教育師資補(bǔ)充機(jī)制建設(shè)相對滯后；學(xué)前教育資源結(jié)構(gòu)不盡合理，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園數(shù)量不足；幼兒園辦園條件改善嚴(yán)重滯后，優(yōu)質(zhì)資源比例偏低，保育教育質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，這些都嚴(yán)重制約著我省學(xué)前教育的協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展。二、指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十八屆三中全會關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革精神，認(rèn)真落實(shí)“推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展”的要求，堅(jiān)持?jǐn)U資源、建機(jī)制、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量并重的原則，擴(kuò)大學(xué)前教育資源堅(jiān)持公益普惠，建立健全經(jīng)費(fèi)師資保障機(jī)制注重可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)學(xué)前教育治理體系和治理能力建設(shè)注重落實(shí)政府責(zé)任，提升學(xué)前教育質(zhì)量堅(jiān)持科學(xué)保教，發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育立足廣覆蓋、?；荆l(fā)展城市學(xué)前教育立足公益性、普惠性，初步形成以公辦園和普惠性民辦園為主體的縣、鄉(xiāng)、村三級學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)，保障廣大適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。實(shí)現(xiàn)普惠性幼兒園資源明顯擴(kuò)大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全面覆蓋，行政村學(xué)前教育資源網(wǎng)絡(luò)初步形成，入園難、入園貴問題有效解決的目標(biāo)任務(wù)。學(xué)前三年毛入園率達(dá)到70%。新增幼兒入園學(xué)位12萬個。具備大專及以上學(xué)歷的專任教師比例達(dá)到88%。，鼓勵各地采取名園辦分園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園辦分園、強(qiáng)園幫弱園、合作辦園和結(jié)對幫扶等集團(tuán)化辦園形式，引導(dǎo)扶持區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、園所之間建立發(fā)展共同體，穩(wěn)步擴(kuò)大和優(yōu)化城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)、普惠性學(xué)前教育資源。2015年底前，城鎮(zhèn)小區(qū)按國家和省上相關(guān)規(guī)定補(bǔ)足配齊幼兒園，有效緩解城區(qū)學(xué)前教育資源緊缺問題。嚴(yán)格落實(shí)教育部《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》（教師〔2013〕1號），研究制定符合我省實(shí)際的具體實(shí)施方案。（四）堅(jiān)持科學(xué)保教，提高保育教育質(zhì)量（園）。爭取國家資金支持，統(tǒng)籌現(xiàn)有專項(xiàng)資金，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和農(nóng)村小學(xué)附設(shè)幼兒園配備必要的設(shè)施設(shè)備、玩教具和圖書，保障幼兒園保教活動的正常開展。（五）規(guī)范管理行為，《甘肅省幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》和《甘肅省幼兒園保教管理指導(dǎo)意見（試行）》,積極推進(jìn)教育教學(xué)改革，建立體現(xiàn)學(xué)前教育特點(diǎn)的教育教學(xué)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)師生安全知識教育，通過教育教學(xué)、主題活動、游戲活動以及觀摩、實(shí)踐演練等方式，切實(shí)提高幼兒安全防范意識。充分發(fā)揮各部門在資源調(diào)度和政策制定方面的積極性、創(chuàng)造性，明確部門責(zé)任，落實(shí)任務(wù)分工，形成推動學(xué)前教育發(fā)展的合力。完善全省學(xué)前教育資助制度，擴(kuò)大貧困地區(qū)兒童、家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤殘兒童平等接受學(xué)前教育的覆蓋面，落實(shí)農(nóng)村學(xué)前教育“廣覆蓋、?；尽钡哪繕?biāo)。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用，動員全社會進(jìn)一步關(guān)心支持學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展，形成幼兒園、家庭、社會“三位一體”共同推動學(xué)前教育發(fā)展的合力，促進(jìn)學(xué)前教育又好又快發(fā)展?！獙W(xué)前三年教育基本普及。每年為1000所公辦幼兒園配備保育教育設(shè)施，全省75%以上的幼兒園達(dá)到省定基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園全部達(dá)到省級示范性幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)。將幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃和本地區(qū)教育專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合人口密度及變化趨勢，特別是城鎮(zhèn)化進(jìn)程、單獨(dú)二孩政策實(shí)施等因素，嚴(yán)格按照《山東省幼兒園基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，以縣為單位編制幼兒園總體布局規(guī)劃，合理確定公辦幼兒園布局，逐年安排新建、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園。有條件的市、縣（市、區(qū)）可以參照公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園予以適當(dāng)補(bǔ)貼。積極開展隨園保教工作，每個縣（市、區(qū)）選擇2所以上公辦幼兒園開展殘疾兒童隨園保教試點(diǎn)。加大對家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童資助力度，有條件的地區(qū)可以適當(dāng)提高資助標(biāo)準(zhǔn)。建立健全幼兒園安全責(zé)任制、責(zé)任追究制和安全預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)防各類事故發(fā)生?？h級政府要將審核批準(zhǔn)的公辦幼兒園（含普惠性民辦幼兒園）接送幼兒專用車的購置、運(yùn)行與維護(hù)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，對批準(zhǔn)使用車輛集中接送幼兒的民辦幼兒園給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼。（二）進(jìn)一步加大學(xué)前教育投入。建立公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，按規(guī)定程序調(diào)整保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將家庭負(fù)擔(dān)控制在合理范圍。完善學(xué)前教育專業(yè)培養(yǎng)方案，注重綜合素質(zhì)、專業(yè)能力和實(shí)踐能力培養(yǎng)，全面提高培養(yǎng)質(zhì)量。民辦幼兒園要參照公辦幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)配足配齊教職工，并實(shí)行自主聘用、合同管理。要認(rèn)真執(zhí)行《教師法》和《教師資格條例》規(guī)定，幼兒園園長、教師、衛(wèi)生保健人員必須依法取得相應(yīng)的資格證書。（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。但與此同時，我省學(xué)前教育仍面臨一些困難和問題，普惠性資源仍然不足，運(yùn)行保障機(jī)制不完善，幼兒教師數(shù)量短缺，保教質(zhì)量參差不齊。到2016年，全省公辦園和普惠性民辦園覆蓋率達(dá)到85%以上，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到80%以上，民族自治地方學(xué)前三年毛入園率達(dá)到65%以上。民族地區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，依托中心小學(xué)或村小舉辦附屬幼兒園（班）。積極扶持普惠性民辦園建設(shè)。對辦園條件較差、有嚴(yán)重安全隱患和經(jīng)整改后仍不符合基本辦園要求的幼兒園須立即取締，并妥善安置幼兒。落實(shí)并完善公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)或生均財(cái)政撥款制度，所需經(jīng)費(fèi)納入各級財(cái)政預(yù)算，市（州）、縣（市、區(qū)）政府要足額安排本級財(cái)政應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)。繼續(xù)將農(nóng)村幼兒教師納入我省免費(fèi)師范生定向培養(yǎng)范疇，適度增加培養(yǎng)計(jì)劃指標(biāo)。深入貫徹落實(shí)《36歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》。各級政府要高度重視二期行動計(jì)劃的編制和實(shí)施工作，建立政府牽頭、有關(guān)部門參與的工作機(jī)制，科學(xué)確定本地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，研究制定學(xué)前教育改革發(fā)展的重大政策措施。進(jìn)一步完善學(xué)前教育督導(dǎo)檢查和問責(zé)機(jī)制，把落實(shí)政府責(zé)任、教師隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、安全管理等方面的內(nèi)容作為督導(dǎo)檢查的重點(diǎn)。，%，%。以縣（市、區(qū)）為主、地（州、市）負(fù)責(zé)、自治區(qū)統(tǒng)籌的原則，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，掌握本地區(qū)情、縣情的發(fā)展變化，科學(xué)預(yù)測城鎮(zhèn)化人口增長變化的趨勢，了解本地學(xué)前學(xué)齡段人數(shù)，準(zhǔn)確掌握學(xué)前教育基本情況和存在的突出問題，努力使行動計(jì)劃符合實(shí)際需求。扶持機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和集體辦幼兒園面向社會提供普惠性、低收費(fèi)的學(xué)前教育服務(wù)。小區(qū)配套幼兒園建設(shè)用地按國家有關(guān)規(guī)定予以保障。依法保障民辦幼兒園教師的合法權(quán)益，督促舉辦者按規(guī)定辦理養(yǎng)老、醫(yī)療等各項(xiàng)社會保險(xiǎn)，繳納住房公積金。學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?任何單位和部門不得截留、擠占和挪用。多渠道籌措資金，有效解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入園問題。落實(shí)公辦幼兒園教職工編制。加強(qiáng)骨干師、骨干園長培訓(xùn)建設(shè)，壯大骨干教師隊(duì)伍，培養(yǎng)一批在全區(qū)有一定知名度的名園長、名教師、特級教師和其他崗位優(yōu)秀人才。認(rèn)真落實(shí)國家和自治區(qū)相關(guān)的法律法規(guī)，保障民辦幼兒園教師的合法權(quán)益，確保教師隊(duì)伍相對穩(wěn)定。分類治理無證辦園問題。幼兒園要提高安全防范意識，加強(qiáng)內(nèi)部安全管理。四、強(qiáng)化組織與管理（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善管理體制。各地建立學(xué)前教育部門聯(lián)系會議制度，負(fù)責(zé)國家和自治區(qū)發(fā)展學(xué)前教育的政策措施在本地的貫徹落實(shí)，定期研究解決學(xué)前教育重大問題。民族宗教管理部門要加強(qiáng)對學(xué)前雙語教育工作的管理和指導(dǎo)。教育部門會同有關(guān)部門對學(xué)前教育發(fā)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，組織宣傳和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對發(fā)展學(xué)前教育成績突出的地區(qū)予以表彰獎勵，營造全社會關(guān)心支持學(xué)前教育的良好氛圍。有幼兒專任教師13668人，％。(二)計(jì)劃。新增幼兒園園位9萬個，學(xué)前一年毛入園率達(dá)到68％，學(xué)前二年毛入園率達(dá)到55％，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到43％，初步緩解廣大適齡兒童“入園難”問題。2．加大教育投入。堅(jiān)持實(shí)行政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、地方分級辦園、部門分工負(fù)責(zé)、教育歸口管理的學(xué)前教育管理體制。幼兒園要加強(qiáng)與家庭、社區(qū)的聯(lián)系合作，主動宣傳科學(xué)育兒知識，支持社區(qū)開展有益的早期教育活動，形成幼兒園、家庭、社會“三位一體”共同推動學(xué)前教育發(fā)展的合力。各地要對民辦幼兒園和公辦幼兒園的建設(shè)和發(fā)展通盤考慮，科學(xué)統(tǒng)籌，努力提高學(xué)前教育資源利用效益。充分利用國家對民族地區(qū)的扶持政策，結(jié)合實(shí)施國家教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步改善民族地區(qū)幼兒園保教條件，合理配置公辦幼兒教師，全面加強(qiáng)民族地區(qū)學(xué)前雙語教育工作。1．切實(shí)落實(shí)幼兒教師編制。在辦好現(xiàn)有師范院校學(xué)前教育專業(yè)的基礎(chǔ)上，新建1—2所幼兒師范高等?？茖W(xué)校，增加學(xué)前教育招生計(jì)劃，擴(kuò)大免費(fèi)師范生學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模。要參照當(dāng)?shù)毓k幼兒教師工資標(biāo)準(zhǔn)，合理確定民辦幼兒園教師和聘用教師的工資標(biāo)準(zhǔn)，并按照國家政策，為他們辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)和繳納住房公積金。3．強(qiáng)化安全監(jiān)管，保障幼兒健康成長。綜治、公安部門要加強(qiáng)幼兒園安全保衛(wèi)工作，加大執(zhí)法力度，整治、凈化周邊環(huán)境；衛(wèi)生部門要監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園膳食營養(yǎng)、食品安全、衛(wèi)生防疫、生長發(fā)育監(jiān)測等工作，落實(shí)國家計(jì)劃免疫等方面的衛(wèi)生保健措施；其他各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)對幼兒園的指導(dǎo)監(jiān)管。1．加強(qiáng)管理指導(dǎo)，規(guī)范辦園行為。建立省、市州、縣市區(qū)三級培訓(xùn)體系，充分發(fā)揮省級示范性幼兒園等優(yōu)質(zhì)教育資源的引領(lǐng)示范和輻射帶動作用，全面提升幼兒教師整體素質(zhì)。2．建立健全幼兒教師資格準(zhǔn)入制度。各地要把城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園作為擴(kuò)大城市學(xué)前教育資源的重要渠道，在住宅小區(qū)規(guī)劃、審批和驗(yàn)收等各個環(huán)節(jié)落實(shí)配套幼兒園建設(shè)政策，確保適齡兒童“有園上”、“上得起”。各市州、縣市區(qū)要通過保證合理用地、減免稅費(fèi)、以獎代補(bǔ)、派駐公辦教師、購買服務(wù)等方式，積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性民辦幼兒園的發(fā)展。1．大力發(fā)展公辦幼兒園。4．強(qiáng)化責(zé)任考核。按照“市縣為主、省級補(bǔ)助、中央支持”的原則，將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入各級財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)費(fèi)的使用和管理。進(jìn)一步加大幼兒教師特崗計(jì)劃實(shí)施力度，招錄5000名幼兒教師；進(jìn)一步加大幼兒教師培訓(xùn)工程實(shí)施力度，省級財(cái)政投入360萬元，集中培訓(xùn)300名優(yōu)秀幼兒園園長和1500名骨干幼兒教師，各市州完成本地80％幼兒教師和園長的培訓(xùn)任務(wù)，具備大專及以上學(xué)歷的專任教師達(dá)到80％。實(shí)施幼兒教師特崗計(jì)劃，招錄1000名幼兒教師；實(shí)施幼兒教師培訓(xùn)工程，省級財(cái)政投入120萬元，集中培訓(xùn)100名優(yōu)秀幼兒園園長和500名骨干幼兒教師，各市州完成本地30％幼兒教師和園長的培訓(xùn)任務(wù)，具備大專及以上學(xué)歷的專任教師達(dá)到74％。雖然我省學(xué)前教育取得了較大的發(fā)展，但還存在著一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：學(xué)前教育資源短缺，投入不足，“入園難”問題突出；區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)之間差別大，農(nóng)村、民族地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展滯后；幼兒教師嚴(yán)重短缺，補(bǔ)充機(jī)制不健全；管理體制、辦園體制、投入體制不完善；民辦幼兒園條件簡陋，辦園不規(guī)范。為全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》(國發(fā)〔2010〕41號)和《甘肅省中長期教育改革和