【正文】 2．堅持科學保教，促進幼兒身心健康發(fā)展。中小學富余教師按照任職資格標準，經培訓考核合格后，方可轉為幼兒教師。3．加快發(fā)展農村、少數民族地區(qū)學前教育。對發(fā)展學前教育成績突出的縣市區(qū)、幼兒園園長及教師給予表彰獎勵。四、保障措施(一)加強組織領導，完善制度機制，促進學前教育科學發(fā)展。三、發(fā)展目標(一)總體目標。各地要建立學前教育的督促檢查和考核獎懲機制，把學前教育政策是否到位、措施是否有力、能否有效緩解入園難，作為檢驗各級政府和相關部門工作實績的一項重要指標納入考核范圍。各級教育行政部門設立專門機構，對學前教育實行統(tǒng)一歸口管理。各地要高度重視幼兒園安全保障工作，加強安全設施建設，健全安全管理制度和安全責任制，落實安全措施，嚴防事故發(fā)生。民辦幼兒園應當嚴格執(zhí)行《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》。建立健全幼兒園教師補充機制。（三）多種渠道籌措學前教育經費完善以政府投入為主的經費保障機制。城鎮(zhèn)新建小區(qū)應按國家自治區(qū)有關標準規(guī)范配套規(guī)劃建設幼兒園，并與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設、同步支付使用。（三）主要目標 通過實施學前教育三年行動計劃，努力構建“廣覆蓋、?；尽⒂匈|量”的自治區(qū)學前教育公共服務體系，基本形成以公辦園為主體，公辦民辦并舉的辦園格局，基本建立學前教育經費保障機制，重點解決城鎮(zhèn)兒童入園難問題和農村就近入園問題，填平補齊全區(qū)雙語幼兒園學前三年教育不足部分，力爭實現《自治區(qū)中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出的到2020年，學前一年毛入園率達到95%以上、學前兩年毛入園率達到90%以上、學前三年毛入園率達到80%以上目標，全區(qū)幼兒園均達到辦園標準，基本普及學前教育，有效緩解入園難問題。各級教育、發(fā)展改革和財政部門要進一步規(guī)范學前教育各項經費使用和管理，健全財務制度，強化監(jiān)督檢查，提高資金使用效益。完善幼兒園教職工工資待遇保障機制，研究制定通過生均財政撥款、專項補助等方式，支持解決好公辦園非在編教師、農村集體辦幼兒園教師工資待遇問題，努力實現同工同酬，增強幼兒園教師職業(yè)吸引力。20142016年，省財政每年安排專項資金，支持各地新建和改擴建公辦園、扶持普惠性民辦園發(fā)展、改善公辦園辦園條件、實施幼兒資助、提升教師能力和辦園水平。大力支持國有企事業(yè)單位和集體幼兒園建設。二、目標任務繼續(xù)增加學前教育資源總量，著力擴大農村地區(qū)、少數民族地區(qū)、城鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)結合部學前教育資源，調整學前教育資源和布局結構，完善以公辦園和普惠性民辦園為主體的學前教育服務網絡，努力實現就近入園、方便入園。對公辦幼兒園非在編教師和民辦幼兒園教師要依法簽訂勞動合同。落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村幼兒園任教的高校畢業(yè)生學費代償制度，鼓勵具有幼兒園教師資格的高校畢業(yè)生到農村幼兒園任教。財政性學前教育投入要最大限度地向農村和貧困地區(qū)傾斜，省定貧困村幼兒園建設要優(yōu)先列入項目并加大資金支持。建立幼兒園信息管理制度和公示制度，及時向社會發(fā)布幼兒園基本信息，接受社會監(jiān)督。（四）保障弱勢群體接受學前教育。通過競拍取得土地建成的配套幼兒園，應按照同等類別普惠性幼兒園收費標準招收規(guī)劃范圍內的小區(qū)業(yè)主子女。深入貫徹落實《36歲兒童學習與發(fā)展指南》，規(guī)范辦園行為，創(chuàng)新教育方式方法，促進幼兒健康快樂成長。加快普及學前三年教育，提高辦園水平和保育教育質量，保障城鄉(xiāng)適齡兒童接受公平的、有質量的學前教育。要建立政府、舉辦者和家庭合理分擔的學前教育經費投入機制，按照“省級獎補、市縣配套、以縣為主”的原則，省、市、縣政府將學前教育經費列入財政預算，專項用于公辦幼兒園建設、民辦幼兒園獎補、教師專業(yè)培訓、玩教具配備、優(yōu)質資源創(chuàng)建及實驗區(qū)建設。，建立健全門衛(wèi)值班、出入登記、信息報送、應急防范、預警通報、安全督查等制度。發(fā)揮各地學前教育專業(yè)委員會的專家指導和智力支撐作用。各地要建立和完善幼兒園教師退出機制，對不能按期取得任職資格或存在師德師風問題的要予以調整。配備玩教具設備1000套。具備大專及以上學歷的專任教師比例達到82%。一、發(fā)展現狀省委、省政府高度重視學前教育工作，抓住發(fā)展機遇期，全面實施學前教育三年行動計劃，先后出臺了《甘肅省人民政府關于加快學前教育改革與發(fā)展的意見》、《甘肅省學前教育三年行動計劃（20112013年）》、《甘肅省學前教育五年發(fā)展規(guī)劃（20112O15年）》等政策文件，有力促進了全省學前教育事業(yè)的快速發(fā)展。（二）年度計劃——2014年，新建、改擴建316所幼兒園。實現58個集中連片貧困縣學前教育向行政村延伸。實施集中連片貧困縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全覆蓋工程，在58個集中連片貧困縣新建、改擴建316所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。建立省、市、縣級實驗區(qū)和實驗園，引導其以游戲為基本活動，注重培養(yǎng)幼兒學習能力和終身發(fā)展能力，探索有效途徑開展符合幼兒年齡特點和身心發(fā)展規(guī)律的保育教育活動?！锻袃核變簣@衛(wèi)生保健工作規(guī)范》（衛(wèi)婦社發(fā)〔2012〕35號）和《甘肅省托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理實施細則》（甘衛(wèi)婦幼發(fā)〔2014〕35號），加強全省托幼機構衛(wèi)生保健工作管理，保障兒童身心健康，確保托幼機構衛(wèi)生保健工作規(guī)范開展，建立常態(tài)化長效管理機制。（二）強化統(tǒng)籌協(xié)調，發(fā)揮學前教育聯席會議制度作用。各市（州）第二期學前教育三年行動計劃經市（州）人民政府批準后，于2015年3月31日前報省教育廳、省發(fā)改委、省財政廳備案。教師數量得到有效補充，公辦幼兒園在編教師比例逐步提高，素質得到全面提升，待遇得到基本保障。按照每5000人口居住區(qū)設置1所6個班以上規(guī)模幼兒園的標準，加快新建居住區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設。（三）實施幼兒園標準化建設工程。（五）完善幼兒園管理和保教質量監(jiān)管機制?？h（市、區(qū)）政府要落實學前教育投入的主體責任，加大對學前教育財政投入力度。已經在崗但尚未取得幼兒園教師資格的教師，要通過培訓限期取得。各級政府要進一步完善政策、創(chuàng)新機制、強化措施、切實推進。進一步規(guī)范城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設。各級政府要認真落實學前教育投入的主體責任，切實加大財政投入力度，落實第二期學前教育三年行動計劃資金。增強培訓的針對性和實效性，不斷提升幼兒教師的教育水平和專業(yè)能力。落實監(jiān)管職責。全區(qū)學前教育發(fā)展站在新的起點上。完善各類公辦幼兒園招生辦法，努力滿足適齡兒童入園需求。大力改善幼兒園保教條件。發(fā)展殘疾兒童學前康復教育，支持鼓勵有條件的幼兒園和特殊教育機構、殘疾人康復機構開辦殘疾幼兒班和學前班。把幼兒教師繼續(xù)教育納入中小學教師繼續(xù)教育計劃，完善幼兒教師在職培訓體系，配套幼兒教師培訓經費；加強學前雙語教師培訓，提高少數民族幼兒教師的漢語水平和保教能力；積極鼓勵幼兒教師參加殘疾兒童學前康復技能培訓和康復幼兒學前教育培訓。整改期間，要保證幼兒正常接受學前教育。地（州、市）人民政府負責本行政區(qū)域學前教育的規(guī)劃、布局調整，落實學前教育經費，統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)各類學前教育機構。婦聯、殘聯等單位要積極開展對家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳指導。雖然我省學前教育取得了較大的發(fā)展，但還存在著一些亟待解決的問題，主要表現在：學前教育資源短缺，投入不足，“入園難”問題突出；區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)之間差別大，農村、民族地區(qū)學前教育發(fā)展滯后；幼兒教師嚴重短缺，補充機制不健全；管理體制、辦園體制、投入體制不完善；民辦幼兒園條件簡陋，辦園不規(guī)范。進一步加大幼兒教師特崗計劃實施力度，招錄5000名幼兒教師；進一步加大幼兒教師培訓工程實施力度，省級財政投入360萬元，集中培訓300名優(yōu)秀幼兒園園長和1500名骨干幼兒教師，各市州完成本地80％幼兒教師和園長的培訓任務，具備大專及以上學歷的專任教師達到80％。4．強化責任考核。各市州、縣市區(qū)要通過保證合理用地、減免稅費、以獎代補、派駐公辦教師、購買服務等方式，積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費較低的普惠性民辦幼兒園的發(fā)展。2．建立健全幼兒教師資格準入制度。1．加強管理指導，規(guī)范辦園行為。3．強化安全監(jiān)管，保障幼兒健康成長。在辦好現有師范院校學前教育專業(yè)的基礎上，新建1—2所幼兒師范高等?？茖W校，增加學前教育招生計劃，擴大免費師范生學前教育專業(yè)招生規(guī)模。充分利用國家對民族地區(qū)的扶持政策，結合實施國家教育體制改革試點項目，進一步改善民族地區(qū)幼兒園保教條件，合理配置公辦幼兒教師，全面加強民族地區(qū)學前雙語教育工作。幼兒園要加強與家庭、社區(qū)的聯系合作，主動宣傳科學育兒知識，支持社區(qū)開展有益的早期教育活動，形成幼兒園、家庭、社會“三位一體”共同推動學前教育發(fā)展的合力。2．加大教育投入。(二)計劃。教育部門會同有關部門對學前教育發(fā)展情況進行專項督查，組織宣傳和推廣先進經驗，對發(fā)展學前教育成績突出的地區(qū)予以表彰獎勵，營造全社會關心支持學前教育的良好氛圍。各地建立學前教育部門聯系會議制度，負責國家和自治區(qū)發(fā)展學前教育的政策措施在本地的貫徹落實，定期研究解決學前教育重大問題。幼兒園要提高安全防范意識，加強內部安全管理。認真落實國家和自治區(qū)相關的法律法規(guī)，保障民辦幼兒園教師的合法權益，確保教師隊伍相對穩(wěn)定。落實公辦幼兒園教職工編制。學前教育經費?？顚Ｓ?任何單位和部門不得截留、擠占和挪用。小區(qū)配套幼兒園建設用地按國家有關規(guī)定予以保障。以縣（市、區(qū)）為主、地（州、市）負責、自治區(qū)統(tǒng)籌的原則，堅持從實際出發(fā)，掌握本地區(qū)情、縣情的發(fā)展變化，科學預測城鎮(zhèn)化人口增長變化的趨勢，了解本地學前學齡段人數，準確掌握學前教育基本情況和存在的突出問題，努力使行動計劃符合實際需求。進一步完善學前教育督導檢查和問責機制，把落實政府責任、教師隊伍建設、經費投入、安全管理等方面的內容作為督導檢查的重點。深入貫徹落實《36歲兒童學習與發(fā)展指南》。落實并完善公辦幼兒園生均公用經費或生均財政撥款制度，所需經費納入各級財政預算，市（州）、縣（市、區(qū)）政府要足額安排本級財政應承擔的經費。積極扶持普惠性民辦園建設。到2016年，全省公辦園和普惠性民辦園覆蓋率達到85%以上，學前三年毛入園率達到80%以上，民族自治地方學前三年毛入園率達到65%以上。（四）強化督導檢查。民辦幼兒園要參照公辦幼兒園編制標準配足配齊教職工，并實行自主聘用、合同管理。建立公辦幼兒園收費標準動態(tài)調整機制，按規(guī)定程序調整保教費收費標準，將家庭負擔控制在合理范圍。建立健全幼兒園安全責任制、責任追究制和安全預警機制，嚴防各類事故發(fā)生。積極開展隨園保教工作，每個縣（市、區(qū)）選擇2所以上公辦幼兒園開展殘疾兒童隨園保教試點。將幼兒園建設納入城鄉(xiāng)公共服務設施配套建設規(guī)劃和本地區(qū)教育專項規(guī)劃，結合人口密度及變化趨勢，特別是城鎮(zhèn)化進程、單獨二孩政策實施等因素，嚴格按照《山東省幼兒園基本辦園條件標準（試行）》，以縣為單位編制幼兒園總體布局規(guī)劃，合理確定公辦幼兒園布局，逐年安排新建、改擴建一批公辦幼兒園?！獙W前三年教育基本普及。完善全省學前教育資助制度，擴大貧困地區(qū)兒童、家庭經濟困難兒童、孤殘兒童平等接受學前教育的覆蓋面，落實農村學前教育“廣覆蓋、保基本”的目標。加強師生安全知識教育，通過教育教學、主題活動、游戲活動以及觀摩、實踐演練等方式，切實提高幼兒安全防范意識。爭取國家資金支持，統(tǒng)籌現有專項資金，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和農村小學附設幼兒園配備必要的設施設備、玩教具和圖書，保障幼兒園保教活動的正常開展。2015年底前，城鎮(zhèn)小區(qū)按國家和省上相關規(guī)定補足配齊幼兒園，有效緩解城區(qū)學前教育資源緊缺問題。具備大專及以上學歷的專任教師比例達到88%。學前三年毛入園率達到70%。二、指導思想全面貫徹黨的十八屆三中全會關于深化教育領域綜合改革精神，認真落實“推進學前教育改革發(fā)展”的要求，堅持擴資源、建機制、調結構、提質量并重的原則，擴大學前教育資源堅持公益普惠，建立健全經費師資保障機制注重可持續(xù)發(fā)展，加強學前教育治理體系和治理能力建設注重落實政府責任，提升學前教育質量堅持科學保教，發(fā)展農村學前教育立足廣覆蓋、?；?，發(fā)展城市學前教育立足公益性、普惠性，初步形成以公辦園和普惠性民辦園為主體的縣、鄉(xiāng)、村三級學前教育網絡，保障廣大適齡兒童接受基本的、有質量的學前教育。新增幼兒入園學位30萬個，全省在園幼兒數接近75萬人，學前三年毛入園率達到75%。創(chuàng)建40所優(yōu)質示范幼兒園。要調整優(yōu)化幼兒園布局結構，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和行政村幼兒園進行科學規(guī)劃布點；積極拓展中心城區(qū)學前教育發(fā)展空間，在新城區(qū)建設和棚戶區(qū)改造過程中嚴格落實配建幼兒園的規(guī)定，優(yōu)化城市學前教育資源和幼兒園布點，努力實現適齡兒童就近入園、方便入園。（三）加強隊伍建設，多途徑提升幼兒園教師素質。參照公辦幼兒園教師工資標準，合理確定民辦幼兒園教師工資標準，并按照國家政策辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險和住房公積金。鼓勵高等院校學前教育專業(yè)院系與幼兒園開展校地合作等活動。重點加強對省政府為民辦實事幼兒園建設項目的組織領導，堅持以縣為主的原則，省級統(tǒng)籌規(guī)劃推進，市州指導管理督促，縣級承擔主體責任組織實施。充分利用廣播、電視、報紙、網絡等多種媒體，向社會公開學前教育發(fā)展情況，向社會廣泛宣傳國家支持學前教育發(fā)展的惠民政策?！變簣@辦園條件明顯改善。沒