【正文】 2．堅持科學(xué)保教，促進幼兒身心健康發(fā)展。中小學(xué)富余教師按照任職資格標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后，方可轉(zhuǎn)為幼兒教師。3．加快發(fā)展農(nóng)村、少數(shù)民族地區(qū)學(xué)前教育。對發(fā)展學(xué)前教育成績突出的縣市區(qū)、幼兒園園長及教師給予表彰獎勵。四、保障措施(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善制度機制，促進學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展。三、發(fā)展目標(biāo)(一)總體目標(biāo)。各地要建立學(xué)前教育的督促檢查和考核獎懲機制，把學(xué)前教育政策是否到位、措施是否有力、能否有效緩解入園難，作為檢驗各級政府和相關(guān)部門工作實績的一項重要指標(biāo)納入考核范圍。各級教育行政部門設(shè)立專門機構(gòu)，對學(xué)前教育實行統(tǒng)一歸口管理。各地要高度重視幼兒園安全保障工作，加強安全設(shè)施建設(shè)，健全安全管理制度和安全責(zé)任制，落實安全措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》。建立健全幼兒園教師補充機制。（三）多種渠道籌措學(xué)前教育經(jīng)費完善以政府投入為主的經(jīng)費保障機制。城鎮(zhèn)新建小區(qū)應(yīng)按國家自治區(qū)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范配套規(guī)劃建設(shè)幼兒園，并與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步支付使用。（三）主要目標(biāo) 通過實施學(xué)前教育三年行動計劃，努力構(gòu)建“廣覆蓋、?；尽⒂匈|(zhì)量”的自治區(qū)學(xué)前教育公共服務(wù)體系，基本形成以公辦園為主體，公辦民辦并舉的辦園格局，基本建立學(xué)前教育經(jīng)費保障機制，重點解決城鎮(zhèn)兒童入園難問題和農(nóng)村就近入園問題，填平補齊全區(qū)雙語幼兒園學(xué)前三年教育不足部分，力爭實現(xiàn)《自治區(qū)中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出的到2020年，學(xué)前一年毛入園率達(dá)到95%以上、學(xué)前兩年毛入園率達(dá)到90%以上、學(xué)前三年毛入園率達(dá)到80%以上目標(biāo)，全區(qū)幼兒園均達(dá)到辦園標(biāo)準(zhǔn)，基本普及學(xué)前教育，有效緩解入園難問題。各級教育、發(fā)展改革和財政部門要進一步規(guī)范學(xué)前教育各項經(jīng)費使用和管理，健全財務(wù)制度，強化監(jiān)督檢查，提高資金使用效益。完善幼兒園教職工工資待遇保障機制，研究制定通過生均財政撥款、專項補助等方式，支持解決好公辦園非在編教師、農(nóng)村集體辦幼兒園教師工資待遇問題，努力實現(xiàn)同工同酬，增強幼兒園教師職業(yè)吸引力。20142016年，省財政每年安排專項資金，支持各地新建和改擴建公辦園、扶持普惠性民辦園發(fā)展、改善公辦園辦園條件、實施幼兒資助、提升教師能力和辦園水平。大力支持國有企事業(yè)單位和集體幼兒園建設(shè)。二、目標(biāo)任務(wù)繼續(xù)增加學(xué)前教育資源總量，著力擴大農(nóng)村地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、城鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)前教育資源，調(diào)整學(xué)前教育資源和布局結(jié)構(gòu)，完善以公辦園和普惠性民辦園為主體的學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力實現(xiàn)就近入園、方便入園。對公辦幼兒園非在編教師和民辦幼兒園教師要依法簽訂勞動合同。落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村幼兒園任教的高校畢業(yè)生學(xué)費代償制度，鼓勵具有幼兒園教師資格的高校畢業(yè)生到農(nóng)村幼兒園任教。財政性學(xué)前教育投入要最大限度地向農(nóng)村和貧困地區(qū)傾斜，省定貧困村幼兒園建設(shè)要優(yōu)先列入項目并加大資金支持。建立幼兒園信息管理制度和公示制度，及時向社會發(fā)布幼兒園基本信息，接受社會監(jiān)督。（四）保障弱勢群體接受學(xué)前教育。通過競拍取得土地建成的配套幼兒園，應(yīng)按照同等類別普惠性幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)招收規(guī)劃范圍內(nèi)的小區(qū)業(yè)主子女。深入貫徹落實《36歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，規(guī)范辦園行為，創(chuàng)新教育方式方法，促進幼兒健康快樂成長。加快普及學(xué)前三年教育，提高辦園水平和保育教育質(zhì)量，保障城鄉(xiāng)適齡兒童接受公平的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。要建立政府、舉辦者和家庭合理分擔(dān)的學(xué)前教育經(jīng)費投入機制，按照“省級獎補、市縣配套、以縣為主”的原則，省、市、縣政府將學(xué)前教育經(jīng)費列入財政預(yù)算，專項用于公辦幼兒園建設(shè)、民辦幼兒園獎補、教師專業(yè)培訓(xùn)、玩教具配備、優(yōu)質(zhì)資源創(chuàng)建及實驗區(qū)建設(shè)。，建立健全門衛(wèi)值班、出入登記、信息報送、應(yīng)急防范、預(yù)警通報、安全督查等制度。發(fā)揮各地學(xué)前教育專業(yè)委員會的專家指導(dǎo)和智力支撐作用。各地要建立和完善幼兒園教師退出機制，對不能按期取得任職資格或存在師德師風(fēng)問題的要予以調(diào)整。配備玩教具設(shè)備1000套。具備大專及以上學(xué)歷的專任教師比例達(dá)到82%。一、發(fā)展現(xiàn)狀省委、省政府高度重視學(xué)前教育工作，抓住發(fā)展機遇期，全面實施學(xué)前教育三年行動計劃，先后出臺了《甘肅省人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育改革與發(fā)展的意見》、《甘肅省學(xué)前教育三年行動計劃（20112013年）》、《甘肅省學(xué)前教育五年發(fā)展規(guī)劃（20112O15年）》等政策文件，有力促進了全省學(xué)前教育事業(yè)的快速發(fā)展。（二）年度計劃——2014年，新建、改擴建316所幼兒園。實現(xiàn)58個集中連片貧困縣學(xué)前教育向行政村延伸。實施集中連片貧困縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全覆蓋工程，在58個集中連片貧困縣新建、改擴建316所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。建立省、市、縣級實驗區(qū)和實驗園，引導(dǎo)其以游戲為基本活動，注重培養(yǎng)幼兒學(xué)習(xí)能力和終身發(fā)展能力，探索有效途徑開展符合幼兒年齡特點和身心發(fā)展規(guī)律的保育教育活動。《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健工作規(guī)范》（衛(wèi)婦社發(fā)〔2012〕35號）和《甘肅省托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理實施細(xì)則》（甘衛(wèi)婦幼發(fā)〔2014〕35號），加強全省托幼機構(gòu)衛(wèi)生保健工作管理，保障兒童身心健康，確保托幼機構(gòu)衛(wèi)生保健工作規(guī)范開展，建立常態(tài)化長效管理機制。（二）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮學(xué)前教育聯(lián)席會議制度作用。各市（州）第二期學(xué)前教育三年行動計劃經(jīng)市（州）人民政府批準(zhǔn)后，于2015年3月31日前報省教育廳、省發(fā)改委、省財政廳備案。教師數(shù)量得到有效補充，公辦幼兒園在編教師比例逐步提高，素質(zhì)得到全面提升，待遇得到基本保障。按照每5000人口居住區(qū)設(shè)置1所6個班以上規(guī)模幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)，加快新建居住區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)。（三）實施幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。（五）完善幼兒園管理和保教質(zhì)量監(jiān)管機制?？h（市、區(qū)）政府要落實學(xué)前教育投入的主體責(zé)任，加大對學(xué)前教育財政投入力度。已經(jīng)在崗但尚未取得幼兒園教師資格的教師，要通過培訓(xùn)限期取得。各級政府要進一步完善政策、創(chuàng)新機制、強化措施、切實推進。進一步規(guī)范城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)。各級政府要認(rèn)真落實學(xué)前教育投入的主體責(zé)任，切實加大財政投入力度，落實第二期學(xué)前教育三年行動計劃資金。增強培訓(xùn)的針對性和實效性，不斷提升幼兒教師的教育水平和專業(yè)能力。落實監(jiān)管職責(zé)。全區(qū)學(xué)前教育發(fā)展站在新的起點上。完善各類公辦幼兒園招生辦法，努力滿足適齡兒童入園需求。大力改善幼兒園保教條件。發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育，支持鼓勵有條件的幼兒園和特殊教育機構(gòu)、殘疾人康復(fù)機構(gòu)開辦殘疾幼兒班和學(xué)前班。把幼兒教師繼續(xù)教育納入中小學(xué)教師繼續(xù)教育計劃，完善幼兒教師在職培訓(xùn)體系，配套幼兒教師培訓(xùn)經(jīng)費；加強學(xué)前雙語教師培訓(xùn)，提高少數(shù)民族幼兒教師的漢語水平和保教能力；積極鼓勵幼兒教師參加殘疾兒童學(xué)前康復(fù)技能培訓(xùn)和康復(fù)幼兒學(xué)前教育培訓(xùn)。整改期間，要保證幼兒正常接受學(xué)前教育。地（州、市）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域?qū)W前教育的規(guī)劃、布局調(diào)整，落實學(xué)前教育經(jīng)費，統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)各類學(xué)前教育機構(gòu)。婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位要積極開展對家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳指導(dǎo)。雖然我省學(xué)前教育取得了較大的發(fā)展，但還存在著一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：學(xué)前教育資源短缺，投入不足，“入園難”問題突出；區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)之間差別大，農(nóng)村、民族地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展滯后；幼兒教師嚴(yán)重短缺，補充機制不健全；管理體制、辦園體制、投入體制不完善；民辦幼兒園條件簡陋，辦園不規(guī)范。進一步加大幼兒教師特崗計劃實施力度，招錄5000名幼兒教師；進一步加大幼兒教師培訓(xùn)工程實施力度，省級財政投入360萬元，集中培訓(xùn)300名優(yōu)秀幼兒園園長和1500名骨干幼兒教師，各市州完成本地80％幼兒教師和園長的培訓(xùn)任務(wù)，具備大專及以上學(xué)歷的專任教師達(dá)到80％。4．強化責(zé)任考核。各市州、縣市區(qū)要通過保證合理用地、減免稅費、以獎代補、派駐公辦教師、購買服務(wù)等方式，積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費較低的普惠性民辦幼兒園的發(fā)展。2．建立健全幼兒教師資格準(zhǔn)入制度。1．加強管理指導(dǎo)，規(guī)范辦園行為。3．強化安全監(jiān)管，保障幼兒健康成長。在辦好現(xiàn)有師范院校學(xué)前教育專業(yè)的基礎(chǔ)上，新建1—2所幼兒師范高等?？茖W(xué)校，增加學(xué)前教育招生計劃，擴大免費師范生學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模。充分利用國家對民族地區(qū)的扶持政策，結(jié)合實施國家教育體制改革試點項目，進一步改善民族地區(qū)幼兒園保教條件，合理配置公辦幼兒教師，全面加強民族地區(qū)學(xué)前雙語教育工作。幼兒園要加強與家庭、社區(qū)的聯(lián)系合作，主動宣傳科學(xué)育兒知識，支持社區(qū)開展有益的早期教育活動，形成幼兒園、家庭、社會“三位一體”共同推動學(xué)前教育發(fā)展的合力。2．加大教育投入。(二)計劃。教育部門會同有關(guān)部門對學(xué)前教育發(fā)展情況進行專項督查，組織宣傳和推廣先進經(jīng)驗，對發(fā)展學(xué)前教育成績突出的地區(qū)予以表彰獎勵，營造全社會關(guān)心支持學(xué)前教育的良好氛圍。各地建立學(xué)前教育部門聯(lián)系會議制度，負(fù)責(zé)國家和自治區(qū)發(fā)展學(xué)前教育的政策措施在本地的貫徹落實，定期研究解決學(xué)前教育重大問題。幼兒園要提高安全防范意識，加強內(nèi)部安全管理。認(rèn)真落實國家和自治區(qū)相關(guān)的法律法規(guī)，保障民辦幼兒園教師的合法權(quán)益，確保教師隊伍相對穩(wěn)定。落實公辦幼兒園教職工編制。學(xué)前教育經(jīng)費?？顚Ｓ?任何單位和部門不得截留、擠占和挪用。小區(qū)配套幼兒園建設(shè)用地按國家有關(guān)規(guī)定予以保障。以縣（市、區(qū)）為主、地（州、市）負(fù)責(zé)、自治區(qū)統(tǒng)籌的原則，堅持從實際出發(fā)，掌握本地區(qū)情、縣情的發(fā)展變化，科學(xué)預(yù)測城鎮(zhèn)化人口增長變化的趨勢，了解本地學(xué)前學(xué)齡段人數(shù)，準(zhǔn)確掌握學(xué)前教育基本情況和存在的突出問題，努力使行動計劃符合實際需求。進一步完善學(xué)前教育督導(dǎo)檢查和問責(zé)機制，把落實政府責(zé)任、教師隊伍建設(shè)、經(jīng)費投入、安全管理等方面的內(nèi)容作為督導(dǎo)檢查的重點。深入貫徹落實《36歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》。落實并完善公辦幼兒園生均公用經(jīng)費或生均財政撥款制度，所需經(jīng)費納入各級財政預(yù)算，市（州）、縣（市、區(qū)）政府要足額安排本級財政應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)費。積極扶持普惠性民辦園建設(shè)。到2016年，全省公辦園和普惠性民辦園覆蓋率達(dá)到85%以上，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到80%以上，民族自治地方學(xué)前三年毛入園率達(dá)到65%以上。（四）強化督導(dǎo)檢查。民辦幼兒園要參照公辦幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)配足配齊教職工，并實行自主聘用、合同管理。建立公辦幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，按規(guī)定程序調(diào)整保教費收費標(biāo)準(zhǔn)，將家庭負(fù)擔(dān)控制在合理范圍。建立健全幼兒園安全責(zé)任制、責(zé)任追究制和安全預(yù)警機制，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。積極開展隨園保教工作，每個縣（市、區(qū)）選擇2所以上公辦幼兒園開展殘疾兒童隨園保教試點。將幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃和本地區(qū)教育專項規(guī)劃，結(jié)合人口密度及變化趨勢，特別是城鎮(zhèn)化進程、單獨二孩政策實施等因素，嚴(yán)格按照《山東省幼兒園基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，以縣為單位編制幼兒園總體布局規(guī)劃，合理確定公辦幼兒園布局，逐年安排新建、改擴建一批公辦幼兒園。——學(xué)前三年教育基本普及。完善全省學(xué)前教育資助制度，擴大貧困地區(qū)兒童、家庭經(jīng)濟困難兒童、孤殘兒童平等接受學(xué)前教育的覆蓋面，落實農(nóng)村學(xué)前教育“廣覆蓋、?；尽钡哪繕?biāo)。加強師生安全知識教育，通過教育教學(xué)、主題活動、游戲活動以及觀摩、實踐演練等方式，切實提高幼兒安全防范意識。爭取國家資金支持，統(tǒng)籌現(xiàn)有專項資金，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和農(nóng)村小學(xué)附設(shè)幼兒園配備必要的設(shè)施設(shè)備、玩教具和圖書，保障幼兒園保教活動的正常開展。2015年底前，城鎮(zhèn)小區(qū)按國家和省上相關(guān)規(guī)定補足配齊幼兒園，有效緩解城區(qū)學(xué)前教育資源緊缺問題。具備大專及以上學(xué)歷的專任教師比例達(dá)到88%。學(xué)前三年毛入園率達(dá)到70%。二、指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十八屆三中全會關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革精神，認(rèn)真落實“推進學(xué)前教育改革發(fā)展”的要求，堅持?jǐn)U資源、建機制、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量并重的原則，擴大學(xué)前教育資源堅持公益普惠，建立健全經(jīng)費師資保障機制注重可持續(xù)發(fā)展，加強學(xué)前教育治理體系和治理能力建設(shè)注重落實政府責(zé)任，提升學(xué)前教育質(zhì)量堅持科學(xué)保教，發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育立足廣覆蓋、?；?，發(fā)展城市學(xué)前教育立足公益性、普惠性，初步形成以公辦園和普惠性民辦園為主體的縣、鄉(xiāng)、村三級學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)，保障廣大適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。新增幼兒入園學(xué)位30萬個，全省在園幼兒數(shù)接近75萬人，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到75%。創(chuàng)建40所優(yōu)質(zhì)示范幼兒園。要調(diào)整優(yōu)化幼兒園布局結(jié)構(gòu)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和行政村幼兒園進行科學(xué)規(guī)劃布點；積極拓展中心城區(qū)學(xué)前教育發(fā)展空間，在新城區(qū)建設(shè)和棚戶區(qū)改造過程中嚴(yán)格落實配建幼兒園的規(guī)定，優(yōu)化城市學(xué)前教育資源和幼兒園布點，努力實現(xiàn)適齡兒童就近入園、方便入園。（三）加強隊伍建設(shè)，多途徑提升幼兒園教師素質(zhì)。參照公辦幼兒園教師工資標(biāo)準(zhǔn)，合理確定民辦幼兒園教師工資標(biāo)準(zhǔn)，并按照國家政策辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險和住房公積金。鼓勵高等院校學(xué)前教育專業(yè)院系與幼兒園開展校地合作等活動。重點加強對省政府為民辦實事幼兒園建設(shè)項目的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持以縣為主的原則，省級統(tǒng)籌規(guī)劃推進，市州指導(dǎo)管理督促，縣級承擔(dān)主體責(zé)任組織實施。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，向社會公開學(xué)前教育發(fā)展情況，向社會廣泛宣傳國家支持學(xué)前教育發(fā)展的惠民政策?！變簣@辦園條件明顯改善。沒