【正文】 所在縣級(jí)以上教育行政部門統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一準(zhǔn)入、統(tǒng)一監(jiān)管，舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資格審查、登記注冊(cè)和備案，未經(jīng)注冊(cè)登記的一律不得舉辦。各類幼兒園必須按規(guī)定配備專職安保人員，相關(guān)部門要按照職能分工，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，建立全覆蓋的幼兒園安全防護(hù)體系。各級(jí)教育行政部門要組建學(xué)前教育研究機(jī)構(gòu)，建立健全覆蓋全區(qū)的學(xué)前教育研究指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)體系，指導(dǎo)各級(jí)各類幼兒園開展園本教研。自治區(qū)負(fù)責(zé)學(xué)前教育的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、有關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)及對(duì)各地發(fā)展學(xué)前教育的監(jiān)督、指導(dǎo)。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門與國(guó)土資源部門要落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園的規(guī)劃、用地。強(qiáng)化對(duì)學(xué)前教育發(fā)展的督促檢查、考核獎(jiǎng)懲和問責(zé)，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園236所，％，行政村公辦幼兒園623所，占行政村總數(shù)的 ％。到2013年，全省新建、改擴(kuò)建1000所幼兒園，創(chuàng)建一批骨干示范性幼兒園，保教質(zhì)量顯著提高；完善本、?？茖W(xué)歷幼兒教師補(bǔ)充機(jī)制，組織實(shí)施幼兒教師特崗計(jì)劃，招錄1萬名幼兒教師，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)明顯提升；建立省、市、縣三級(jí)幼兒教師培訓(xùn)體系，完成80％在職幼兒教師和園長(zhǎng)的培訓(xùn)任務(wù)；全省新增幼兒園園位27萬個(gè)，學(xué)前一年毛入園率達(dá)到70％，學(xué)前二年毛入園率達(dá)到58％，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到45％。加大幼兒教師特崗計(jì)劃實(shí)施力度，招錄3000名幼兒教師；加大幼兒教師培訓(xùn)工程實(shí)施力度，省級(jí)財(cái)政投入240萬元，集中培訓(xùn)200名優(yōu)秀幼兒園園長(zhǎng)和1000名骨干幼兒教師，各市州完成本地55％幼兒教師和園長(zhǎng)的培訓(xùn)任務(wù)，具備大專及以上學(xué)歷的專任教師達(dá)到77％。1．加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。省級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)和民族地區(qū)學(xué)前教育給予重點(diǎn)支持。5．加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。采取“名園辦分園、強(qiáng)園幫弱園”等模式，促進(jìn)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、園際之間相互協(xié)作，共同發(fā)展。各地要把發(fā)展學(xué)前教育作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，將幼兒園作為新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先建設(shè)。未按批復(fù)規(guī)劃配套建設(shè)幼兒園的開發(fā)商，2013年底前要完成補(bǔ)建或上繳幼兒園異地建設(shè)費(fèi)，該費(fèi)用由縣級(jí)政府統(tǒng)籌安排，用于幼兒園建設(shè)。3．加大幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度。在職稱評(píng)定方面要進(jìn)一步加大對(duì)幼兒教師的傾斜力度，將幼兒教師納入甘肅省“園丁獎(jiǎng)”、“特級(jí)教師”、“骨干教師”、“青年教學(xué)能手”、“優(yōu)秀班主任”等評(píng)選范圍。各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》(教基〔2001〕20號(hào))精神，樹立以幼兒全面和諧發(fā)展為本的教育理念，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持保育與教育相結(jié)合的原則，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，為幼兒創(chuàng)設(shè)豐富多彩的教育環(huán)境，促進(jìn)幼兒情感、態(tài)度、能力、知識(shí)、技能等方面的發(fā)展。各地要健全學(xué)前教育教研機(jī)構(gòu)，充實(shí)教研力量，完善教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，大力開展學(xué)前教育教學(xué)研究，健全完善幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估體系，提高教研服務(wù)水平。各地教育行政部門要切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)幼兒園實(shí)行分類管理、分級(jí)指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)幼兒園準(zhǔn)入、教師資質(zhì)、人員流動(dòng)、教育教學(xué)、衛(wèi)生保健、安全管理等方面的監(jiān)管指導(dǎo)，切實(shí)規(guī)范辦園行為，全面提高辦園水平。4．切實(shí)保障幼兒教師合法權(quán)益。尚不具備相關(guān)任職資格的現(xiàn)有在崗人員，要在3年內(nèi)取得任職資格，不能按期取得任職資格的，要退出相關(guān)崗位。城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園竣工后，經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格，3個(gè)月內(nèi)無償移交縣級(jí)教育行政部門，用于舉辦公辦幼兒園，任何單位和個(gè)人不得改變其用途?？h級(jí)教育行政部門要嚴(yán)格民辦幼兒園審批和年檢制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類幼兒培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和早期教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。中小學(xué)布局調(diào)整后的富余教育資源和其他富余公共資源，優(yōu)先改建成幼兒園，努力擴(kuò)大學(xué)前教育的覆蓋面。要逐級(jí)簽訂學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)責(zé)任書，并向社會(huì)公開學(xué)前教育開展情況，接受群眾監(jiān)督。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園和捐資助園。新增幼兒園園位15萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的預(yù)定目標(biāo)，基本解決廣大適齡兒童“入園難”問題。新增幼兒園園位3萬個(gè)，學(xué)前一年毛入園率達(dá)到67％，學(xué)前二年毛入園率達(dá)到52％，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到41％。二、基本思路發(fā)展學(xué)前教育，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持教育的公益性和普惠性原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉，堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育為重點(diǎn)，加大責(zé)任落實(shí)力度，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。截至2010年底，全省有幼兒園2407所，在園(班)。（三）加強(qiáng)督查，落實(shí)責(zé)任。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)把學(xué)前教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設(shè)和發(fā)展。（二）明確部門職責(zé)，完善工作機(jī)制。各級(jí)教育行政主管部門要主動(dòng)配合相關(guān)部門加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)督，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)問題。強(qiáng)化幼兒園安全工作。各縣、市（區(qū)）教育行政部門負(fù)責(zé)審批各類幼兒園，建立幼兒園信息管理系統(tǒng)，對(duì)幼兒園實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)教師法》和《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，依法解決好幼兒教師的工資待遇、職稱評(píng)聘和社會(huì)保障等問題。從大中專畢業(yè)生中招聘巡回支教志愿者，對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)散居適齡兒童和家長(zhǎng)提供靈活多樣的學(xué)前教育巡回指導(dǎo)隊(duì)伍。各級(jí)各類幼兒園的園長(zhǎng)、專任教師、保育員、保健人員實(shí)行持證上崗。自治區(qū)財(cái)政設(shè)立學(xué)前教育專項(xiàng)資金，用于扶持機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、集體辦園以及普惠性民辦幼兒園發(fā)展。促進(jìn)各類幼兒園配備基本的保教設(shè)施設(shè)備、玩教具、幼兒讀物等，逐步實(shí)現(xiàn)幼兒園教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。扶持民辦幼兒園。把小區(qū)配套幼兒園作為擴(kuò)大資源和規(guī)范管理的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，對(duì)小區(qū)規(guī)劃條件提出、項(xiàng)目審批和竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)認(rèn)真落實(shí)，嚴(yán)格把關(guān)，確保小區(qū)適齡兒童“有園上”。在幼兒人數(shù)較少的鄉(xiāng)、村建設(shè)一批附屬在小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)的幼兒園，為農(nóng)村幼兒提供接受學(xué)前教育的機(jī)會(huì)。（二）總體要求 進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)前教育資源，實(shí)行政府主導(dǎo)、公辦為主、社會(huì)參與的辦學(xué)體制，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，將學(xué)前教育逐步納入基本公共教育服務(wù)體系，不斷滿足各族群眾對(duì)學(xué)前教育的需求。一、新疆學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀近年來，在中央的大力支持下，通過實(shí)施《第一輪學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃》，新疆的學(xué)前教育發(fā)展成效顯著，截至2014年底，全區(qū)共有幼兒園3955所（其中：農(nóng)村雙語幼兒園2517所，城市幼兒園1438所），按辦園性質(zhì)劃分（其中：教育部門辦2897所，集體辦8所，其他部門辦279所，民辦771所）,較2010年增加1392所。幼兒園要建立健全定期自查自糾制度和家長(zhǎng)委員會(huì)制度。加強(qiáng)安全管理。切實(shí)保障幼兒園教職工合法權(quán)益。按照《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》，通過多種方式補(bǔ)足配齊各類幼兒園教職工。加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受學(xué)前教育的資助力度。2015年底前制定出臺(tái)我省認(rèn)定和扶持普惠性民辦園指導(dǎo)意見，各地出臺(tái)認(rèn)定和扶持普惠性民辦園的實(shí)施辦法，對(duì)扶持對(duì)象、認(rèn)定程序、成本核算、收費(fèi)管理、日常監(jiān)管、財(cái)務(wù)審計(jì)、獎(jiǎng)補(bǔ)政策和退出機(jī)制等做出具體規(guī)定。2015年底前，依據(jù)相關(guān)法規(guī)制定出臺(tái)我省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理指導(dǎo)意見，各地出臺(tái)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理實(shí)施辦法，對(duì)規(guī)劃、建設(shè)、移交、舉辦以及回收、補(bǔ)建等作出具體規(guī)定。以縣（市、區(qū)）為單位，綜合考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人口流動(dòng)趨勢(shì)和生育政策調(diào)整等因素，依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃，制定幼兒園總體布局規(guī)劃，合理確定公辦園的布局，逐年安排新建、改擴(kuò)建一批公辦園。進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，完善管理和運(yùn)行體制機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升保教質(zhì)量，初步建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、資源充足、質(zhì)量較高的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。采取多種形式加大宣傳引導(dǎo)力度，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等媒介，扎實(shí)開展學(xué)前教育宣傳月活動(dòng)，廣泛宣傳學(xué)前教育法規(guī)政策、學(xué)前教育規(guī)律、科學(xué)育兒知識(shí)、學(xué)前教育先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等，提高社會(huì)對(duì)學(xué)前教育的認(rèn)知度，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持學(xué)前教育的良好氛圍。加大省級(jí)示范性幼兒園園長(zhǎng)和骨干教師省級(jí)培訓(xùn)力度，進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒園教師全員遠(yuǎn)程培訓(xùn)。建立公辦幼兒園編制動(dòng)態(tài)管理制度，落實(shí)進(jìn)人計(jì)劃，及時(shí)補(bǔ)充公辦幼兒園在編教師。加強(qiáng)對(duì)幼兒園財(cái)務(wù)制度的指導(dǎo)和監(jiān)管，杜絕亂收費(fèi)和亂攤派。各級(jí)政府要設(shè)立學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用于幼兒園基本建設(shè)、教學(xué)和生活設(shè)施設(shè)備配備、師資培訓(xùn)、扶持企事業(yè)單位辦園和普惠性民辦幼兒園等。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2015年年底前，各市完成非法舉辦幼兒園的摸底工作，并出臺(tái)相應(yīng)治理整頓政策措施。幼兒園所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)和村民委員會(huì)要共同做好幼兒園安全管理工作，逐步建立起分工負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的幼兒園安全防護(hù)體系。嚴(yán)格實(shí)行幼兒園登記注冊(cè)制度和年檢制度，對(duì)幼兒園辦園資質(zhì)、教師資格、辦園行為、保教質(zhì)量、收費(fèi)管理等實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，并作為幼兒園類別評(píng)定的重要依據(jù)。對(duì)于符合條件的，按照相對(duì)就近原則在公辦幼兒園予以安置。按照缺什么補(bǔ)什么的原則，配足配齊幼兒園辦公設(shè)備、玩教具及圖書等，不斷改善辦園條件，滿足保教活動(dòng)的需求。落實(shí)用地、減免稅費(fèi)等優(yōu)惠政策，吸引具有合法資質(zhì)、信譽(yù)良好的社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和公民個(gè)人捐助學(xué)前教育或出資舉辦幼兒園。嚴(yán)禁開發(fā)商私自將配套幼兒園出售、轉(zhuǎn)讓或租賃給單位和個(gè)人。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少建設(shè)1所公辦中心幼兒園，并達(dá)到省級(jí)示范性幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)。——幼兒園保教質(zhì)量得到全面提高?！獙W(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障體系基本建立。一、總體要求堅(jiān)持學(xué)前教育的公益性和普惠性，強(qiáng)化政府職責(zé)，加大財(cái)政投入，支持社會(huì)參與，擴(kuò)大資源總量，健全保障機(jī)制，提高幼兒園的覆蓋率，新增資源重點(diǎn)向貧困地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)和困難群體傾斜。對(duì)發(fā)展學(xué)前教育成績(jī)突出的縣（市、區(qū)）、單位和個(gè)人給予表彰，確保發(fā)展學(xué)前教育的各項(xiàng)舉措落到實(shí)處，取得實(shí)效。（三）加大財(cái)政投入，健全學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。健全完善民辦幼兒園動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，建立健全幼兒園年檢制度，從辦園條件、保教質(zhì)量、教職工資質(zhì)、工資待遇與社保、收費(fèi)等方面進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)辦園行為不規(guī)范、存在嚴(yán)重安全隱患等問題的民辦幼兒園，提出限期整改措施或依法取締。制定出臺(tái)《甘肅省幼兒園等級(jí)評(píng)定管理辦法》，完善各類幼兒園評(píng)估指標(biāo)體系，實(shí)行分類評(píng)估、分類指導(dǎo)、分級(jí)管理制度，激發(fā)幼兒園辦園活力。鼓勵(lì)各市（州）積極建立市（州）級(jí)學(xué)前教育研訓(xùn)基地。各級(jí)教育行政部門要設(shè)立學(xué)前教育教研機(jī)構(gòu)，增加專職教研人員，結(jié)合實(shí)際開展教研工作。尚不具備相關(guān)任職資格的在崗人員，要在三年內(nèi)取得任職資格。利用中央財(cái)政資金實(shí)施學(xué)前教育巡回支教試點(diǎn)項(xiàng)目，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村幼兒園和學(xué)前支教點(diǎn)配備必要的玩教具和保教、生活設(shè)施設(shè)備等，滿足行政村基本辦園需要。實(shí)現(xiàn)第二期三年行動(dòng)計(jì)劃的總體目標(biāo)，基本滿足廣大適齡兒童入園需求。認(rèn)定和扶持一批普惠性民辦幼兒園。全省多形式招錄5000名幼兒教師?！皣?guó)培計(jì)劃”和“省培計(jì)劃”集中培訓(xùn)400名幼兒園園長(zhǎng)和8000名幼兒園教師,各市（州）完成本地40%的園長(zhǎng)和教師培訓(xùn)任務(wù)。完善幼兒園教師補(bǔ)充機(jī)制，按照“強(qiáng)化專業(yè)、弱化學(xué)歷”的原則，全省多形式招錄15000名幼兒教師。第一篇：甘肅省第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃甘肅省第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2014—2016年）為深入貫徹國(guó)家和省上《中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，進(jìn)一步落實(shí)《甘肅省人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育改革與發(fā)展的意見》，鞏固提升學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃成果，加快我省學(xué)前教育普及步伐，滿足適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育需求，特制定本計(jì)劃。通過清查回收補(bǔ)建小區(qū)配套幼兒園、規(guī)范認(rèn)定扶持普惠性民辦幼兒園等舉措，進(jìn)一步擴(kuò)大城市普惠性學(xué)前教育資源。全省多形式招錄 5000名幼兒教師。認(rèn)定和扶持一批普惠性民辦幼兒園?！?016年，在全省有條件的農(nóng)村地區(qū)，依托小學(xué)建設(shè)一批幼兒園。學(xué)前三年毛入園率達(dá)到75%。實(shí)施集中連片貧困縣行政村幼兒園建設(shè)工程，在58個(gè)集中連片貧困縣2000人以上行政村依托現(xiàn)有小學(xué)建設(shè)幼兒園，推動(dòng)學(xué)前教育向行政村延伸。各地要根據(jù)《甘肅省民辦幼兒園管理辦法》，科學(xué)統(tǒng)籌、通盤考慮民辦幼兒園與公辦幼兒園的發(fā)展建設(shè)，通過保證合理用地、減免稅費(fèi)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師、購(gòu)買服務(wù)等方式，積極規(guī)范扶持普惠性民辦幼兒園的發(fā)展，并逐年提高對(duì)普惠性民辦幼兒園的支持力度。幼兒園園長(zhǎng)、教師等均應(yīng)取得相應(yīng)任職資格，實(shí)行持證上崗。根據(jù)項(xiàng)目要求、培訓(xùn)對(duì)象，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，增強(qiáng)幼兒園教師培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，全面提升幼兒園教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。在全省選擇保教質(zhì)量高、社會(huì)聲譽(yù)好的省級(jí)示范性幼兒園建立15個(gè)省級(jí)學(xué)前教育研訓(xùn)基地，并由省教育廳認(rèn)定、命名、掛牌，使其成為全省學(xué)前教育師資培訓(xùn)、教研、業(yè)務(wù)指導(dǎo)的專業(yè)基地。，制定出臺(tái)《甘肅省幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《甘肅省村級(jí)幼兒園基本辦園標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《甘肅省幼兒園玩教具配備目錄》，進(jìn)一步改善幼兒園辦園條件。各地要嚴(yán)格落實(shí)《甘肅省幼兒園收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范幼兒園收費(fèi)行為。進(jìn)一步健全和完善各級(jí)政府學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度作用，編制、發(fā)改、教育、公安、民政、財(cái)政、人社、國(guó)土、住建、衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品監(jiān)督、安監(jiān)、婦聯(lián)等部門密切配合，按照各自職能分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決學(xué)前教育發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，組織推動(dòng)和督促落實(shí)三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施。各級(jí)教育督導(dǎo)部門要把學(xué)前教育作為督政督學(xué)的重點(diǎn)，要逐級(jí)簽訂第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)責(zé)任書