【正文】 例的報銷都要做到按規(guī)定程序辦理，由衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)定期對各種實物 、 記錄等進行審計檢查，并且應(yīng)及時地向農(nóng)民工們公示其管理的業(yè)績，賦予農(nóng)民工對各項事務(wù)的知情權(quán)和監(jiān)管權(quán) 。再者，就算各地政府出臺了可行的政策，也是五花八門，繳費率、報銷水平等都不同，導(dǎo)致監(jiān)管和轉(zhuǎn)移的困難 。 加快農(nóng)民工醫(yī)療保障立法建設(shè)，出臺全國性醫(yī)療保險法律制度 加快農(nóng)民工醫(yī)療保障的立法工作，從法律上保障農(nóng)民工的權(quán)益 。 他們在某一統(tǒng)籌地區(qū)連續(xù)工作不少于 5年的，有長期穩(wěn)定勞動關(guān)系，可以參加職工醫(yī)保 。促進失業(yè)人員參保。此舉可將農(nóng)村及城市中的困難群體都納入到在社會保險體系之內(nèi)。 農(nóng)民工的醫(yī)療保險只保當期，這就意味著農(nóng)民工工作地點或單位變更就必須重新辦理一次醫(yī)療保險 。 農(nóng)民工醫(yī)療保險制度存在問題的成因 農(nóng)民工自身原因 首先，由于農(nóng)民工對醫(yī)療保險政策缺乏了解 。 而且法規(guī)沒有明確規(guī)定違法企業(yè)應(yīng)負的法律責(zé)任，農(nóng)民工無法提起民事訴訟或刑事訴訟，而較輕的行政處罰又起不到震懾其他用人單位的作用，致使農(nóng)民工的合法權(quán)益得不到真正維護，勞資雙方的不平等關(guān)系繼續(xù)拉大，違法企業(yè)的違法行為因得不到法律的有效規(guī)范而進一步助漲 。《中華人民共和國勞動法》第十六條第二款規(guī)定“建立勞動關(guān)系應(yīng)當訂立勞動合同”；第三十六條規(guī)定“勞動者每日工作時間不超過八小時”，第三十八條規(guī)定“用人單位應(yīng)當保證勞動者每周至少休息一日” ??，但農(nóng)民工對這些法律條款似乎一無所知。同時，因為統(tǒng)籌層次低 ,各地的醫(yī)?；鸩荒苷{(diào)劑使用，很容易出現(xiàn)支付危機，從而損害農(nóng)民工的權(quán)益 。 我國正處于社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時期，農(nóng)民工的出現(xiàn)是我國工業(yè)化 、 城鎮(zhèn)化發(fā)展的必經(jīng)階段，農(nóng)民工醫(yī)療保障問題也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的具體體現(xiàn) 。 另外，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險費用由用人單位和農(nóng)民工共同繳納，但是保險關(guān)系不能轉(zhuǎn)移，退保只能退個人賬戶的部分，社會統(tǒng)籌部分則留在當?shù)?。 這與新農(nóng)合自身的特點與中國政府的大力推行是分不開的 。而且 以我國目前的經(jīng)濟水平還不具備為所有小病提供保障的能力。三是參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險模式。 農(nóng)民工醫(yī)療保險模式 目前，各地農(nóng)民工醫(yī)療保險的模式主要分為綜合保險模式、單獨保險模式和參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險模式三類。 本科畢業(yè)論文 4 參考文獻 ......................................................... 12 引言 隨著現(xiàn)代工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的不斷加快以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的逐步現(xiàn)代化，越來多的農(nóng)村進城務(wù)工人員涌入城市，這部分人被稱為“農(nóng)民工”。 目前，這一問題也已成為政府部門關(guān)注的重點之一。 本文從我國農(nóng)民工醫(yī)療保險的現(xiàn)狀入手，對影響其發(fā)展的有關(guān)因素進行分析，最后針對不同的問題提出 切實可行的相關(guān)措施。他們是一群具有農(nóng)業(yè)戶籍、但已完全或部分脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動、在城鎮(zhèn)務(wù)工的勞動者，這個龐大的群體是全面建設(shè)小康社會的突出力量和重要方面軍。一是綜合保險模式。該模式以武漢、天津為代表。 第三 ,保當期。新農(nóng)合是一項以政府資助為主，針對農(nóng)村居民的基本醫(yī)療保障制度， 農(nóng)民投入少，受益大 。 最后，各地雖然紛紛出臺了針對農(nóng)民工的醫(yī)療保障制度，然而在城市級別較低的地區(qū)，這項制度還不夠完善 。 目前我國醫(yī)療保險實行省級統(tǒng)籌，多數(shù)省還停留在縣市級統(tǒng)籌的水平 。 更進一步來說，各地對農(nóng)民工醫(yī)療保險制度的探索，因為經(jīng)濟發(fā)展不平衡，法律制度設(shè)計也不一樣，為將來建立全國統(tǒng)一的醫(yī)療保險制度留下了隱患 。在筆者做的一次課題調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)嚴重違反了《勞動法》，如一個月只休息一天、常常加班到凌晨、晚上加班工資甚至每小時只有 1元（遠低于政府規(guī)定的最低小時工資數(shù)的 ）。 農(nóng)民工作為勞資合同中的弱勢群體，沒有有效地救助機制作為依撐，維權(quán)困難且費時費力。 這在很大程度上阻礙了農(nóng)民工參加醫(yī)療保險；其次，農(nóng)民工流動性大 。 農(nóng)民工一旦發(fā)生流動，醫(yī)療保險的銜接則出現(xiàn)很大問題；其次，不同醫(yī)療保險制度缺乏轉(zhuǎn)換機制，我國主要的幾種醫(yī)療保險制度之間由于服務(wù)目標對象不同，基本內(nèi)容 、 繳費比率和報銷上限等也不相同，造成醫(yī)療保險制度之間的銜接困難 。但由此必將導(dǎo)致部分中高 收入群體的保險待遇相對降低，于是，實行企業(yè)年金及個人補充保險等一系列的措施將有助于滿足中高收入階層追求更體面生活的欲望，做到既保障了低收入群體的基本生活需求，又滿足了中高收入者追求高質(zhì)量生活的需求；（二）無固定住所且流動就業(yè)的人員申請專屬戶口，并發(fā)放戶籍卡，戶籍卡與戶籍管理系統(tǒng)相對應(yīng)。落實靈活就業(yè)人員、未建立勞動關(guān)系的農(nóng)民工等人員選擇性參保的政策。 待他們離開其工作單位時除了帶走個人賬戶部分，統(tǒng)籌資金也可以按適當?shù)谋壤o予補償 。 從法律上明確規(guī)定醫(yī)療保障是農(nóng)民工的合法權(quán)益，以法律的形式將農(nóng)民工醫(yī)療保障的管理 、 制度模式等確立下來 。所以說，制訂一部全國性的法律勢在必行。 同時，工會 、 共青團 、 婦聯(lián) 、 各類民間組織以及大眾傳媒等也應(yīng)在監(jiān)督工作上有所作為 。他們在城鎮(zhèn)中打工或從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，并在城鎮(zhèn)中定居下來，在我國城鎮(zhèn)中形成了新居民群體。 根據(jù)常住人口建立農(nóng)民工基本醫(yī)療保險制度，建設(shè)一個符合社會主義市場經(jīng)濟體制的城鄉(xiāng)一體化農(nóng)民工醫(yī)療保障有效供給制度，以農(nóng)民工較為集中 、 風(fēng)險程度較高的包括煤礦山企業(yè) 、 建筑企業(yè) 、 危險化學(xué)品制造等企業(yè)為重點，啟動 “ 平安計劃 ” 。 5．結(jié)論 一個社會的變革，只有從歷史和現(xiàn)實的對比中把握，才能更加清晰 。 本文立足于現(xiàn)有的社會保障體系架構(gòu)，結(jié)合目前城鄉(xiāng)流動人口呈現(xiàn)的新特點和新訴求，對農(nóng)民工醫(yī)療保障進行了制度安排 ，并嘗試性地進行初步的制度創(chuàng)新 。再根據(jù)屬地原則，從市到省，再從省到全國，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和一體化發(fā)展 。 因此，從長遠來看，打破戶籍限制是將農(nóng)村流動人口納入城鎮(zhèn)社會保障體系，最終建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障制度的根本舉措 。 此外，農(nóng)民工醫(yī)療救助體系是保障農(nóng)民工醫(yī)療保障的最后一道防線，是國家和各級政府的責(zé)任，也是實 現(xiàn) “ 人人享有衛(wèi)生保健 ” 的承諾 。 增強農(nóng)民工的醫(yī)療保險意識， 加強法律知識的宣傳和培訓(xùn) 農(nóng)民工是醫(yī)療保障的責(zé)任主體，他們的認識關(guān)系到醫(yī)療保障的實施效果，必須讓他們深刻認識到參加的重要性 。 從法律上規(guī)范合作醫(yī)療管理機構(gòu)對醫(yī)療保險基金的管理 、 運營，杜絕基金被擠占或被挪用的現(xiàn)象發(fā)生。 當他們回到農(nóng)村生活時，又可以加入新型農(nóng)村合作醫(yī)療，實現(xiàn)個人賬戶和新型農(nóng)村合作醫(yī)療相銜接 。 季節(jié)性農(nóng)民工 。 上述兩種戶籍制度由一個指定的戶籍管理部門實行分開管理，從而有效得利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)各地區(qū)戶籍信息聯(lián)網(wǎng)。 相關(guān)部門監(jiān)管不足也進一步促進了醫(yī)療保險的問題 。 農(nóng)民工沒有風(fēng)險意識，不能認識到醫(yī)療保險的重要性的話，農(nóng)民工將不