【正文】 ...................... 6 二 階層分化對(duì)各階層的政治參與的影響 ............................ 6 （一）農(nóng)村政府管理階層 .............................................. 6 （二）農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層 .................................. 7 （三）知識(shí)分子階層 .................................................. 8 （四）農(nóng)民工階層 ................................................... 10 （五）私營(yíng)企業(yè)主階層 ............................................... 11 三 農(nóng)村政治參與整體水平不高的原因分析 ......................... 12 （一）農(nóng)民的社會(huì)資本匱乏 ........................................... 12 （二）農(nóng)民的政治認(rèn)知水平不高 ....................................... 12 （三） 農(nóng)村政治參與途徑的匱乏 ...................................... 12 四、提高我國(guó)農(nóng)村政治 參與的幾點(diǎn)建議 ............................ 13 （一）健全政治參與機(jī)制 ............................................. 13 （二）提升農(nóng)村政府人員引導(dǎo)政治參與的自覺(jué)性 ......................... 13 2 （三）加快轉(zhuǎn)變農(nóng)民政治參與 態(tài)度 ..................................... 13 （四）提升農(nóng)民的組織化參與水平 ..................................... 13 五、結(jié)語(yǔ) ................................................... 14 參考文獻(xiàn) ： ................................................. 14 六、附錄 ................................................... 15 附錄 1： 訪談提綱 .................................................. 15 附錄 2：訪談手記 ................................................... 15 附錄 3：調(diào)研照片 ................................................... 19 3 農(nóng)民階層分化對(duì)基層政治 參與的影響 —— 以 天水市 龍槐村為例 閆天明 【摘 要】 政治參與是反映一個(gè)民主國(guó)家 政治文明 進(jìn)程的 重要變量 。 Influence。于是社會(huì)階層的變動(dòng)就必然受制于上層建筑的制約而表現(xiàn)出時(shí)而快速，時(shí)而緩慢的發(fā)展趨勢(shì)。剩余勞動(dòng)力的出現(xiàn)為農(nóng)民的階層分化提供了條件。二是到各類城市務(wù)工經(jīng)商，現(xiàn)在全國(guó)每年流動(dòng)人口超過(guò) 5000 萬(wàn)人， 23 個(gè)百萬(wàn)人口以上 的大城市日均流動(dòng)人口達(dá) 1000 萬(wàn)人。高素質(zhì)的勞動(dòng)力就可能有更好的就業(yè)機(jī)會(huì)。職業(yè)不僅蘊(yùn)含著不同的等級(jí)差別，而且承載著收入高低差別。 在我國(guó)的人情社會(huì)下，社會(huì)資源的占有對(duì)社會(huì)政治地位的獲得起著至關(guān)重要的作用。筆者于 20xx 年 9 月在馬 跑泉鎮(zhèn)龍槐村對(duì)農(nóng)村的政治參與做了相關(guān)調(diào)查，通過(guò)問(wèn)卷法、訪談法進(jìn)行資料收集，隨機(jī)抽取了本村的數(shù)十民村民進(jìn)行訪談。都害怕把自己的地占了。 （二）農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層是以土地為主要生活資料的來(lái)源，從事單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。訪談過(guò)程中我了解到我們村的許多村民在參與過(guò)程中卻表現(xiàn)出多種多樣的非制度化和無(wú)組織化。這種在政治心理上的自卑感在很大程度上影響了村民的參與熱情。下面是訪談過(guò)程中龍槐村小學(xué)語(yǔ)文老師閆某的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)： ？閆老師請(qǐng)您談?wù)剬?duì)我們村政治參與現(xiàn)狀的看法 ：你也曉得中國(guó)一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民才是國(guó)家 的人口主體。開(kāi)春就壓地膜，上化肥。知識(shí)分子在中國(guó)農(nóng)村雖然人數(shù)很少，但他們的參政活動(dòng)相當(dāng)活躍。從對(duì)政治信息的關(guān)心取向上和對(duì)政治問(wèn)題的分析角度上可以看出知識(shí)分子比其他階層的深入程 度。龍槐村的醫(yī)生在訪談中如下說(shuō)： ？ 您覺(jué)得目前咱們村的政治參與水平高不高 ：不高，基本上就么政治參與 ？那您覺(jué)得出現(xiàn)這種情況的原因有哪些 ：你也應(yīng)該曉得，農(nóng)村就是一個(gè)典型的熟人社會(huì)。 10 ？那么，你覺(jué)得有哪些途徑可以改善這一問(wèn)題 ：這 個(gè)就是牛這些人的事了。他們?cè)诔鞘械恼螀?與缺乏必要的公民身份，在鄉(xiāng)村的政治參與又要受到各種成本的干擾和參與渠道的不暢，所以他們雖然有著高于一般階層的參與熱情，但是卻只能是像候鳥(niǎo)一樣飛來(lái)飛去。所以，金錢(qián)社會(huì)的法則就是金錢(qián)至上。 ？外么錢(qián)的人就是所有人欺負(fù)的對(duì)象了？ 11 閆 某 ：所以咱們的政府才談民主，談法制，談公平正義啊。 私營(yíng)企業(yè)主參政的最突出的特點(diǎn)之一是緊密?chē)@自己的利益。調(diào)查中了解到，曾給各部門(mén)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、人大或報(bào)社寫(xiě)過(guò)信，或直接交往接觸的比例相當(dāng)高?！皞€(gè)體勞協(xié)”的參政活動(dòng)與工、青、婦等群眾組織的參政活動(dòng)已經(jīng)有所不同。個(gè)體勞動(dòng)者和私營(yíng)企業(yè)主的參政活動(dòng)從形式和數(shù)量上都會(huì)發(fā)生變化，他們對(duì)社會(huì)政治生活中的地位要求也會(huì)隨之增加，對(duì)此必須給予充分的注意。 （二）農(nóng)民的政治認(rèn)知水平不高 從本質(zhì)上而言，廣大的農(nóng)民有基本的參政積極性。生產(chǎn)方式的分散和落后也限制了農(nóng)民作為一個(gè)階級(jí)對(duì)政治發(fā)生影響的能力。比如：增加農(nóng)民在人大代表中的比例，對(duì)當(dāng)選的農(nóng)民代表提供必要的政治技能培訓(xùn)。這種缺乏執(zhí)行力的頂層設(shè)計(jì)在具體實(shí)踐過(guò)程中只能被擱淺，成為中央政府的一廂情愿。在這樣的政治藝術(shù)之下，組織化程度低的農(nóng)民階層在博弈中只能落敗，但中國(guó)農(nóng)民在人數(shù)上的優(yōu)勢(shì)卻是極其寶貴的資源。政治參與與經(jīng)濟(jì)水平成正比關(guān)系，正如美國(guó)政治學(xué)家亨廷頓所說(shuō)：“高水平的政治參與總是與更高水平的發(fā)展相伴隨，而且社會(huì)和經(jīng)濟(jì)更發(fā)達(dá)的社會(huì)，也趨向于賦予政治參與更高的價(jià)值”。所以也就不麻煩了。要是這些人都能真正參與國(guó)家的事情的話，外牛說(shuō)的民主公平才就真正有意思了。 ？這幾年村里考出的大學(xué)生多了，對(duì)咱們村的參與水平有所提高嗎 ：藏你就是一個(gè)木，你看呢？藏的學(xué)生娃就放假回來(lái)兩個(gè)月。想著看能不能在城里落個(gè)腳，但是難??！ ？這個(gè)難具體有哪些 ：哪些，你看嘛，首先是買(mǎi)不起個(gè)房，只能租個(gè)捏的住。而且，他們?cè)谧约旱睦娌皇軗p的情況下是不會(huì)太主動(dòng)參加國(guó)家政治生活的。 ：其實(shí)就我們村的現(xiàn)狀而言，或者對(duì)于西部地區(qū)絕大多數(shù)農(nóng)村而言，民主是一個(gè)新鮮的概念，當(dāng)世世代代習(xí)慣了命令和服從的農(nóng)民初遇民主這一概念的時(shí)候，對(duì) 18 其所蘊(yùn)含的真正意義并不了解。人家現(xiàn)在牛不牛。人家找的都是大官。 ？外么錢(qián)的人就是所有人欺負(fù)的對(duì)象了？ 閆 某 ：所以咱們的政府才談民主，談法制，談公平正義啊。所以，金錢(qián)社會(huì)的法則就是金錢(qián)至上。 ？那么，那些外出務(wù)工人員呢，他們?cè)谝庾R(shí)和觀念方面早就超出了一般意義上的農(nóng)民，他們會(huì)不會(huì)拿起民主這一武器呢？ ：這個(gè)其實(shí)你應(yīng)該找他們聊聊，不過(guò)他們?cè)谶M(jìn)城務(wù)工過(guò)程中遭遇身份尷尬和戶籍歧視的時(shí)候，一定在尋找一種更加平等的對(duì)待，想必如果民主這一概念在我 們的社會(huì)主義國(guó)家中真的能發(fā)揮效力的話，他們應(yīng)該迫切。 我覺(jué)得這主要 是由于基層政府工作效率低下，官商勾結(jié)等原因讓民眾對(duì)政府失去了信任。再說(shuō)里還急忙說(shuō)不哈個(gè)媳婦。 與閆家咀村衛(wèi)生員閆某 ？談?wù)勀銓?duì)我們村的進(jìn)城務(wù)工人員的看法 ：這些人都是村里比較年輕的一代， 進(jìn)城打工不過(guò)就是想掙點(diǎn)錢(qián) 。大家一天都忙著種地，忙著打工忙著蓋房子，根本不會(huì)有時(shí)間和精力來(lái)關(guān)心牛的外 一套。捏外些有本事的人一年年的凸現(xiàn)出來(lái)，掙得錢(qián)也多了，而么本事的人的日子卻越過(guò)越差，這樣一來(lái)，像你說(shuō)的分層也就出來(lái)了。在中國(guó)這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，執(zhí)政黨必須為農(nóng)村各階層提供更加完善的政治參與手段，方能為其 統(tǒng)治吸取