對我國緩刑制度的思考(完整版)
【正文】 之處有： （一）規(guī)定緩刑犯在緩刑考驗期限內(nèi)如果沒有前述情況，緩刑考驗期滿，原判刑罰就不再執(zhí)行。由檢察機(jī)關(guān)作為暫緩量刑罪犯的監(jiān)督機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)對緩刑犯的考察情況進(jìn)行監(jiān)督。由于在對緩刑犯的監(jiān)管交接上沒有明確的規(guī)定，法院宣告緩刑的判決生效后，有的執(zhí)行通知書不能及時送達(dá)執(zhí)行機(jī)關(guān)，有的緩刑犯屬異地公安機(jī)關(guān)管轄，執(zhí)行通知書則送達(dá)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)造成對緩刑犯的監(jiān)管交接脫節(jié)。三是將現(xiàn)行只有累犯不能適用緩刑的限制，擴(kuò)大為未受過刑罰處罰，未因同種行為受過勞動教養(yǎng)或者三次以上治安處罰，能更有效地發(fā)揮刑法的威懾力。也容易導(dǎo)致法官濫用職權(quán)，盲目地適用緩刑，造成重罪輕判，使得某些罪犯逃避了應(yīng)得的懲罰，有損法律的嚴(yán)肅性。也就是說，適用緩刑是在犯罪分子已經(jīng)被判處刑罰的前提下，再考慮犯罪分子的悔罪表現(xiàn)，認(rèn)定其放在社會上是否確實不致再危害社會，決定是否執(zhí)行刑罰。③考察監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員健全。①對被告人有罪宣告。緩刑制度是近代發(fā)展起來的，現(xiàn)已被世界各國刑事立法廣泛采用。在西方，緩刑最早產(chǎn)生于1842年的英國。被告人的行為經(jīng)人民法院審理后認(rèn)為符合犯罪構(gòu)成要件的，應(yīng)當(dāng)作出有罪宣告。對暫緩量刑的人員，由設(shè)置的專門機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)管，并由專職的考察官進(jìn)行考察。如何準(zhǔn)確把握適用，關(guān)鍵在于怎樣來認(rèn)定已被判刑的罪犯確實不致再危害社會。 筆者認(rèn)為，應(yīng)對現(xiàn)行緩刑適用條件加以修改完善，規(guī)定為：暫緩量刑的適用必須同時具備以下三個條件： （一）所犯罪行屬非惡性犯罪，可以判處三年以下有期徒刑或者拘役。行為人因違法行為受過刑罰處罰、勞動教養(yǎng)或者治安處罰后，理應(yīng)吸取教訓(xùn)，引以為戒，真心改過，若再犯犯罪或者再實施同種違法行為的犯罪，說明了行為人并無悔過之意，這就有必要進(jìn)行強(qiáng)制性的改造，不能只強(qiáng)調(diào)教育而忽略了懲罰。 ②監(jiān)管組織設(shè)置不合理、不規(guī)范。人民法院決定對罪犯適用暫緩量刑后，由檢察機(jī)關(guān)通知考察機(jī)構(gòu)，并辦理暫緩量刑罪犯的交接手續(xù)，考察機(jī)構(gòu)應(yīng)指派具體緩刑考察官，并報檢察機(jī)關(guān)備案。刑罰是國家為懲罰犯罪而創(chuàng)制的，由專門的國家機(jī)關(guān)對犯罪分子適用的強(qiáng)制方法。 筆者認(rèn)為，采用暫緩量刑制度，對符合現(xiàn)行原判刑罰不再執(zhí)行條件的罪犯，可以適用免予刑事處分的方法處理，即將原判的刑罰就不再執(zhí)行的規(guī)定，修改為免予刑事處分。既可以建議撤銷考察，作出具體刑罰處罰，也可以建議直接作出治安處罰或者勞動教養(yǎng)。法律規(guī)定需要判處罰金的，應(yīng)當(dāng)一并作出判決。由于被宣告暫緩量刑的罪犯，在考驗期間已實際悔罪改過，已經(jīng)達(dá)到了刑罰的目的，對其再科以刑罰就沒有實際意義了。緩執(zhí)行也只是
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