對我國金融電子認證法律制度的思考(完整版)
【正文】 改證書記錄；（6）外部人員使用多種方法改造認證機構的通用協議；（7）作為網絡機構隨著技術更新其淘汰率高，服務可能難以長期維持，但是某些長期證書的管理又需要服務一直持續(xù)下去不能中斷，等等。其所提供的服務成果，又是一些無形的信息，如交易相對人的身份、公開密鑰、信用狀況等商業(yè)情報。同時，還可以通過用戶的證書進行acl控制（為該用戶在應用系統(tǒng)中賦予相應的權限），以進行用戶的資格認證。ca是電子認證中心（certificationauthority）的縮寫，其為電子商務環(huán)境中各個實體頒發(fā)數字證書，以證明各實體身份的真實性，并負責在交易中檢驗和管理證書；它是電子商務和網上銀行交易的權威性、可信賴性及公正性的第三方機構。由于網絡空間的虛擬狀態(tài)，商業(yè)信譽、個人信用對網絡交易方難起傳統(tǒng)意義上的約束力。 【摘要題】 立法研究 【關鍵詞】 金融電子認證/法律制度/電子金融立法 互聯網絡與電子商務的蓬勃發(fā)展，正促使包括金融業(yè)在內的各個產業(yè)均在以互聯網為基礎重新構建核心競爭力。基于金融電子認證在電子金融發(fā)展中的重要作用，建立與完善我國金融電子認證法律制度，對于我國金融的穩(wěn)健安全發(fā)展和互聯網絡向現實生產力的轉化具有重要意義。 金融認證中心（financecertificateauthority）作為一個權威的、可信賴的、公正的第三方信任機構，專門負責為金融業(yè)的各種認證需求提供證書服務，包括電子商務、網上銀行、網上證券交易、支付系統(tǒng)和管理信息系統(tǒng)等，為參與網上交易的各方提供安全的基礎，建立彼此信任的機制。2000年6月29日，中國第一家金融認證中心——中國金融認證中心（cfca）正式掛牌，標志著中國正式開始了ca的認證工作。但由于它為電子金融業(yè)務提供直接服務，因此其市場準入與業(yè)務活動必須納入金融監(jiān)管范圍。其四，金融電子認證所應實現的服務標準或技術標準應有相應的規(guī)范與完善，以真正達到保障電子金融安全的目的與價值。（注：參見李步云主編：《法理學》，經濟科學出版社2001年版，第61頁。加入wto后，網絡銀行業(yè)務的競爭將是我國銀行業(yè)面臨的最先沖擊。我國在公司法證券法有關信息披露的規(guī)定基礎上又建立了專門針對商業(yè)銀行的特別信息披露制度就是一個類似的例證。在金融法領域，中國人民銀行頒布的《商業(yè)銀行信息披露管理暫行辦法》、《網上銀行業(yè)務管理暫行辦法》、中國保險監(jiān)督管理委員會頒布的《保險公估機構管理規(guī)定》等都是近一兩年來針對有迫切調整要求的金融領域的特別立法。（注：見《證券法》第202條。（注：參見王利明、楊立新編著：《侵權行為法》，法律出版社1996年版，第64頁。但另一方面，私人數據的保護還面臨與國家安全利益保障的沖突。金融ca的服務既需要滿足一般認證機構的服務標準，又要符合金融領域的特殊要求，因此其技術責任應緊密聯系金融領域的有關國際管理標準。在可能 的情況下還可以采取稅收優(yōu)惠等鼓勵手段。同時金融監(jiān)管機構也應積極積累、總結對于金融電子認證的監(jiān)管經驗，不斷改進監(jiān)管手段，提高監(jiān)管效率，以保障與促進電子金融的發(fā)展。金融電子認證法律制度的建立與完善同樣應滿足上述要求，以保障電子金融、電子商務的安全有序發(fā)展，維護整個金融市場的穩(wěn)健運行。（注：參見朱大旗著：《金融法》，中國人民大學出版社2000年版，第11頁。對金融電子認證領域的主要監(jiān)管主體應是金融監(jiān)管機構而并非網絡行政監(jiān)管機構。為避免金融ca承擔過重責任而限制了自身發(fā)展，從立法上又需設定對認證機構的責任限制的規(guī)定，以使其維持不過高的運營成本，為電子金融安全提供可靠的認證服務。也就是說，認證信息的安全體制將受到與國家安全或刑事訴訟程序相關的強制性規(guī)定的限制，同時立法應予明確的是，認證機構在依法定程序向司法機關交出“密鑰”的情況下，應負有將此事實向用戶通知的義務，以保障個人數據與通信秘密的尊嚴。并且立法中對錯證行為也應有明確的定義。從法律關系上分析，金融ca與作為證書持有人（證書用戶）的證書信賴人之間是一種認證服務合同關系，其對錯證理應承擔違約責任。 其次，應從立法上為金融電子認證機構設置科學合理的法律責任
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