【正文】 、村兩級分類、分工糾紛調(diào)解機(jī)制。 第二篇：大調(diào)解體系工作調(diào)研竹園鎮(zhèn)人民政府 關(guān)于建立多元化矛盾糾紛大調(diào)解體系 的調(diào)研報(bào)告 關(guān)鍵詞?！苯ㄔO(shè)創(chuàng)造良好的社會氛圍。現(xiàn)在調(diào)解案由已由過去的調(diào)處婚姻、家庭、鄰里等一般常見性糾紛發(fā)展到目前的圍繞黨委、辦事處關(guān)注的難點(diǎn)，民眾關(guān)注的熱點(diǎn)工作的突破。各級人民調(diào)解組織都建立了民情分析和矛盾糾紛定期排查預(yù)防制度，及時(shí)掌握民情和糾紛動(dòng)態(tài)，尤其是重大節(jié)日、會議和敏感時(shí)期的排查預(yù)防，做到把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，我們暢通了 與司法所、派出所、法庭、信訪局等部門的電話、會議聯(lián)系渠道，實(shí)現(xiàn)了調(diào)解工作的信息互通，資源共享。 三是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處制度。 （三）經(jīng)費(fèi)保障到位。同時(shí)，將“大調(diào)解”工作作為單位和個(gè)人抓綜治維穩(wěn)工作的重要內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同考核、同表彰。近三來，我街各級調(diào)解組織共調(diào)處各類糾紛132起，涉及人數(shù)502余人，調(diào)處成功率達(dá)98%，全街信訪量比三年前下降30%以上，有力地維護(hù)了社會的平安穩(wěn)定，保障了轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。三是居民小組、大型的樓棟中選配1名矛盾糾紛信息員，開展矛盾糾紛排查、信息反饋、穩(wěn)控化解工作。黨委（黨總支）堅(jiān)持每月聽取一次矛盾糾紛排查調(diào)處情況匯報(bào)，街道大調(diào)解協(xié)調(diào)中心每個(gè)月深入各居委會開展全面矛盾糾紛排查一次，社區(qū)及單位每星期排查一次，群眾協(xié)會隨時(shí)排查上報(bào)，在排查工作中，街道領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，組織公安、綜治及調(diào)解人員逐院、逐樓棟進(jìn)行地毯式排查，同時(shí)抽調(diào)得力人員對重點(diǎn)社區(qū)、重點(diǎn)場所開展重點(diǎn)排 查，對排查出來的各類矛盾糾紛隱患，分析情況，研究對策，及時(shí)調(diào)處。 五是健全“四大調(diào)解”的橫向?qū)訖C(jī)制。人民調(diào)解員不僅僅是當(dāng)好調(diào)解員，同時(shí)又是法制宣傳員，引導(dǎo)廣大民眾學(xué)法用法、知法守法。五是快報(bào)預(yù)防。在對象上重點(diǎn)放在群體性突出的上訪；在時(shí)序上抓好敏感時(shí)期社會矛盾的處理；在內(nèi)容上高度關(guān)注難點(diǎn)熱點(diǎn)社會矛盾；在人員上把精力放在老信訪戶和重點(diǎn)粉頭上。要在扎實(shí)的工作過程中，勇于開拓，善于創(chuàng)新，不拘形式達(dá)成目標(biāo)，才能保證攻堅(jiān)破難行動(dòng)取得成效。成功處理了。通過這樣的聯(lián)動(dòng)調(diào)解也加強(qiáng)了村與村之間的交流。及時(shí)討論分析適合用那樣的方法以及那些同志去解決能達(dá)到最好的效果和最快的速度，已達(dá)到 雙方滿意后欣然而去。我縣是一個(gè)地域遼闊的山區(qū)大縣，地理?xiàng)l件和自然條件相對較差，群眾思想較為封閉，交通較為不發(fā)達(dá)，這些對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干預(yù)村級調(diào)解都造成了一定的影響，要做好信訪調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接配合也比較困難。無論是村還是鎮(zhèn)，調(diào)委會作用及綜治部門的作用發(fā)揮好壞一定程度上與其是否能夠獨(dú)立地、不受干擾地實(shí)施接、調(diào)查了解、調(diào)解、處理信訪問題有關(guān)系。人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解作為防范和化解矛盾糾紛的手段，在新形勢下，如何抓好三調(diào)銜接，有效化解各類矛盾糾紛，是各級黨委、政府和政法部門應(yīng)當(dāng)思考的一個(gè)問題。以《人民調(diào)解法》實(shí)施為契機(jī)，以提高調(diào)解協(xié)議履行力為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)人民調(diào)解規(guī)范化和激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，全縣90%以上的矛盾糾紛在鄉(xiāng)、村兩級得到化解。大調(diào)解組織建立，相關(guān)法律法規(guī)沒有明確規(guī)定，從全國情況看，有綜治、司法、信訪、公安、衛(wèi)生、勞動(dòng)等，少則一二家，多則十幾家；從名稱上看，有司法調(diào)解中心、矛盾調(diào)處中心、“三位一體”大調(diào)解等，各不相同；從隸屬關(guān)系看，有隸屬黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的，有隸屬政法部門領(lǐng)導(dǎo)的，有隸屬綜合治理部門領(lǐng)導(dǎo)的，各行其道。組織方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解員力量嚴(yán)重不足。在新形勢下，我們要按 照相關(guān)法律法規(guī)和政策的要求，全力抓好大調(diào)解體制、機(jī)制建設(shè)，抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，全力化解經(jīng)濟(jì)建設(shè)中引發(fā)的各類矛盾糾紛，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定?！白畲笙薅鹊卦黾雍椭C因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進(jìn)社會和諧”。 目前，大調(diào)解組織機(jī)構(gòu)、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障等在法律法規(guī)上還沒有具體規(guī)定。多元化調(diào)解機(jī)制的構(gòu)建，不是某一個(gè)部門或者幾個(gè)部門的事情，要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級各相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作才能完成。信訪部門要利用領(lǐng)導(dǎo)干部“大接訪”、“大下訪”活動(dòng)中總結(jié)出來的做法，建立健全矛盾糾紛分流機(jī)制。五是抓好獎(jiǎng)懲機(jī)制建設(shè)。 加強(qiáng)對人民調(diào)解員業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)?！度嗣裾{(diào)解法》第三十三條規(guī)定：經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，雙方當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請司法確認(rèn)，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)對調(diào)解協(xié)議進(jìn)行審查，依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的效力。各級黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各部門一定要密切配合，認(rèn)真履職，開拓創(chuàng)新，為建設(shè)我國富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會主義國家做出積極貢獻(xiàn)。把制度建設(shè)作為有力支撐，不斷促進(jìn)大調(diào)解體系規(guī)范化運(yùn)行。 二、堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建依靠綜治合力化解糾紛的“大調(diào)解”工作格局。 三、完善調(diào)解制度，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、效果良好的“大調(diào)解”工作格局。 成立由黨委政法委領(lǐng)導(dǎo)掛帥，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的縣“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全縣“大調(diào)解”工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督辦、考評，制定“大調(diào)解”工作具體實(shí)施意見和工作流程、工作制度。 第二十二條 司法所要在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，進(jìn)行分析評估，提出對被告人是否實(shí)施社區(qū)矯正的意見。法院、公安、信訪、司法行政和人民調(diào)解組織要及時(shí)通報(bào)發(fā)現(xiàn)和受理的矛盾糾紛及調(diào)解工作情況，切實(shí)做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。一是完善訴前調(diào)解機(jī)制，對婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛、小額債務(wù)糾紛等，當(dāng)事人要求訴訟立案的，由法院主動(dòng)向他們宣傳非訴訟調(diào)解的特點(diǎn)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)他們先由人民調(diào)解組織、行政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會調(diào)解。一是建立健全訴前調(diào)解與信訪維穩(wěn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三是監(jiān)督支持到位，大調(diào)解全面覆蓋。法院在審判工作中更加注重調(diào)解工作的多元化，本文僅以XX縣人民法院為例，就構(gòu)建大調(diào)解工作格局淺析如下： 一、堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建法院為主，各部門聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”格局。各級人民調(diào)委會在調(diào)成重大矛盾糾紛時(shí)，應(yīng)告知并引導(dǎo)雙方當(dāng)事人對調(diào)解協(xié)議進(jìn)行司法確認(rèn)，提高調(diào)解協(xié)議文書的法律效力，使雙方當(dāng)事人自覺履行法定義務(wù)。因此，司法行政部門要會同人民法院，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，采取集中輪訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、旁聽審案、召開聯(lián)席會議等方式，定期或不定期對各級人民調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)，使調(diào)解員達(dá)到“三懂三會”，即：“懂政治，會做思想政治工作；懂政策，會用政策規(guī)定解決問題；懂法律，會依法化解矛盾糾紛”，把調(diào)解工作落到實(shí)處。 （四）著重加強(qiáng)人民調(diào)解工作。四是抓好各類調(diào)解機(jī)制的有效銜接。一是抓好責(zé)任體系建設(shè)。但僅僅停留在這個(gè)層面是不夠的。第三，可以減輕法院的訴累。 調(diào)解作為一種非對抗性解決糾紛的手段，有極其重要的意義和作用。就我縣而言，目前，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所中，還有9個(gè)所是1人所，由于人少事多，人民調(diào)解