【正文】 大調(diào)解調(diào)研材料 近來以來。街道大調(diào)解協(xié)調(diào)中心堅持以創(chuàng)建平安和諧社會為主線，以維護人民群眾利益為根本，全面落實社會治安綜合治理責任，進一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制，有效整合調(diào)解資源，實現(xiàn)了人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解、社會調(diào)解四種調(diào)解方式的有機結(jié)合，及時、有效地化解矛盾，努力筑牢維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”。近三來，我街各級調(diào)解組織共調(diào)處各類糾紛132起，涉及人數(shù)502余人，調(diào)處成功率達98%，全街信訪量比三年前下降30%以上，有力地維護了社會的平安穩(wěn)定，保障了轄區(qū)經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。 一、抓資源整合，落實“三個到位” （一）組織領(lǐng)導(dǎo)到位。街道成立了以黨委書記任組長，辦事處主任、分管政法工作的黨委副書記為副組長，公安、信訪、綜治、司法、民政、計生、婦聯(lián)、勞動等部門為成員的大調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責指導(dǎo)開展全街矛盾糾紛“大調(diào)解”工作。同時，將“大調(diào)解”工作作為單位和個人抓綜治維穩(wěn)工作的重要內(nèi)容，與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進、同考核、同表彰。 （二）網(wǎng)絡(luò)覆蓋到位。整合資源，建立健全了四級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。一是以司法所為基礎(chǔ)，整合公安、信訪、綜治、民政、計生等力量，建立街道矛盾糾紛大調(diào)解協(xié)調(diào)中心，由黨工委書記兼任中心主任，配備專職副主任1名，落實了辦公場地和專職工作人員2名。二是整合社區(qū)調(diào)解員、社區(qū)干部和“三老”（機關(guān)單位退休的老領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)退職的老干部、當?shù)氐? 1高望眾的老同志）力量，組建“人民調(diào)解委員會”，設(shè)立社區(qū)調(diào)解室社區(qū)調(diào)解工作站6個。三是居民小組、大型的樓棟中選配1名矛盾糾紛信息員，開展矛盾糾紛排查、信息反饋、穩(wěn)控化解工作。四是在重點區(qū)域建立維護穩(wěn)定群眾自治協(xié)會，發(fā)揮老黨員、老干部、老教師、治安積極分子的積極作用，及時化解各類矛盾，從而形成“街道社區(qū)居民小組群眾協(xié)會”上下聯(lián)動，協(xié)調(diào)一致的四級工作網(wǎng)絡(luò)，確保了“大調(diào)解”網(wǎng)絡(luò)“全覆蓋、無遺漏”。目前，全街共建立矛盾糾紛調(diào)解中心、站、室30個，人民調(diào)解委員會8個，配備了專（兼）職調(diào)解員70人，選配樓院矛盾糾紛信息員136人，平臺建設(shè)和隊伍建設(shè)進一步加強。 （三）經(jīng)費保障到位。通過積極爭取，矛盾糾紛“大調(diào)解”工作經(jīng)費納入街道財政預(yù)算，?？顚Ｓ茫粚φ{(diào)解成功且檔案齊備的案件進行評級，給予20—40元的工作補貼。全街初步形成了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職、相互配合、齊抓共管”的“大調(diào)解”工作格局。 二、抓體系運行，實行“五項制度” 按照“統(tǒng)一受理，歸口管理，分級處理，限期辦結(jié)”的要求，我們重點實行了“四項制度”。 一是堅持街道、社區(qū)、居民小組、群眾地協(xié)會四級矛盾糾紛排查制度。黨委（黨總支）堅持每月聽取一次矛盾糾紛排查調(diào)處情況匯報，街道大調(diào)解協(xié)調(diào)中心每個月深入各居委會開展全面矛盾糾紛排查一次，社區(qū)及單位每星期排查一次，群眾協(xié)會隨時排查上報，在排查工作中，街道領(lǐng)導(dǎo)分工負責，組織公安、綜治及調(diào)解人員逐院、逐樓棟進行地毯式排查，同時抽調(diào)得力人員對重點社區(qū)、重點場所開展重點排 查，對排查出來的各類矛盾糾紛隱患，分析情況，研究對策，及時調(diào)處。 二是堅持矛盾糾紛分析研判例會制度。街道黨工委堅持每月初組織信訪、公安、司法等部門召開月度轄區(qū)形式的分析研判例會，聽取前個月的治安狀況、糾紛調(diào)處情況報告；交流經(jīng)驗，查找問題，對排查出的各種不穩(wěn)定因素和重大疑難矛盾問題，進行深入剖析，明確新情況、新特點、新動向；做好下一步工作的安排部署。 三是堅持領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處制度。將每起糾紛具體落實到街道領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)調(diào)委會和調(diào)解員身上，做到“四定、三包”，即定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責任單位、定責任人、定辦結(jié)時限，包調(diào)處、包跟蹤、包反饋。 四是堅持責任追究制度。將人民調(diào)解工作納入年終考核和干部政績考核內(nèi)容，獎優(yōu)罰劣。對出現(xiàn)“民轉(zhuǎn)刑”事件，要追究有關(guān)人員的責任。 五是健全“四大調(diào)解”的橫向?qū)訖C制。在街道大調(diào)解協(xié)調(diào)中心的總調(diào)控下，我們著力完善了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和社會調(diào)解銜接機制，和訴調(diào)對接、公調(diào)對接、檢調(diào)對接、訪調(diào)對接等長效工作機制。我們的司法所與派出所聯(lián)合建立了司法調(diào)解室，對一般矛盾和治安糾紛都由司法所組織相關(guān)責任單位、責任人進行調(diào)解，派出所全力配合；我們承接了轄區(qū)內(nèi)全部直接上訴到法院的矛盾糾紛的訴前調(diào)解工作，大大減輕了法院的輕微案件數(shù)量，并通過法院對調(diào)解協(xié)議書的司法確認、對各級調(diào)解組織的規(guī)范指導(dǎo)等有效做法，提高了調(diào)解協(xié)議的履行率和權(quán)威性。同時，我們暢通了 與司法所、派出所、法庭、信訪局等部門的電話、會議聯(lián)系渠道，實現(xiàn)了調(diào)解工作的信息互通，資源共享。 三、抓方法改進，注重“三個突破”。 ——在預(yù)防糾紛上有突破。堅持做到五個預(yù)防。一是普法預(yù)防。人民調(diào)解員不僅僅是當好調(diào)解員，同時又是法制宣傳員，引導(dǎo)廣大民眾學(xué)法用法、知法守法。全街道先后利用街道、市民學(xué)校、櫥窗等多種形式開展婚姻法、繼承法、合同法、調(diào)解案例以及鄰里關(guān)系等多種形式普法宣傳教育，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。二是排查預(yù)防。各級人民調(diào)解組織都建立了民情分析和矛盾糾紛定期排查預(yù)防制度，及時掌握民情和糾紛動態(tài)，尤其是重大節(jié)日、會議和敏感時期的排查預(yù)防，做到把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。三是信息預(yù)防。針對當前社會矛盾具有動態(tài)性、可變性，建立暢通的信息渠道，確保及時掌握準確的第一手信息，把握工作主動，超前做好化解工作。四是專項預(yù)防。如大拆大建補償安置等，都與相關(guān)部門聯(lián)系提前做好可能發(fā)生的調(diào)處工作。五是快報預(yù)防。發(fā)現(xiàn)糾紛苗頭及時上報，發(fā)生糾紛及時快報。 ——在調(diào)解范疇上有突破?，F(xiàn)在調(diào)解案由已由過去的調(diào)處婚姻、家庭、鄰里等一般常見性糾紛發(fā)展到目前的圍繞黨委、辦事處關(guān)注的難點，民眾關(guān)注的熱點工作的突破。由于城市建設(shè)的加快，拆遷安置、環(huán)境污染及物業(yè)管理等引發(fā)了矛盾糾紛。街道調(diào)解組織都能主動做好政策宣傳和合理引導(dǎo)，主動積極地對出現(xiàn)的社會矛盾進行有效調(diào)解，有效地減少和杜絕群體性上訪事件的發(fā)生。 ——在調(diào)解重點上有突破。針對當前社會矛盾具有多發(fā) 性、廣泛性、敏感性，街道“大調(diào)解”工作的著眼點和重點放在對可能給社會穩(wěn)定帶來重大影響的群眾關(guān)心、社會關(guān)注、性質(zhì)嚴重的熱點、重點問題上。在對象上重點放在群體性突出的上訪；在時序上抓好敏感時期社會矛盾的處理；在內(nèi)容上高度關(guān)注難點熱點社會矛盾；在人員上把精力放在老信訪戶和重點粉頭上。 總之，在街道黨委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，在各相關(guān)部門的參與配合下，我街道大調(diào)解等各項工作按照市、區(qū)要求踏踏實實的開展，通過工作中的創(chuàng)新，努力打造“大調(diào)解”品牌，為“法治。平安。”建設(shè)創(chuàng)造良好的社會氛圍。 我們的體會 一是加強學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變思想。要在干部職工中牢固樹立“以人為本”的群眾工作理念，用群