【正文】 9個(gè)所是1人所，由于人少事多，人民調(diào)解工作開(kāi)展起來(lái)十分困難。三大調(diào)解體系中，人民調(diào)解以其民間性、自治性、親和性特點(diǎn)，為廣大人民群眾所接受，是調(diào)解糾紛中適用最廣泛的一種調(diào)解手段。 （三）三調(diào)對(duì)接機(jī)制需不夠健全。少數(shù)單位、部門(mén)認(rèn)為訴訟才是合法、最權(quán)威的手段，或者認(rèn)為上訪是解決糾紛的必要途徑，忽視了我國(guó)傳承下來(lái)的法、情、理相互交融解決糾紛的價(jià)值取向，每遇到糾紛，便采取推、拖、堵等手段，致使一些糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件或群體性事件。司法調(diào)解方面，人民法院把調(diào)解優(yōu)先貫穿于執(zhí)法辦案全過(guò)程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解和行政調(diào)解的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。截止2011年底，大調(diào)解體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，效果明顯。 一、XX縣區(qū)大調(diào)解體系建設(shè)現(xiàn)狀 XX縣區(qū)位于XX省東北角，地處云貴川三省結(jié)合部，素有“雞鳴三省”之稱(chēng)，轄8鄉(xiāng)2鎮(zhèn)87個(gè)村（居）民委員會(huì)，幅員面積1400平方公里，2011年末總?cè)丝?3萬(wàn)人。近年來(lái)，隨著國(guó)家新一輪西部大開(kāi)發(fā)和XX省“橋頭堡”戰(zhàn)略的實(shí)施，特別是黨的一系列惠農(nóng)富農(nóng)政策的出臺(tái)，縣域經(jīng)濟(jì)步入了發(fā)展的快車(chē)道，廣大農(nóng)民從改革發(fā)展的進(jìn)程中得到了無(wú)與論比的實(shí)惠。 實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。尤其是在農(nóng)村，專(zhuān)職調(diào)解員一般都是當(dāng)?shù)氐耐迦耸炕蛘叽逯晌杏衅橇?、有很豐富的工作經(jīng)驗(yàn)的同志，如果在此基礎(chǔ)上能夠注意一些調(diào)解矛盾糾紛的技巧和方式方法，調(diào)解的效果將事半功倍。對(duì)基層的調(diào)解工作人員要加以正確的引導(dǎo)，讓他們喜歡上這個(gè)職業(yè)，對(duì)此有感情，只有這樣才能不斷涌現(xiàn)出調(diào)解展現(xiàn)的優(yōu)秀人才。這樣就很難做好信訪調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接配合。 二、存在的困難和問(wèn)題 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要做好信訪調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接配合，主要有以下的困難和問(wèn)題： 人員配備不足。讓人民群眾有地方訴求又有人解決問(wèn)題，這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，我們不僅要能及時(shí)為群眾辦理信訪事項(xiàng)，還重點(diǎn)做好糾紛排查與重點(diǎn)人群監(jiān)管等方面的工作，這樣一來(lái)不僅可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題苗頭，及時(shí)處理苗頭，避免糾紛事件的發(fā)生，減少群眾信訪成本，也能維持好當(dāng)?shù)匾环桨傩盏牧己弥伟矤顩r。人員配置方面，村級(jí)調(diào)委會(huì)主要采取“村委會(huì)授權(quán)，調(diào)解外包”和“村支兩委都是調(diào)解人”及“委員專(zhuān)職調(diào)解員”等三種模式。在遇到矛盾糾紛時(shí)，各類(lèi)調(diào)解組織能協(xié)調(diào)做好聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)。%。 一、現(xiàn)狀分析 矛盾集中點(diǎn)及調(diào)解成果 通過(guò)調(diào)查了解和查閱近年來(lái)的信訪案件資料，總結(jié)起來(lái)我鎮(zhèn)的“信訪大戶(hù)”主要集中在農(nóng)村房屋、土地和山林等確權(quán)引發(fā)的糾紛、農(nóng)村干群之間因?yàn)槿r(nóng)資金而引發(fā)的糾紛及礦民之間因用水和房屋損失而引發(fā)的糾紛等三大類(lèi)。要既堅(jiān)持原則又注重方式的靈活，既要解決問(wèn)題，又要不添新亂、不留隱患，才能最大限度地促進(jìn)社會(huì)和諧。要通過(guò)整合優(yōu)勢(shì)資源，集中力量，才能有效地化解疑難問(wèn)題。平安。 ——在調(diào)解重點(diǎn)上有突破。 ——在調(diào)解范疇上有突破。四是專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防。二是排查預(yù)防。堅(jiān)持做到五個(gè)預(yù)防。我們的司法所與派出所聯(lián)合建立了司法調(diào)解室，對(duì)一般矛盾和治安糾紛都由司法所組織相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人進(jìn)行調(diào)解，派出所全力配合；我們承接了轄區(qū)內(nèi)全部直接上訴到法院的矛盾糾紛的訴前調(diào)解工作，大大減輕了法院的輕微案件數(shù)量，并通過(guò)法院對(duì)調(diào)解協(xié)議書(shū)的司法確認(rèn)、對(duì)各級(jí)調(diào)解組織的規(guī)范指導(dǎo)等有效做法，提高了調(diào)解協(xié)議的履行率和權(quán)威性。將人民調(diào)解工作納入年終考核和干部政績(jī)考核內(nèi)容，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。街道黨工委堅(jiān)持每月初組織信訪、公安、司法等部門(mén)召開(kāi)月度轄區(qū)形式的分析研判例會(huì)，聽(tīng)取前個(gè)月的治安狀況、糾紛調(diào)處情況報(bào)告；交流經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，對(duì)排查出的各種不穩(wěn)定因素和重大疑難矛盾問(wèn)題，進(jìn)行深入剖析，明確新情況、新特點(diǎn)、新動(dòng)向；做好下一步工作的安排部署。 二、抓體系運(yùn)行，實(shí)行“五項(xiàng)制度” 按照“統(tǒng)一受理，歸口管理，分級(jí)處理，限期辦結(jié)”的要求，我們重點(diǎn)實(shí)行了“四項(xiàng)制度”。目前，全街共建立矛盾糾紛調(diào)解中心、站、室30個(gè)，人民調(diào)解委員會(huì)8個(gè)，配備了專(zhuān)（兼）職調(diào)解員70人，選配樓院矛盾糾紛信息員136人，平臺(tái)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。一是以司法所為基礎(chǔ)，整合公安、信訪、綜治、民政、計(jì)生等力量，建立街道矛盾糾紛大調(diào)解協(xié)調(diào)中心，由黨工委書(shū)記兼任中心主任，配備專(zhuān)職副主任1名，落實(shí)了辦公場(chǎng)地和專(zhuān)職工作人員2名。街道成立了以黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，辦事處主任、分管政法工作的黨委副書(shū)記為副組長(zhǎng)，公安、信訪、綜治、司法、民政、計(jì)生、婦聯(lián)、勞動(dòng)等部門(mén)為成員的大調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)開(kāi)展全街矛盾糾紛“大調(diào)解”工作。大調(diào)解調(diào)研材料 近來(lái)以來(lái)。 一、抓資源整合，落實(shí)“三個(gè)到位” （一）組織領(lǐng)導(dǎo)到位。整合資源，建立健全了四級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。四是在重點(diǎn)區(qū)域建立維護(hù)穩(wěn)定群眾自治協(xié)會(huì)，發(fā)揮老黨員、老干部、老教師、治安積極分子的積極作用，及時(shí)化解各類(lèi)矛盾，從而形成“街道社區(qū)居民小組群眾協(xié)會(huì)”上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)一致的四級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，確保了“大調(diào)解”網(wǎng)絡(luò)“全覆蓋、無(wú)遺漏”。全街初步形成了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職、相互配合、齊抓共管”的“大調(diào)解”工作格局。 二是堅(jiān)持矛盾糾紛分析研判例會(huì)制度。 四是堅(jiān)持責(zé)任追究制度。在街道大調(diào)解協(xié)調(diào)中心的總調(diào)控下，我們著力完善了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和社會(huì)調(diào)解銜接機(jī)制，和訴調(diào)對(duì)接、公調(diào)對(duì)接、檢調(diào)對(duì)接、訪調(diào)對(duì)接等長(zhǎng)效工作機(jī)制。 ——在預(yù)防糾紛上有突破。全街道先后利用街道、市民學(xué)校、櫥窗等多種形式開(kāi)展婚姻法、繼承法、合同法、調(diào)解案例以及鄰里關(guān)系等多種形式普法宣傳教育，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。針對(duì)當(dāng)前社會(huì)矛盾具有動(dòng)態(tài)性、可變性，建立暢通的信息渠道，確保及時(shí)掌握準(zhǔn)確的第一手信息，把握工作主動(dòng)，超前做好化解工作。發(fā)現(xiàn)糾紛苗頭及時(shí)上報(bào)，發(fā)生糾紛及時(shí)快報(bào)。街道調(diào)解組織都能主動(dòng)做好政策宣傳和合理引導(dǎo)，主動(dòng)積極地對(duì)出現(xiàn)的社會(huì)矛盾進(jìn)行有效調(diào)解，有效地減少和杜絕群體性上訪事件的發(fā)生。 總之，在街道黨委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，在各相關(guān)部門(mén)的參與配合下，我街道大調(diào)解等各項(xiàng)工作按照市、區(qū)要求踏踏實(shí)實(shí)的開(kāi)展，通過(guò)工作中的創(chuàng)新，努力打造“大調(diào)解”品牌，為“法治。要在干部職工中牢固樹(shù)立“以人為本”的群眾工作理念，用群眾工作的立場(chǎng)、方法處理群眾訴求，才能切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益，有效化解社會(huì)矛盾；二是爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。四是統(tǒng)籌兼顧，心懷大局。隨著普法工作地不斷深入開(kāi)展，群眾民主法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，組織化程度不斷提高，這就要求我們?cè)诿芗m紛調(diào)解體系中有新的格局、新的變化，以此來(lái)應(yīng)對(duì)和解決出現(xiàn)的矛盾糾紛，從而維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定，為創(chuàng)建平安社會(huì)、和諧社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。件矛盾糾紛，成功率達(dá)。調(diào)解工作按照“就近化”的原則，首先由村級(jí)調(diào)委會(huì)受理，并實(shí)地調(diào)查了解，出具調(diào)解意見(jiàn)，對(duì)調(diào)解不成的、村級(jí)調(diào)委會(huì)認(rèn)為事情特別重大的和當(dāng)事人雙方均要求鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)調(diào)解等三種