【正文】 第十九條家庭狀況要調(diào)查以下內(nèi)容： （一）家庭主要成員的年齡、文化程度、政治面貌、職業(yè)、婚姻及日常行為表現(xiàn)等基本情況； （二）家庭經(jīng)濟(jì)狀況； （三）共同生活家庭成員相處融洽程度； （四）家庭是否發(fā)生重大變故及其影響； （五）未成年犯父母的責(zé)任意識(shí)和監(jiān)護(hù)能力等。四是強(qiáng)化效力確認(rèn)，對(duì)經(jīng)特邀調(diào)解員或人民調(diào)解組織、行業(yè)調(diào)解協(xié)會(huì)等訴訟外調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人可以向法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。法院應(yīng)加強(qiáng)與司法局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通協(xié)調(diào)，將法官下派人民調(diào)解組織，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解指導(dǎo)站和人民調(diào)解組織的指導(dǎo)和規(guī)范，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄區(qū)域，分工負(fù)責(zé)，定點(diǎn)聯(lián)系并指導(dǎo)調(diào)解員的工作，進(jìn)一步深化基層民主法制建設(shè)，以具體案件成功調(diào)解為落實(shí)的措施，積極推動(dòng)建立覆蓋全縣的訴訟調(diào)解與非訴訟調(diào)解相銜接的“大調(diào)解”格局。法院要將各庭室、各族法官調(diào)解工作納入審判績效考核，加大檢查考核力度，作為創(chuàng)先爭優(yōu)的考核指標(biāo)之一，不斷鞭策其加強(qiáng)調(diào)解工作。一是健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)。該模式模仿人民法院民事審判形式，按照“五有”、“四落實(shí)”要求，設(shè)置了固定的調(diào)解庭，設(shè)置了主調(diào)員、調(diào)解員，當(dāng)事人席和旁聽席，把受理民間糾紛的范圍、人民調(diào)解的原則、人民調(diào)解協(xié)議的效力、人民調(diào)解員工作紀(jì)律、糾紛當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)、調(diào)解庭紀(jì)律等相關(guān)制度全部裝框上墻，從申請(qǐng)→受理→調(diào)查→調(diào)解→結(jié)束→履行→回訪→立卷八個(gè)方面總結(jié)出了一套行之有效的調(diào)解制度和程序，化解了大量重大疑難矛盾糾紛，得到了中央、省、市部門的肯定。軟件建設(shè)上，要按照“一案六表”要求，規(guī)范調(diào)解文書的制作。 進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)。人民調(diào)解與司法調(diào)解銜接上，建立完善訴前告知、訴中委托和信息反饋等制度，將爭議不大、案情簡單和不符合起訴條件的案件，及時(shí)移交當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)解委員會(huì)解決，積極探索將輕微刑事案件和刑事自訴案件移交人民調(diào)解組織調(diào)解的工作模式。通過適時(shí)召開會(huì)議，許多矛盾糾紛都能及時(shí)得到分流和化解。經(jīng)費(fèi)保障上，應(yīng)把大調(diào)解經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，建議按全縣總?cè)丝谌司?元的標(biāo)準(zhǔn)納入預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步增加投入。第四，可減少當(dāng)事人的訴訟成本。通過調(diào)解方式解決糾紛，既實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了，又維持了良好的人際關(guān)系。除此之外，鄉(xiāng)村級(jí)辦公條件還不能完全適應(yīng)人民調(diào)解工作的需要，調(diào)解機(jī)制還需進(jìn)一步完善等。 （四）人民調(diào)解工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。 （一）對(duì)調(diào)解工作認(rèn)識(shí)不到位。2008年7月，XX縣區(qū)人民調(diào)解工作現(xiàn)場會(huì)在威信召開后，縣委、政府更加高度重視大調(diào)解體系建設(shè)工作。 第三篇：大調(diào)解體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告關(guān)于大調(diào)解體系建設(shè)的對(duì)策思考 縣域經(jīng)濟(jì)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。努力實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)工作常態(tài)化，并將培訓(xùn)對(duì)象從鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解員逐漸擴(kuò)大到鎮(zhèn)、村兩級(jí)調(diào)解戰(zhàn)線上的同志?，F(xiàn)在在這個(gè)系統(tǒng)內(nèi)工作的許多同志沒有接觸過相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)，上級(jí)信訪部門在培訓(xùn)相關(guān)人員的工作上沒有實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)常態(tài)化，以此影響了該系統(tǒng)人員解決實(shí)際問題的能力培養(yǎng)，而該系統(tǒng)內(nèi)的同志基本處于全憑自己對(duì)工作的態(tài)度和對(duì)這方面工作的了解來辦理信訪案件和開展調(diào)解的狀態(tài)。在做好矛盾糾紛化解的同時(shí)，我們也同樣注重暢通矛盾糾紛主體的信訪訴求通道，以此做到“群眾有問題找得到地方反映，群眾反映的問題能有地方給予處理和回復(fù)”的基本要求。調(diào)解工作按照“就近化”的原則，首先由村級(jí)調(diào)委會(huì)受理，并實(shí)地調(diào)查了解，出具調(diào)解意見，對(duì)調(diào)解不成的、村級(jí)調(diào)委會(huì)認(rèn)為事情特別重大的和當(dāng)事人雙方均要求鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)調(diào)解等三種矛盾糾紛，則由鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)解。隨著普法工作地不斷深入開展，群眾民主法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，組織化程度不斷提高，這就要求我們?cè)诿芗m紛調(diào)解體系中有新的格局、新的變化，以此來應(yīng)對(duì)和解決出現(xiàn)的矛盾糾紛，從而維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定，為創(chuàng)建平安社會(huì)、和諧社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。要在干部職工中牢固樹立“以人為本”的群眾工作理念，用群眾工作的立場、方法處理群眾訴求，才能切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益，有效化解社會(huì)矛盾；二是爭取領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。街道調(diào)解組織都能主動(dòng)做好政策宣傳和合理引導(dǎo)，主動(dòng)積極地對(duì)出現(xiàn)的社會(huì)矛盾進(jìn)行有效調(diào)解，有效地減少和杜絕群體性上訪事件的發(fā)生。針對(duì)當(dāng)前社會(huì)矛盾具有動(dòng)態(tài)性、可變性，建立暢通的信息渠道，確保及時(shí)掌握準(zhǔn)確的第一手信息，把握工作主動(dòng)，超前做好化解工作。 ——在預(yù)防糾紛上有突破。 四是堅(jiān)持責(zé)任追究制度。全街初步形成了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職、相互配合、齊抓共管”的“大調(diào)解”工作格局。整合資源，建立健全了四級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。大調(diào)解調(diào)研材料 近來以來。一是以司法所為基礎(chǔ)，整合公安、信訪、綜治、民政、計(jì)生等力量，建立街道矛盾糾紛大調(diào)解協(xié)調(diào)中心，由黨工委書記兼任中心主任，配備專職副主任1名，落實(shí)了辦公場地和專職工作人員2名。 二、抓體系運(yùn)行，實(shí)行“五項(xiàng)制度” 按照“統(tǒng)一受理，歸口管理，分級(jí)處理，限期辦結(jié)”的要求，我們重點(diǎn)實(shí)行了“四項(xiàng)制度”。將人民調(diào)解工作納入年終考核和干部政績考核內(nèi)容，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。堅(jiān)持做到五個(gè)預(yù)防。四是專項(xiàng)預(yù)防。 ——在調(diào)解重點(diǎn)上有突破。要通過整合優(yōu)勢資源，集中力量，才能有效地化解疑難問題。 一、現(xiàn)狀分析 矛盾集中點(diǎn)及調(diào)解成果 通過調(diào)查了解和查閱近年來的信訪案件資料，總結(jié)起來我鎮(zhèn)的“信訪大戶”主要集中在農(nóng)村房屋、土地和山林等確權(quán)引發(fā)的糾紛、農(nóng)村干群之間因?yàn)槿r(nóng)資金而引發(fā)的糾紛及礦民之間因用水和房屋損失而引發(fā)的糾紛等三大類。在遇到矛盾糾紛時(shí)，各類調(diào)解組織能協(xié)調(diào)做好聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)。讓人民群眾有地方訴求又有人解決問題，這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，我們不僅要能及時(shí)為群眾辦理信訪事項(xiàng)，還重點(diǎn)做好糾紛排查與重點(diǎn)人群監(jiān)管等方面的工作，這樣一來不僅可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題苗頭，及時(shí)處理苗頭，避免糾紛事件的發(fā)生，減少群眾信訪成本，也能維持好當(dāng)?shù)匾环桨傩盏牧己弥伟矤顩r。這樣就很難做好信訪調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接配合。尤其是在農(nóng)村，專職調(diào)解員一般都是當(dāng)?shù)氐耐迦耸炕蛘叽逯晌杏衅橇?、有很豐富的工作經(jīng)驗(yàn)的同志，如果在此基礎(chǔ)上能夠注意一些調(diào)解矛盾糾紛的技巧和方式方法，調(diào)解的效果將事半功倍。近年來，隨著國家新一輪西部大開發(fā)和XX省“橋頭堡”戰(zhàn)略的實(shí)施，特別是黨的一系列惠農(nóng)富農(nóng)政策的出臺(tái)，縣域經(jīng)濟(jì)步入了發(fā)展的快車道，廣大農(nóng)民從改革發(fā)展的進(jìn)程中得到了無與論比的實(shí)惠。截止2011年底，大調(diào)解體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，效果明顯。少數(shù)單位、部門認(rèn)為訴訟才是合法、最權(quán)威的手段，或者認(rèn)為上訪是解決糾紛的必要途徑，忽視了我國傳承下來的法、情、理相互交融解決糾紛的價(jià)值取向，每遇到糾紛，便采取推、拖、堵等手段，致使一些糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件或群體性事件。三大調(diào)解體系中，人民調(diào)解以其民間性、自治性、親和性特點(diǎn)，為廣大人民群眾所接受，是調(diào)解糾紛中適用最廣泛的一種調(diào)解手段。 三、進(jìn)一步做好大調(diào)解體系