公務(wù)員職務(wù)消費制度改革綜述(完整版)
【正文】 很容易導(dǎo)致民心的流失。行為主體的一致性使得監(jiān)督過程中暴露了兩方面的問題：一方面，由于上級“鞭長莫及”難以監(jiān)督、同級“怕惹非議”不愿監(jiān)督、下級“怕穿小鞋”不敢監(jiān)督，最終導(dǎo)致內(nèi)部監(jiān)督失靈；另一方面，由于公務(wù)員職務(wù)消費在制度上缺乏透明性，使得公眾和輿論等外部監(jiān)督獲得信息的渠道不暢通，獲得的信息量也不對稱而難以實行監(jiān)督。硬性的預(yù)算約束的缺失，是導(dǎo)致職務(wù)消費異化最根本的原因。正是由于職務(wù)消費的范圍規(guī)定不明晰，導(dǎo)致職務(wù)消費惡性膨脹。2005年8月10日，XX省出臺《關(guān)于加強對領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員管理監(jiān)督的暫行規(guī)定》，取消了省轄市、縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部的專職秘書配備。 ，規(guī)范職務(wù)消費行為 ①實現(xiàn)公務(wù)員職務(wù)消費制度化。職務(wù)消費惡性膨脹的一個主要原因是我國公務(wù)員的法定工資較低。政府管的事情少了，職務(wù)消費的范圍和耗費自然就會有所下降。具體來說，在預(yù)算的編制層面上，要做到全面、及時、合理，加大預(yù)算外資金的清理力度，所有的職務(wù)消費都要用預(yù)算內(nèi)資金支出；在預(yù)算的執(zhí)行層面上，要使廣大公務(wù)員認識到預(yù)算的本質(zhì)就是法律，一旦被批準(zhǔn)，就不能隨意更改，必須不折不扣地執(zhí)行，違反預(yù)算即是違法。由“內(nèi)部人”制定改革規(guī)則容易導(dǎo)致職務(wù)消費貨幣化程度過高，從而引發(fā)“變相腐敗”：一方面享受職務(wù)消費補貼，另一方面又暗中報銷費用，因此，必須加強對改革過程的監(jiān)督檢查。合理規(guī)定職務(wù)消費適用人群的范圍及額度，遏止“公共地悲劇”。對于那些拿了補貼不好好履行職責(zé)的，要有專門的懲罰辦法，將異化的公共權(quán)力重新引導(dǎo)到“公共”的大道上來。 ②建立轉(zhuǎn)嫁消費的預(yù)防機制。對于官員的違法違紀(jì)行為，要暢通渠道，鼓勵群眾舉報、媒體曝光；紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要通過開展專項檢查，及時查處違紀(jì)人員；司法機關(guān)要對職務(wù)消費中的違法違紀(jì)行為加大懲治力度，切實維護制度的嚴(yán)肅性。進行職務(wù)消費制度改革，就必須將政府的公務(wù)活動置于“陽光”下，接受外部的監(jiān)督。職務(wù)消費的貨幣化改革，主要是對職務(wù)消費中票據(jù)報銷部分進行的改革，在管理方式上實行核定標(biāo)準(zhǔn)，包干到人；在支付方式上，實行貨幣化[5]。在財力支持的條件下，應(yīng)給有消費需求的職位設(shè)立一定的金額，并將其納入公務(wù)員薪酬之內(nèi)，其職務(wù)消費部分結(jié)余歸己超支自付。為此，要做好以下四個方面的工作： 首先，壓縮職務(wù)消費的范圍，嚴(yán)格區(qū)分個人消費與公務(wù)消費。目前，全國大部分地區(qū)還沒有進行此項改革，不僅市縣級領(lǐng)導(dǎo)有專職秘書，就連一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也普遍有秘書跟班。我國現(xiàn)行的職務(wù)消費制度在設(shè)計的時候就不合理，缺乏系統(tǒng)、全面的研究，執(zhí)行起來很難達到預(yù)期的效果。近年來，我國對預(yù)算制度進行了多次改革，但是實際執(zhí)行中隨意性大的問題依然沒有得到根本解決，預(yù)算難以從經(jīng)濟根源
語文相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1