公務員職務消費制度改革綜述-免費閱讀
【正文】 ③完善公務員績效考評機制。 ①進一步推進機構改革。而且我國現(xiàn)行的制度安排缺乏必要的保障機制，公眾揭發(fā)官員腐敗的行為得不到應有的激勵和保護，公眾參與度比較低。有的用貨幣化的方法就不合適，比如差旅費，對此只能依靠建立嚴密的職務消費報批制度。 最后，充分利用市場的調節(jié)機制。職務消費標準既不能搞一刀切，也不能一成不變，要充分考慮各地經濟發(fā)展的不同水平和不同部門的工作需要，承認不同地區(qū)同級別職務消費差異的合理性，分級、分類核定地方政府職務消費標準，從而達到既能滿足公務員的正常公務消費，又能降低公務成本、提高政府行政經費利用率的目的。官多，必然導致與此相關的職務消費過度膨脹[3]。由于目前對大吃大喝、公車私用、公款旅游等職務消費中出現(xiàn)的問題難以量化，對職務消費違法違紀行為尚無明確的規(guī)定，鮮有人因為職務消費而受到制裁。由于職務消費與公務員所擁有的權力有直接關系，有人據此把職務消費同權力消費等同起來，認為只要與手中權力沾邊的消費，都可以找公家報銷。由于我國缺乏公務員工資加福利的薪酬體系，各種津貼和補助游離于工資之外，公務員的福利待遇也缺乏統(tǒng)一的標準，較低的工資以及不規(guī)范、不透明的各種補貼又加大了公務員的實際收入差距，刺激了部分官員的腐敗行為。1995年，全國行政事業(yè)支出占財政總支出的比重為11%，如今已經達19%～20%了。 一、當前公務員職務消費領域存在的主要問題 、不規(guī)范，滋生腐敗 職務消費中的腐敗是腐敗最集中、最常見的表現(xiàn)。公務員職務消費制度改革綜述 摘要。由于對職務消費的范圍、標準等基本問題缺乏明確的規(guī)定，使得實際工作中缺乏合理、規(guī)范的制度性約束，形成了“職務消費是一個筐，什么都往里裝”的局面。2006年，31個省市自治區(qū)的行政事業(yè)支出超出財政支出部分，高達5780多億元[1]?？梢哉f，低工資是造成當前職務消費混亂、公私不分的根本原因。有一些消費雖然與權力沾邊，卻介于職務消費和非職務消費之間，這種消費既不違反職務消費的規(guī)定，卻又超出職務消費的范圍。低風險及消費“攀比”效應的廣泛存在，很容易促使一些公務人員不必擔心后果地過著奢侈的生活。 三、公務員職務消費制度改革的思路 要徹底清除公務員職務消費中出現(xiàn)的問題，就必須進行改革，將其納入制度化、規(guī)范化、貨幣化軌道，用制度來規(guī)范、約束職務消費行為；同時，根據職務消費項目的具體特點，將部分職務消費貨幣化，從制度根源、經濟根源上規(guī)約職務消費。同時，為了保證標準的有效執(zhí)行，制定消費標準的單位必須是獨立于執(zhí)行標準單位、個人之外的“第三方”[4]。配合建設有限政府和節(jié)約型政府的要求
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