公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)制度改革綜述-全文預(yù)覽
【正文】 約束職務(wù)消費(fèi)行為；同時，根據(jù)職務(wù)消費(fèi)項目的具體特點(diǎn)，將部分職務(wù)消費(fèi)貨幣化，從制度根源、經(jīng)濟(jì)根源上規(guī)約職務(wù)消費(fèi)。目前，全國大部分地區(qū)還沒有進(jìn)行此項改革，不僅市縣級領(lǐng)導(dǎo)有專職秘書，就連一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也普遍有秘書跟班。低風(fēng)險及消費(fèi)“攀比”效應(yīng)的廣泛存在，很容易促使一些公務(wù)人員不必?fù)?dān)心后果地過著奢侈的生活。我國現(xiàn)行的職務(wù)消費(fèi)制度在設(shè)計的時候就不合理，缺乏系統(tǒng)、全面的研究，執(zhí)行起來很難達(dá)到預(yù)期的效果。有一些消費(fèi)雖然與權(quán)力沾邊，卻介于職務(wù)消費(fèi)和非職務(wù)消費(fèi)之間，這種消費(fèi)既不違反職務(wù)消費(fèi)的規(guī)定，卻又超出職務(wù)消費(fèi)的范圍。近年來，我國對預(yù)算制度進(jìn)行了多次改革，但是實(shí)際執(zhí)行中隨意性大的問題依然沒有得到根本解決，預(yù)算難以從經(jīng)濟(jì)根源上規(guī)約職務(wù)消費(fèi)。可以說，低工資是造成當(dāng)前職務(wù)消費(fèi)混亂、公私不分的根本原因。 二、公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)制度中存在問題的成因分析 目前職務(wù)消費(fèi)的諸多問題與薪酬制度的不合理有著直接聯(lián)系。2006年，31個省市自治區(qū)的行政事業(yè)支出超出財政支出部分，高達(dá)5780多億元[1]。另外，“實(shí)報實(shí)銷”的財務(wù)報銷制度使得公務(wù)員只要有合法的票據(jù)，就可以由政府為其“埋單”，這些行為必然會加重政府負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致行政經(jīng)費(fèi)的過快增長和財政資金的嚴(yán)重浪費(fèi)。由于對職務(wù)消費(fèi)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)等基本問題缺乏明確的規(guī)定，使得實(shí)際工作中缺乏合理、規(guī)范的制度性約束，形成了“職務(wù)消費(fèi)是一個筐，什么都往里裝”的局面。 關(guān)鍵詞：公務(wù)員；職務(wù)消費(fèi)；制度規(guī)范；貨幣化改革 職務(wù)消費(fèi)是指公務(wù)人員為履行公務(wù)所必需的、適度的消費(fèi)，包括招待費(fèi)、差旅費(fèi)、交通費(fèi)、通訊費(fèi)等，它構(gòu)成政府運(yùn)行成本的主要部分，是維持政府機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的費(fèi)用支出。公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)制度改革綜述 摘要。因此，必須對公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)制度進(jìn)行改革，將其納入制度化、貨幣化、規(guī)范化軌道，以規(guī)范公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)行為，在降低政府運(yùn)行成本的同時，提高政府的行政效能。 一、當(dāng)前公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域存在的主要問題 、不規(guī)范，滋生腐敗 職務(wù)消費(fèi)中的腐敗是腐敗最集中、最常見的表現(xiàn)。 ，隨意性大，并呈擴(kuò)大化趨勢，加重了政府財政負(fù)擔(dān) 職務(wù)消費(fèi)的主要資金來源是預(yù)算外資金，由于我國對職務(wù)消費(fèi)的管理口徑不一，存在很大的地域、部門差異，隨意性較大，因此，在一些地方、一些部門，職務(wù)消費(fèi)項目越來越多。1995年，全國行政事業(yè)支出占財政總支出的比重為11%，如今已經(jīng)達(dá)19%～20%了。政府既是裁判員又是運(yùn)動員，職務(wù)消費(fèi)制度難以達(dá)到節(jié)約資金、防治腐敗的目的。由于我國缺乏公務(wù)員工資加福利的薪酬體系，各種津貼和補(bǔ)助游離于工資之外，公務(wù)員的福利
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