【正文】 組織形式、物質利益和就業(yè)方式的多元化趨勢，面對黨員成份呈現(xiàn)多樣性、黨員切身利益出現(xiàn)巨大差異等情況，如何對黨員進行思想教育等，這些都是組織工作和組織部門必須研究和解決的問題。貫徹落實黨的十六屆四中全會《決定》精神、提高黨的執(zhí)政能力，關鍵在于搞好黨的建設，而搞好黨的建設，最主要的還是要推進組織工作的民主化、科學化、制度化建設，加強組織部門自身的能力建設。全黨要緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設的主要任務，立足現(xiàn)實、著眼長遠，抓住重點、整體推進，不斷研究新情況、解決新問題、創(chuàng)建新機制、增長新本領，全面加強和改進黨的建設。組織部門也必須適應這一新形勢、新任務，加快構建民主開放的自身建設新機制，為加強黨的執(zhí)政能力建設提供堅強的組織保證。進入新世紀新階段，特別是經過２０多年改革開放的實踐和發(fā)展，黨的組織工作的民主開放進程已經處于一個較高的平臺，構建民主開放的組織部門自身建設機制，是把握黨的建設的客觀規(guī)律，順應組織工作時代發(fā)展趨勢的必然選擇。這些問題，僅靠傳統(tǒng)的辦法是不夠的，必須走出一條新的路子，這就要求組織部門必須以開放的狀態(tài)，吸收借鑒新的方法、新的手段來解決新問題。關鍵在解放思想、與時俱進，核心在把握大局、務實創(chuàng)新，本質在更好地發(fā)揮組織工作對改革建設發(fā)展的保證作用和服務作用。 必須堅持與時俱進、改革創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)組織部門自身建設的新局面。先進的民主開放的組織部門自身建設機制應包括三個方面：一是先進的工作理念。 民主是民主開放的組織部門自身建設機制的基本特征。江澤民同志曾高屋建瓴地指出：創(chuàng)新是一個民族的靈魂和不竭動力。要樹立以人為本的觀念，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，優(yōu)化組工干部隊伍結構，使組織部門形成“一潭活水”，不斷增強生機與活力。這樣，通過從嚴把好入口關，使新進人員質量有切實保證，進入角色快，適應性強。因此，要迅速、全面提高組工干部的政治和業(yè)務素質，必須建立健全系統(tǒng)的民主開放式的學習培訓機制，重點要抓好實現(xiàn)“三個轉變”：一是在學習培訓的內容上，由單一型向復合型轉變。要適應21世紀發(fā)展的要求，逐步采用如電化教學、遠程教育、網絡教學等現(xiàn)代手段，創(chuàng)建開放式、高層次、個性化、市場化的教育培訓方式，做到封閉式辦學與開放式辦學相結合、脫產學習與在職自學相結合、課堂教育與社會實踐相結合，加強培訓主體與受訓對象的雙向互動，提高培訓效果。但現(xiàn)在一些組織部門仍沒有完全從內向式、神秘化的工作格局中解脫出來。具體操作中，要根據(jù)組工干部能力素質狀況，有計劃地進行。另外，可以讓組工干部參加農村和企業(yè)整頓、到先進地區(qū)和發(fā)達國家參觀考察、搞好傳幫帶等多種活動形式，努力使他們的工作范圍、從事的一切活動，都成為鍛煉提高自己的有利機會。要以開放的視野、開放的思維、開放的精神和開放的工作機制，實現(xiàn)組織工作在整個社會大環(huán)境中的開放式良性循環(huán)，真正實現(xiàn)偉大工程與偉大事業(yè)的緊密結合。即按照“誰主管、誰負責，各司其職、互相配合，工作細致，注重效率，分工明確，責任到人”的原則，各科室對經辦的每一項工作要負責落實到底，落實到人。公文辦理應規(guī)定辦理時限。二是內對內的督察。 良好有效、民主開放的組織部門自身建設的激勵約束機制，是發(fā)揮組工干部潛能和積極性、促進其健康成長的基礎和前提，也是加強組織部門自身建設的重要保證。另一方面，要引入競爭機制。二是在調研活動中納諫，將其列入調研的重點內容，由部領導帶隊深入基層，廣泛聽取群眾對組織部門自身建設的意見建議。因此，堅持經常性的監(jiān)督約束尤其是建立健全民主開放的監(jiān)督約束機制是對組工干部教育管理的一項不可缺少的措施。要在堅持民主評議組工干部制度，堅持和完善組織部干部重大問題報告、函詢制度和內部談話、誡勉等監(jiān)督制度的同時，按照中組部《組織人事干部行為若干規(guī)范》的要求，就組織部門思想政治建設、職業(yè)道德建設、工作作風、工作原則、程序、標準等方面，制定出切合實際、易于操作的實施細則，如《組工干部行為規(guī)范匯編》、《組織部門工作程序匯編》等，以便于組工干部遵照執(zhí)行。四是設立意見箱納諫。凡在機關工作滿三年或工齡滿五年，過渡考核合格者均可參加副科長的競爭；副科長滿二年可參與正科長競爭；下屬事業(yè)單位的科級領導人員可參與同級領導職位競爭，競爭要嚴格程序，注重群眾公認，參加競爭的人員必須通過民主推薦和組織審定，且參加競爭人數(shù)必須超過實際職位數(shù)。一方面，要在組織部內部和要按照組織職能配置、工作職責的要求，實行組織部機關全員目標管理責任制，把崗位工作納入目標管理。三是外對內的督察。群眾來信來訪原則上要求在20個工作日內辦結，作出答復。未能按時落實的工作事項，注明原因，部領導審核。同時，在形式上積極探索建立組織工作情況通報和組織部門新聞發(fā)言人制度，拓寬組織部門與社會各界的溝通渠道，設立辦事指南觸摸屏和網上部長信箱，通過實施首問負責、部務公開、開門辦公、部長接待日等一系列制度，切實為基層干部群眾辦事提供各種便利，使組織部門更加貼近基層、貼近群眾，增強親和力、感召力，實現(xiàn)組織部門與社會各界的互動共振。組織部門自身科學的運行機制和管理操作體系是整個部門產生業(yè)績和科學發(fā)展的決定性因素。對新進組織部門的干部，可先安排到綜合科室工作2—3年，熟悉全面情況，接受綜合訓練，然后再輪崗到具體的業(yè)務科室。這就迫切需要各級黨委及組織部門徹底打破不合時代要求的工作格局，根據(jù)組工干部隊伍的整體結構和工作需要，按照干部成長規(guī)律，建立起內外結合的交流機制，實行全方位培養(yǎng)。組工干部政治理論和業(yè)務學習實效的考核要實行學分制，以此激發(fā)組工干部的學習積極性，變“要我學”為“我要學”。要在重點抓好馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想學習培訓的同時，抓好江總書記倡導的《現(xiàn)代科學技術基礎知識》、《什么是社會主義市場經濟》、《中國利用外資基礎知識》三本書的學習培訓。同時，要處理好堅持“高進高出”原則與部內年輕干部成長進步的關系。要借鑒和運用干部工作中的推薦責任制、考察預告制、票決制、任前公示制等多種制度，同時還可采取公開職位、面向社會公開招考、內部競爭上崗等