【文章內(nèi)容簡介】 起創(chuàng)新的運行機制，使組織部門自身建設(shè)朝著公道正派、與時俱進的方向強力推進；三是創(chuàng)新方法，即借鑒現(xiàn)代科技手段，不斷改進工作方式方法，提高工作的針對性和實效性，使組織部門自身建設(shè)朝著面向社會、群眾認可的方向強力推進。 四、構(gòu)建民主開放的組織部門自身建設(shè)機制的思路和對策 “構(gòu)建”，體現(xiàn)的是一種動態(tài)，更是一種探索中的實踐；它昭示的是一個方向，更強調(diào)的是一個開放式過程，是一項長期而艱巨的任務(wù)，不可能一蹴而就，不可能畢其功于一役，需要不斷探索，不斷研究，不斷完善。要結(jié)合以公道正派為主要內(nèi)容的深化和拓展“樹組工干部形象”集中學(xué)習(xí)教育活動，針對查擺出來的突出問題，從制度的層面進行反思，按照“堅持有效的、完善不足的、補充急需的”原則，對現(xiàn)有制度進行一次全面清理，對不合時宜的制度，該修訂的修訂，該廢止的廢止，特別是要針對容易出現(xiàn)的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，積極適應(yīng)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的新要求，努力形成公開透明、社會參與更加廣泛、人民群眾能夠自主選擇和有效監(jiān)督、民主化科學(xué)化制度程度更高的工作機制。我們認為，構(gòu)建民主開放的組織部門自身建設(shè)機制，應(yīng)著力在以下三個方面下功夫： （一）建立健全民主開放的組工干部選調(diào)、培訓(xùn)、考核和交流機制，進一步規(guī)范組織部門人事管理。 建立健全民主開放的選拔任用機制，促進組工干部隊伍整體素質(zhì)的提高。建立良好的選人用人機制，推進隊伍建設(shè)創(chuàng)新，是建設(shè)高素質(zhì)組工干部隊伍的重要保證。要樹立以人為本的觀念，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，優(yōu)化組工干部隊伍結(jié)構(gòu)，使組織部門形成“一潭活水”，不斷增強生機與活力。當前，在組工干部的選拔任用上，要嚴格按照《干部任用條例》的要求，以擴大民主為方向，以中央“5+1”法規(guī)性文件為依據(jù)，帶頭搞好組織部門自身的干部人事制度改革。要借鑒和運用干部工作中的推薦責(zé)任制、考察預(yù)告制、票決制、任前公示制等多種制度，同時還可采取公開職位、面向社會公開招考、內(nèi)部競爭上崗等辦法選人進人。結(jié)合加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和本市實際，在選人用人的標準要求上應(yīng)建立“高進高出”制度。所謂“高進”，就是調(diào)入的人員，自身政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、知識結(jié)構(gòu)、辦事能力、所任職務(wù)或經(jīng)歷、起點和層次都要堅持高標準。新進部機關(guān)的人員要注意增加懂市場經(jīng)濟、懂財貿(mào)、懂電腦和有一定實踐經(jīng)驗的干部，堅持做到好中選好、優(yōu)中選優(yōu)，不能把剛從校門出來的應(yīng)屆畢業(yè)生選進機關(guān)。要根據(jù)需要，采用高職低配方法，適當選一些有一定職級的干部進部機關(guān)，如地市級組織部可將市直單位中層正職或所轄縣（市、區(qū)）委組織部的優(yōu)秀中層組工干部調(diào)到組織部任中層副職，抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀年輕組織委員到部內(nèi)任副科長或科員。在選人進人過程中，對新調(diào)入人員應(yīng)建立3個月至半年的試用期制度，對符合要求的辦理調(diào)動手續(xù)，對不適應(yīng)在組織部門工作的退回原單位。這樣，通過從嚴把好入口關(guān)，使新進人員質(zhì)量有切實保證，進入角色快，適應(yīng)性強。所謂“高出”，就是在安排組工干部時，要根據(jù)能力，適當提高檔次，克服組工干部只能做黨務(wù)、政工工作的觀念和擔(dān)心別的單位攀比、不敢大膽安排使用的傾向，大膽安排一批到經(jīng)濟部門、企業(yè)界或重要部門擔(dān)當重任，以此形成良好的用人導(dǎo)向，使組織部門真正成為使用人才、培養(yǎng)人才、儲備人才、輸送人才的基地。同時，要處理好堅持“高進高出”原則與部內(nèi)年輕干部成長進步的關(guān)系。對條件成熟的年輕干部，要及時、大膽提拔使用，不能因為堅持“高進高出”，而影響了年輕干部的成長進步。 建立健全民主開放式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制，全面提升組工干部政治理論和業(yè)務(wù)水平。十六屆四中全會《決定》對組工干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高要求，但就目前情況看，一些組工干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)還難以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。其原因是多方面的，但其中一個重要原因是組織部內(nèi)部的教育培訓(xùn)機制還不夠完善。一方面，受條件和時間的限制，組織系統(tǒng)多數(shù)中層干部和一般干部難以得到系統(tǒng)的理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，只能在干中學(xué)、學(xué)中干；另一方面，缺乏明確統(tǒng)一的學(xué)習(xí)目標要求和嚴格的考核，使許多組工干部缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)的自覺性和積極性，常常是零打碎敲，寫材料時想起學(xué)，遇到問題時想起學(xué)，領(lǐng)導(dǎo)要求時想起學(xué)。因此，要迅速、全面提高組工干部的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，必須建立健全系統(tǒng)的民主開放式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制，重點要抓好實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：一是在學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)容上，由單一型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變。要制定組工干部教育培訓(xùn)大綱，給組工干部確定出必讀的政治理論和專業(yè)知識書目。要在重點抓好馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)的同時，抓好江總書記倡導(dǎo)的《現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)知識》、《什么是社會主義市場經(jīng)濟》、《中國利用外資基礎(chǔ)知識》三本書的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。此外，還要抓好法律、黨史和中國近代史及人才學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、教育學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)和文學(xué)等有關(guān)方面知識的學(xué)習(xí)，以及微機等現(xiàn)代化辦公設(shè)備的操作使用技能的培訓(xùn)，努力使組工干部都成為“百事能”、“萬事通”的復(fù)合型干部。二是在學(xué)習(xí)培訓(xùn)方法上，由松散零碎式向完整系統(tǒng)式轉(zhuǎn)變。要建立和完善組織部門內(nèi)部的培訓(xùn)體系，認真制定組工干部培訓(xùn)規(guī)劃，對學(xué)習(xí)內(nèi)容做出系統(tǒng)安排，訂出近期和長遠學(xué)習(xí)計劃和目標，有計劃、有步驟地組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做到長短結(jié)合、脫產(chǎn)與業(yè)務(wù)相結(jié)合、個人自學(xué)和集體培訓(xùn)相結(jié)合進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要在抓好組織部長、副部長學(xué)習(xí)培訓(xùn)的同時，采取硬性措施，對中層干部和一般干部脫產(chǎn)進行系統(tǒng)理論和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。三是在教育培訓(xùn)的組織方法上，由封閉型向開放型轉(zhuǎn)變。要適應(yīng)21世紀發(fā)展的要求，逐步采用如電化教學(xué)、遠程教育、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等現(xiàn)代手段，創(chuàng)建開放式、高層次、個性化、市場化的教育培訓(xùn)方式，做到封閉式辦學(xué)與開放式辦學(xué)相結(jié)合、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)與在職自學(xué)相結(jié)合、課堂教育與社會實踐相結(jié)合，加強培訓(xùn)主體與受訓(xùn)對象的雙向互動，提高培訓(xùn)效果。要建立健全組工干部理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)考試考核制度，對組工干部學(xué)習(xí)應(yīng)達到的標準提出明確要求，限期提交學(xué)習(xí)心得，定期進行考試，并把學(xué)習(xí)成效作為衡量組工干部素質(zhì)的重要依據(jù)和提拔使用的基本資格條件。組工干部政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)實效的考核要實行學(xué)分制，