8自主創(chuàng)新綜合配套改革意見(完整版)
【正文】 組建多種形式的專業(yè)、行業(yè)協(xié)會，提高企業(yè)自主創(chuàng)新的自我協(xié)調(diào)能力。建設(shè)專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺，為中小科技企業(yè)提供技術(shù)和設(shè)備服務(wù)。建立高XX縣區(qū)主要負責(zé)人對園區(qū)企業(yè)家的述職制度和企業(yè)家對園區(qū)負責(zé)人的評價制度。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念。 提升大中型企業(yè)創(chuàng)新能力。 著力完善創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系。 再經(jīng)過一屆政府的努力，建成比較完善的區(qū)域創(chuàng)新體系，成為中西部地區(qū)乃至全國的創(chuàng)新型人才高地、創(chuàng)新型企業(yè)高地、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)高地；合肥、蕪湖、XX市率先進入國家創(chuàng)新型城市行列，試驗區(qū)示范帶動作用進一步發(fā)揮，為建設(shè)創(chuàng)新型省份奠定良好的基礎(chǔ)。在強化政府引導(dǎo)的同時，充分發(fā)揮市場的作用，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以利益為紐帶，突出開放創(chuàng)新，廣泛集聚國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)新要素，激發(fā)創(chuàng)新活力。 （二）基本原則 先行先試，勇于突破。 （三）主要目標 本屆政府任期內(nèi)，合肥、蕪湖、XX市要實現(xiàn)“兩個突破、兩個提高、四個翻番”和建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系的目標。充分運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升工藝水平、產(chǎn)品質(zhì)量，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品。實行科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)零收費。深入推進品牌戰(zhàn)略和技術(shù)標準戰(zhàn)略，支持企業(yè)、科研院所的品牌建設(shè)和參與制定行業(yè)技術(shù)標準。加強企業(yè)經(jīng)營者創(chuàng)新能力培訓(xùn)。 （五）創(chuàng)新平臺建設(shè)工程完善公共創(chuàng)新平臺。辦好中國（合肥）自主創(chuàng)新要素對接會、中國（蕪湖）科普產(chǎn)品博覽交易會，使之成為國內(nèi)最具影響力的自主創(chuàng)新會展品牌之一。把創(chuàng)新文化建設(shè)與社會主義精神文明建設(shè)緊密結(jié)合起來，以豐富多彩的形式傳播創(chuàng)新文化。提升城市載體功能，廣泛集聚人流、物流、資金流、信息流，降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率，使之成為適宜干事業(yè)、辦企業(yè)、聚產(chǎn)業(yè)的新型區(qū)域。建立風(fēng)險投資退出機制。引導(dǎo)各金融機構(gòu)建立適應(yīng)科技型企業(yè)特點的信貸體系和保險、擔(dān)保聯(lián)動機制，促進信用擔(dān)保、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款和科技保險等金融創(chuàng)新，加大對創(chuàng)新型中小企業(yè)的金融支持。建設(shè)與產(chǎn)業(yè)界緊密聯(lián)系的研究型、應(yīng)用型大學(xué)和工業(yè)技術(shù)研究院，鼓勵高校設(shè)立專職創(chuàng)新崗位，承擔(dān)重大研究項目，開展產(chǎn)學(xué)研合作。鼓勵中介機構(gòu)、金融機構(gòu)參與產(chǎn)學(xué)研合作。完善人才考核評價和職稱評定制度，將科技成果和產(chǎn)業(yè)化等指標作為評價的重要依據(jù)，引導(dǎo)人才從高校和科研院所向企業(yè)流動、向產(chǎn)業(yè)集聚。 （四）深化土地管理制度改革 創(chuàng)新土地利用管理模式。加快省屬國有企業(yè)股權(quán)多元化改革，建立適應(yīng)自主創(chuàng)新的體制機制。進一步簡化審批程序，提高效率。 四、強力推進綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè) （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省直有關(guān)部門要進一步解放思想，認真落實各項政策，抓緊制定實施細則和配套措施，千方百計幫助地方和企業(yè)排憂解難。在充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上編制試驗區(qū)中長期發(fā)展規(guī)劃。 第14頁 共14頁。建立跟蹤評價機制。政府采購中優(yōu)先支持創(chuàng)新企業(yè)和產(chǎn)品。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和專家咨詢委員會，辦公室負責(zé)日常工作，專家咨詢委員會承擔(dān)咨詢、論證等職責(zé)。進一步清理行政審批、行政許可、行政收費事項。省屬國有股減持和國有資本經(jīng)營收入，安排一定比例用于支持自主創(chuàng)新。積極開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點和建設(shè)用地置換工作，探索新增耕地指標易地有償調(diào)劑使用和建設(shè)占用耕地與補充耕地相平衡的有效途徑。增設(shè)創(chuàng)新人才獎。支持企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)機構(gòu)。按照建設(shè)職教大省的要求，大
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