【正文】 空經(jīng)濟(jì)區(qū)為目標(biāo)，以***************建設(shè)為重點(diǎn)，以發(fā)展物流商貿(mào)、會(huì)展商務(wù)、旅游休閑、物流配套加工、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐，大膽探索全區(qū)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的新途徑，引導(dǎo)和促進(jìn)項(xiàng)目向園區(qū)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集聚，土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，建立“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新格局，為******經(jīng)濟(jì)區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展做出積極探索和 1有益嘗試。發(fā)揮好政府組織實(shí)施和政策推動(dòng)作用，建立和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、合作醫(yī)療、新型戶(hù)籍管理等規(guī)章制度。 ——城市化率達(dá)到80%以上，100%的村級(jí)組織轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)組織，80%以上的農(nóng)民進(jìn)入XX縣區(qū)或新城新市鎮(zhèn)工作和生活。——近郊基本實(shí)現(xiàn)城市化，城鎮(zhèn)化水平超過(guò)70%，城鎮(zhèn)人口突破40萬(wàn)。 4 二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革主要任務(wù) （一）推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化 。完善城鎮(zhèn)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，引導(dǎo)城鎮(zhèn)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。完成雪松經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)南部8平方公里拓展區(qū)基本建設(shè)，引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目200個(gè)以上，打造產(chǎn)值超1000億元的東北金屬新材料產(chǎn)業(yè)基地。以臨空國(guó)際城、體育度假區(qū)、鄉(xiāng)村休閑區(qū)“一城兩區(qū)”為發(fā)展空間，加快臨空生態(tài)總部、國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)、國(guó)際會(huì)議度假、國(guó)家鄉(xiāng)村旅游四大基礎(chǔ)建設(shè)，傾力打造大******中央休閑區(qū)，建成東北知名的旅游休閑中心。推進(jìn)城市功能向農(nóng)村延伸覆蓋，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)市政管網(wǎng)全面對(duì)接，不斷提高配套保障能力，構(gòu)建一體化新型城鄉(xiāng)發(fā)展新格局，促進(jìn)人口向中心城鎮(zhèn)集中。構(gòu)建全域城鄉(xiāng)交通順暢的道路骨架，完善城鄉(xiāng)環(huán)型干道路網(wǎng)規(guī)劃和修建，不斷提升******的道路交通樞紐地位。做好全域電力規(guī)劃，2011年改造5條66千伏高壓線，力爭(zhēng)增容10萬(wàn)千伏安；2013年新建220千伏變電站1座、66千伏變電所2座，改造10條66千伏高壓線路；2015年新建500千伏變電站1座。到2015年，生活垃圾和污水處理率分別達(dá)到80%、90%以上，農(nóng)村使用清潔能源比重達(dá)到65%，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降15%以上。多渠道增加職業(yè)教育投入，結(jié)合全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，積極發(fā)展職業(yè)教育，探索多元化辦學(xué)機(jī)制，推進(jìn)非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向農(nóng)村覆蓋。探索文化娛樂(lè)、動(dòng)漫、體育等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新機(jī)制，滿(mǎn)足城鄉(xiāng)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的需求。加強(qiáng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)，不斷提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的職業(yè)技能水平。逐步提高農(nóng)村60歲以上老人生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村“五保戶(hù)”集中供養(yǎng)率達(dá)到80%。對(duì)機(jī)構(gòu)編制實(shí)行總量控制，在市機(jī)構(gòu)編制部門(mén)核定的編制內(nèi)，自行確定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、機(jī)構(gòu)數(shù)量、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員數(shù)額、工資待遇，并報(bào)市機(jī)構(gòu)編制部門(mén)備案。堅(jiān)持長(zhǎng)期穩(wěn)定并不斷完善 13以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，依法保障農(nóng)民對(duì)土地承包的各項(xiàng)權(quán)利。 。 （二）20122013年為“重點(diǎn)突破階段” 在全面推進(jìn)“六個(gè)一體化”的同時(shí)，圍繞實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)等值化目標(biāo)，著力在推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、深化城鄉(xiāng)戶(hù)籍制度改革、開(kāi)展農(nóng)村土地管理制度改革、促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、加快城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村和新社區(qū)建設(shè)、健全完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制機(jī)制、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得重大突破，初 15步形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局。成員單位。成員單位。成員單位。成員單位。要建立相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)制度、目標(biāo)考核管理辦法和獎(jiǎng)懲機(jī)制，把 18各項(xiàng)工作量化分解到各級(jí)各部門(mén)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，認(rèn)真抓好落實(shí)。 （五）做好宣傳和動(dòng)員 采取多種形式宣傳統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的目標(biāo)和意義，激發(fā)廣大干部群眾的主人翁意識(shí)，提高農(nóng)民參與建設(shè)美好家園的熱情和干勁。由發(fā)改局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、編制《******統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》，并將各部門(mén)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的相關(guān)政策匯編成冊(cè)，協(xié)調(diào)整個(gè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革的具體工作。完成城鄉(xiāng)就業(yè)一體化、社會(huì)保障一體化及拆動(dòng)遷安置補(bǔ)償?shù)扰c全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革相配套的政策、辦法和措施。完成城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、供水、排水、供電及生態(tài)區(qū)建設(shè)等與全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革相配套的政策、辦法和措施。完成全區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體的土地利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等與全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革相配套的政策、辦法和措施。 （四）20162020年為“全面達(dá)標(biāo)階段” 進(jìn)一步加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革進(jìn)程，圓滿(mǎn)成功各項(xiàng)工作目標(biāo)，全區(qū)城鄉(xiāng)一體化格局全面形成，全域?qū)崿F(xiàn)城市化。充分發(fā)揮*****管委會(huì)、*****管委會(huì)、*****區(qū)管委會(huì)的職能作用。積極探索建立土地收益分配、流轉(zhuǎn)登記管理新機(jī)制，實(shí)行多種補(bǔ)償安置辦法，解決好同區(qū)域鄰地差價(jià)問(wèn)題，切實(shí)落實(shí)土地被征用農(nóng)民的社會(huì)保