【正文】 效率、充滿活力”的中國煙草是行業(yè)當前和今后一段時期的主要任務(wù)。凡此種種，在廣大干部群眾中產(chǎn)生極壞影響，嚴重損害選人用人公信度。這種文化模式和干部使用模式，形成一種根深蒂固的誤導(dǎo)，客觀上助長了“能上不能下”意識和行為的形成。首先是政策法規(guī)的操作性不強。黨委內(nèi)部監(jiān)督的主體也很難在平淡無奇的實踐中磨練出較強的應(yīng)變能力和創(chuàng)新能力。第二，軍內(nèi)交流限于一地。在關(guān)系網(wǎng)的籠罩下，人情不但滲入行政執(zhí)法過程中使社會懲罰變得軟弱無力，而且也滲透到意識形態(tài)領(lǐng)域，只經(jīng)過短短二十幾年，便使集體主義淪喪，監(jiān)督觀念淡薄，社會道德空前敗壞。 一、“人治”大于“法治”，缺乏衡量人才優(yōu)劣的準確尺度 在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中，選用什么人，不選用什么人，關(guān)系極大。 第二篇。 三、“委任”多于“競爭”，缺乏優(yōu)升劣汰量才而用的機制 實現(xiàn)優(yōu)升劣汰，是部隊黨委內(nèi)部加強對選人用人監(jiān)督的根本目的。就是憑老框框、老套套辦事，導(dǎo)致視野狹窄，思想僵化，對干部管得過死。第三，“人治”社會的識人、用人、考評人政策剛性不足，彈性過大，常常是“靠印象定調(diào)，以文憑劃線，按年齡設(shè)卡，憑資勵取人”或者是“靠說情定奪，以關(guān)系論處，按好處取舍”。軍隊是一個特殊群體，在人才資源配置上不可能完全由市場這只“看不見的手”去完成，更多的還是由政府這只經(jīng)?！皣乐刈冃蔚氖帧比ミ\作。選人用人監(jiān)督難在何處？ 第一篇。此種配置方式，在我國尚處在“模擬市場經(jīng)濟”時期，在各種法規(guī)制度還很不完善的情況下，若要達到公平、公正、競爭、擇優(yōu)的標準，其成立前提在于各級黨委班子及其成員必須都是思想境界高尚、一心為公的“伯樂”。因此很難藉此實施正確及時的監(jiān)督。一般情況下，師（旅）團以下單位容易交流，而軍級單位則相對較難，軍區(qū)級交流、調(diào)換則十分微弱。其前提是黨委把競爭機制引入到干部隊伍建設(shè)中去，造成互相學(xué)習(xí)，你追我趕，使優(yōu)秀人脫穎而出的局面。選人用人監(jiān)督難在何處。軍隊是一個特殊群體，在人才資源配置上不可能完全由市場這只“看不見的手”去完成，更多的還是由政府這只經(jīng)?！皣乐刈冃蔚氖帧比ミ\作。第三，“人治”社會的識人、用人、考評人政策剛性不足，彈性過大，常常是“靠印象定調(diào)，以文憑劃線，按年齡設(shè)卡，憑資勵取人”或者是“靠說情定奪，以關(guān)系論處，按好處取舍”。就是憑老框框、老套套辦事，導(dǎo)致視野狹窄，思想僵化，對干部管得過死。 三、“委任”多于“競爭”，缺乏優(yōu)升劣汰量才而用的機制 實現(xiàn)優(yōu)升劣汰，是部隊黨委內(nèi)部加強對選人用人監(jiān)督的根本目的?！盾姽俜蹢l例》雖規(guī)定了“軍官不勝任現(xiàn)任職務(wù)的，應(yīng)當 調(diào)任下級職務(wù)或改做其他工作，并按照新任職務(wù)確定待遇”，但卻沒有明確什么樣的干部應(yīng)列為淘汰對象，什么樣的干部必須淘汰，特別是沒有具體明確淘汰的基本程序和主要途徑，這便無從監(jiān)督，無從操作。 第三篇：前移選人用人監(jiān)督關(guān)口前移選人用人監(jiān)督關(guān)口 中央組織部最近出臺的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項報告辦法（試行）》，明確規(guī)定干部選拔任用工作中12種事項，應(yīng)當報告上一級組織人事部門批復(fù)同意后方可進行，或者征求上一級組織人事部門意見后方可作出決定。建立有關(guān)事項報告制度，就是要為選人用人安裝“過濾器”，防止有人利用干部選拔任用工作中的特例搞“貓膩”。今年，國家局又明確了“稅利保增長”、“卷煙上水平”的工作目標。 如何建立健全科學(xué)規(guī)范的選人用人監(jiān)督機制，提高選人用人的科學(xué)性和公信度。重點看動議的提出是否確因工作需要，是否屬于正常人事任免，是否在適當?shù)臅r間等。沒有民主干不好事，因此要集思廣益；沒有集中干不成事，所以要集中優(yōu)勢。 加強履職過程監(jiān)督。然而，由于垂直管理的屬性，煙草行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部交流任職活動相對其他單位或政府部門來說，缺少一定寬度和廣度?！白鲐澒?，因為貪官有很多東西”。反腐倡廉建設(shè)，教育是基礎(chǔ)。多途開辟警示教育陣地，積極打造預(yù)防職務(wù)犯罪教育、法制教育和廉政教育的平臺。黨中央對此也十分關(guān)注，曾以文件轉(zhuǎn)發(fā)地方各級黨委，并引起地方各級黨委的重視。這些企業(yè)大部分歇業(yè)，或已破產(chǎn)，或無資金周轉(zhuǎn)，根本無力再恢復(fù)生產(chǎn)?，F(xiàn)象之四：被執(zhí)行人難找，為一件案子往往找被執(zhí)行人要跑上幾十趟，有的即是找到了人也沒有財產(chǎn)可供執(zhí)行。 一、執(zhí)行工作不是單靠法院自身的力量就可以解決的，這是一個社會問題，我們要爭取社會各界的支持。案件的執(zhí)行，關(guān)鍵在于被執(zhí)行人有沒有履行能力。市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)營必然存在風(fēng)險，這種風(fēng)險一旦引起糾紛就成為案件，一部分通過法院審判和執(zhí)行，權(quán)益能夠得到維護實現(xiàn)，另一部分法院雖然確認了權(quán)利，但仍不能實現(xiàn)，這樣的結(jié)果迫使經(jīng)營者必須及時總結(jié)教訓(xùn)，不斷提高自己的經(jīng)營素質(zhì)和管理水平，盡量減少風(fēng)險，減少糾紛，從而減少損失。法律意識的加強、守法水平的提高，必然對全社會的法制建設(shè)起到積極的推動作用。在執(zhí)行過程中，有些被執(zhí)行人采取賴帳、拖帳、躲債、逃債的方式，使申請人的權(quán)利不能及時兌現(xiàn)。就是人們常講的“空房子、空桌子、空戳子（公章）、空帳戶、空架子”的“五空企業(yè)”。頑癥在哪里，筆者以辦案的親身體會談?wù)勛约旱目捶āＲ⒅丶訌娏幕ㄔO(shè)，始終把大力推進廉政文化建設(shè)，作為深入推進黨風(fēng)廉政宣傳教育的重 要途徑，將廉政文化進機關(guān)、進基層隊、所與機關(guān)作風(fēng)、職業(yè)道德、效能建設(shè)結(jié)合起來。我們要始終堅持教育為先、預(yù)防為主的原則，從提高黨員干部的政治素質(zhì)入手，加強對黨員干部的理想信念、黨風(fēng)黨紀、廉潔從政、職業(yè)道德和艱苦奮斗教育，尤其要加強后備干部人才儲備隊伍的教育，未雨綢繆，及早強化廉政自律意識，筑牢思想道德堤壩。盡管，近年來