【正文】 化的加速期、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，抓住和用好發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，僅有資源、地理、交通上的優(yōu)勢(shì)是不夠的。應(yīng)該說(shuō)，盡管這次民意調(diào)查結(jié)果比預(yù)想的好，但絕不能盲目樂(lè)觀。我黨在近90年的奮斗實(shí)踐中，形成了任人唯賢的干部路線，德才兼?zhèn)涞母刹繕?biāo)準(zhǔn)，知人善任的干部政策，搞“五湖四?！眻F(tuán)結(jié)干部的方針，用全面發(fā)展的觀點(diǎn)考察和識(shí)別干部的方法，關(guān)心和培養(yǎng)干部的要求。為開(kāi)展本課題研究，我們?cè)谑形h校各類(lèi)班次學(xué)員，包括縣級(jí)干部、科級(jí)干部、初任公務(wù)員、大學(xué)生村官、西部志愿者、青年致富帶頭人、基層綜治干部、省委黨校在職研究生等，還有本校教職工，共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷500份，并召開(kāi)座談會(huì)，獲取了不少有價(jià)值的參考數(shù)據(jù)。在新的歷史起點(diǎn)上，我黨需進(jìn)一步解決好“用什么樣的人、怎樣選人用人”的問(wèn)題，為開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面提供強(qiáng)有力的干部人才支持與保障。列寧指出：黨的路線、方針和政策要靠黨的干部去貫徹執(zhí)行，“要研究人，要尋找能干的干部。胡錦濤總書(shū)記指出：要堅(jiān)持按照科學(xué)發(fā)展觀要求選干部、配班子、建隊(duì)伍、聚人才，努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體；要堅(jiān)持提高選人用人公信度，匡正選人用人風(fēng)氣，使選拔出來(lái)的干部組織放心、群眾滿意。我們必須從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)：一是黨無(wú)遠(yuǎn)慮，必有近憂，一定要選好用好中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)接班人，打破“富不過(guò)三代”歷史現(xiàn)象及西方預(yù)言家對(duì)我黨第三、四代和平演變的寄望，這是決定黨和國(guó)家命運(yùn)的最緊要問(wèn)題；二是人才是黨執(zhí)政興國(guó)第一資源，選好用好優(yōu)秀干部，為第一要?jiǎng)?wù)提供強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)人才保障和智力支持，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的重要支撐，堪稱(chēng)黨的第一執(zhí)政能力；三是千軍易得，一將難求，優(yōu)秀干部人才是稀缺資源，埋沒(méi)和浪費(fèi)優(yōu)秀干部人才是最大的損失，必須以更大幅度提高黨選賢任能的執(zhí)政能力。尤其是提拔干部論資排輩已經(jīng)被制度化、規(guī)范化、合法化，導(dǎo)致陳陳相因，李廣難封。一頭獅子率領(lǐng)的羊群，能夠打敗一頭羊率領(lǐng)的獅群。唯此，我們才能匯聚堅(jiān)持改革創(chuàng)新、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的強(qiáng)大干部人才力量，實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。李源潮部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，選拔干部必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的?biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)看是否忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民，是否確立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，是否真抓實(shí)干、敢于負(fù)責(zé)、銳意進(jìn)取，是否作風(fēng)正派、清正廉潔、情趣健康。發(fā)達(dá)國(guó)家任用官員并沒(méi)有那么多的程序縟節(jié)，但官員素質(zhì)并不低，原因就在既按照法定程序，更注重實(shí)際結(jié)果，又有完善的監(jiān)督機(jī)制和嚴(yán)酷的優(yōu)勝劣汰機(jī)制，無(wú)須有違法亂紀(jì)事實(shí)被查處，只要挑剔苛求的選民們投上足夠的“不信任”票便可卷鋪蓋回家了。這催發(fā)了不少中青年干部的“無(wú)賴(lài)”沖動(dòng)，無(wú)心下功夫認(rèn)真做大量基礎(chǔ)性長(zhǎng)期工作，而是“一年看、二年干、三年圍著升遷轉(zhuǎn)”，為了不“錯(cuò)過(guò)此村，別無(wú)他店”，趕上提拔的“點(diǎn)”，迎合“潛規(guī)則”，跑官要官、賣(mài)官鬻爵有了更廣闊的市場(chǎng)需求和滋生土壤。所以，嚴(yán)格按級(jí)別和職齡逐級(jí)提拔干部的規(guī)定，無(wú)理、無(wú)據(jù)、無(wú)用之有，只會(huì)成為壓制優(yōu)秀人才脫穎而出的羈絆，實(shí)乃古今中外未聞之惰政、弊政，必將導(dǎo)致選拔高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的路子越走越窄。前幾年，湖南省委提拔5名優(yōu)秀縣（市、區(qū)）委書(shū)記到省直廳局任職，破格提拔5名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記直接到省直廳局任正副處長(zhǎng)，開(kāi)了顛覆排資論輩規(guī)則的先河。去年，廣西從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記中公開(kāi)選拔30人到自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)任副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。善琴弈者不視譜，善相馬者不按圖。近年不斷出現(xiàn)“腐敗年輕化”的現(xiàn)象一再表明，選干部不要光看年齡，更要注重黨性；不要光看學(xué)歷，更要加強(qiáng)引導(dǎo)、教育和監(jiān)管。黨的十七大以來(lái)，已采取了一系列強(qiáng)有力的新對(duì)策與舉措改進(jìn)干部選拔任用工作。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要干干凈凈干事。規(guī)范干部選拔任用提名制度，要重點(diǎn)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的提名行為，真正做到“誰(shuí)推薦，誰(shuí)負(fù)責(zé)”。要堅(jiān)持健全科學(xué)民主決策機(jī)制，在任用環(huán)節(jié)上提高公信度。要認(rèn)真開(kāi)展過(guò)程監(jiān)督、輿論監(jiān)督、責(zé)任追究等工作，進(jìn)一步發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、依法依紀(jì)監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等多渠道的作用，切實(shí)做到把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿選人用人始終、把嚴(yán)肅紀(jì)律貫穿選人用人始終、把嚴(yán)明獎(jiǎng)懲貫穿選人用人始終。擴(kuò)大群眾參與程度，注重社會(huì)公論，搞好民意調(diào)查。一要提高考核的透明度。四要建立一個(gè)公開(kāi)評(píng)功論績(jī)的平臺(tái)?！　∷摹?shù)立導(dǎo)向，形成尊重老實(shí)人的良好氛圍　　堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，是營(yíng)造有利于人才脫穎而出和健康成長(zhǎng)環(huán)境的根本前提。29 / 29。一是要?jiǎng)?chuàng)造環(huán)境。在這個(gè)平臺(tái)上，讓優(yōu)秀的干部經(jīng)得起考驗(yàn)，讓濫竽充數(shù)者、投機(jī)鉆營(yíng)者無(wú)從得利。二要設(shè)立人品方面的考核指標(biāo)。要把知情度高、公道正派的干部群眾意見(jiàn)作為確定考察對(duì)象的重要依據(jù)。如何保證讓那些扎扎實(shí)實(shí)為群眾干實(shí)事、真心實(shí)意為群眾謀利益的老實(shí)人進(jìn)入組織選拔的視野，是各級(jí)組織部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該認(rèn)真思考的問(wèn)題。堅(jiān)持干部任用票決制，逐步擴(kuò)大干部任用人選差額上會(huì)、差額票決，認(rèn)真推行公開(kāi)選拔制度。要改進(jìn)考核考察辦法，以平時(shí)考核、年度考核為基礎(chǔ)，以換屆考察、任職考察為重點(diǎn)，把“兩考核”與“兩考察”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排，相互補(bǔ)充，相互印證，增強(qiáng)考核方式的完整性和考核結(jié)果的準(zhǔn)確性。要通過(guò)樹(shù)立、落實(shí)和堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，褒獎(jiǎng)那些貢獻(xiàn)突出的干部，支持那些一身正氣的干部，鼓勵(lì)那些老實(shí)干事的干部，鞭策那些相形見(jiàn)絀的干部，教育那些跟風(fēng)行事的干部，約束那些投機(jī)鉆營(yíng)的干部，懲處那些貪污腐敗的干部，進(jìn)一步提高選人用人水平。 事實(shí)證明，大到一個(gè)地方、小到一個(gè)單位，領(lǐng)導(dǎo)干部的公信度越高，黨在群眾中的威信就越高，領(lǐng)導(dǎo)班子就越有凝聚力和戰(zhàn)斗力，各項(xiàng)工作就能順利推進(jìn)。選拔干部應(yīng)依據(jù)能級(jí)量才而用，改變眼界不高、眼光不準(zhǔn)和“揠苗助長(zhǎng)”的做法，不應(yīng)為完成指標(biāo)任務(wù)而將一些不夠成熟稱(chēng)職的干部硬性搭配進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子?？匆粋€(gè)干部是不是該提拔，提拔干部工作是非得失如何，歸根到底，要看實(shí)踐中是否充分發(fā)揮了優(yōu)秀人才作用，看選拔的干部是否廉潔奉公，想干事、會(huì)干事、干成事、不出事，看工作是否能上新臺(tái)階、有新起色，看人民群眾滿意不滿意、贊成不贊成、高興不高興。蚌埠市早在1981年即首次成功公開(kāi)選考干部，從上世紀(jì)90年代中期以來(lái)，多次公開(kāi)選拔縣處、鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，現(xiàn)已實(shí)行了制度化、常態(tài)化，規(guī)定每年11月份在全市公開(kāi)選拔縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，市委書(shū)記陳啟濤還提出，要牢固樹(shù)立“不唯資歷重能力，不唯學(xué)歷重水平，不唯年齡重發(fā)展，不唯身份重實(shí)績(jī)”的選人用人新理念，有待給力取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。這些成功做法應(yīng)成為常態(tài)機(jī)制，使形式多樣、科學(xué)、富有公信力的干部提拔機(jī)制發(fā)揮更大作用。現(xiàn)今我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)國(guó)民黨提拔干部的臺(tái)階亦很簡(jiǎn)捷，大批年富力強(qiáng)干部能夠及鋒而拭。與此同時(shí)，中年與年長(zhǎng)的基層干部人才資源卻遭閑置浪費(fèi)，出現(xiàn)“人過(guò)40談退休，人過(guò)