【正文】 海”現(xiàn)象，有令不行、有禁不止，形式主義、官僚主義，徇私枉法、貪污腐敗，以及惡性群體性事件等各種怪事、蠢事、爛事、丑事、壞事頻發(fā)，令人匪夷所思而又杜而不絕，除了領導干部執(zhí)政理念問題和權力缺乏有效監(jiān)督制約機制等因素，重要的還應從干部選拔制度存在的弊病及任職者的能力素質(zhì)上探究。我們的問卷調(diào)查顯示，優(yōu)秀干部難以脫穎而出的主要障礙是：任人唯親，講關系、搞照顧，%；賣官鬻爵，勤跑勤送提拔重用，%；論資排輩，唯級別、年限、學歷、身份，%；缺少優(yōu)勝劣汰機制和科學考核評價體系，%；主要領導與組織部門僵化保守，%；帕金森定律，矮子里頭選將軍，%。我們現(xiàn)在正處于全面建設小康社會的關鍵期、工業(yè)化城鎮(zhèn)化的加速期、經(jīng)濟社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，抓住和用好發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，僅有資源、地理、交通上的優(yōu)勢是不夠的。對省、市的滿意度均略高于全國調(diào)查數(shù)據(jù)，但都有20%以上的不滿意度，不可輕視。應該說，盡管這次民意調(diào)查結(jié)果比預想的好，但絕不能盲目樂觀?？茖W發(fā)展最寶貴的資源也是人才。我黨在近90年的奮斗實踐中，形成了任人唯賢的干部路線，德才兼?zhèn)涞母刹繕藴?，知人善任的干部政策，搞“五湖四?！眻F結(jié)干部的方針，用全面發(fā)展的觀點考察和識別干部的方法，關心和培養(yǎng)干部的要求。發(fā)揮政治錄用功能，堅持任人唯賢是馬克思主義政黨的重要體現(xiàn)。為開展本課題研究，我們在市委黨校各類班次學員，包括縣級干部、科級干部、初任公務員、大學生村官、西部志愿者、青年致富帶頭人、基層綜治干部、省委黨校在職研究生等，還有本校教職工，共發(fā)放調(diào)查問卷500份，并召開座談會，獲取了不少有價值的參考數(shù)據(jù)。我黨的理論綱領在世界政黨中堪稱最先進性的，但關鍵還必須有足夠的實踐力量支持和兌現(xiàn)，提高執(zhí)行力與執(zhí)政成效。在新的歷史起點上，我黨需進一步解決好“用什么樣的人、怎樣選人用人”的問題，為開拓中國特色社會主義事業(yè)新局面提供強有力的干部人才支持與保障。本文結(jié)合調(diào)研成果，從理論與實踐層面，就如何高度認識選人用人的戰(zhàn)略重要性，改革創(chuàng)新選人用人的制度設計與思維定勢，形成科學的干部選拔任用理念、方法和制度機制問題，進行分析探討。列寧指出：黨的路線、方針和政策要靠黨的干部去貫徹執(zhí)行，“要研究人，要尋找能干的干部。進入改革開放新時期，鄧小平多次強調(diào)：善于發(fā)現(xiàn)人才，團結(jié)人才，使用人才，是領導者成熟的主要標志之一；中國的事情能不能辦好，社會主義和改革開放能不能堅持，經(jīng)濟能不能快一點發(fā)展起來，國家能不能長治久安，從一定意義上說，關鍵在人。胡錦濤總書記指出：要堅持按照科學發(fā)展觀要求選干部、配班子、建隊伍、聚人才，努力把各級領導班子建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強領導集體；要堅持提高選人用人公信度，匡正選人用人風氣，使選拔出來的干部組織放心、群眾滿意。在今年5月召開的貫徹實施《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法(試行)》等四項干部監(jiān)督制度全國視頻會上，中組部部長李源潮指出：目前所取得的選人用人公信度相對提高是個易碎品,稍有松懈就會出現(xiàn)反彈；要清醒認識用人上不正之風的頑固性和危害性,增強整治用人上不正之風的強烈責任感和一貫危機感。我們必須從戰(zhàn)略高度充分認識：一是黨無遠慮，必有近憂，一定要選好用好中國特色社會主義事業(yè)接班人，打破“富不過三代”歷史現(xiàn)象及西方預言家對我黨第三、四代和平演變的寄望，這是決定黨和國家命運的最緊要問題；二是人才是黨執(zhí)政興國第一資源，選好用好優(yōu)秀干部，為第一要務提供強大的領導人才保障和智力支持，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的重要支撐，堪稱黨的第一執(zhí)政能力；三是千軍易得，一將難求，優(yōu)秀干部人才是稀缺資源，埋沒和浪費優(yōu)秀干部人才是最大的損失，必須以更大幅度提高黨選賢任能的執(zhí)政能力。解放思想、優(yōu)化環(huán)境的關鍵，要積極借鑒國內(nèi)外有益經(jīng)驗做法，以貫徹實踐科學發(fā)展觀為準繩，不唯書、不唯上，敢為人先，大膽突破選人用人舊模式、舊框框，改善政治環(huán)境，優(yōu)化政治生態(tài)，抵制不正之風，真正把那些工作有激情、對群眾有感情、對發(fā)展有貢獻的干部提拔到重要崗位上來，讓想干事的有機會，會干事的有舞臺，干成事的有地位，闊步走上科學發(fā)展快車道，實現(xiàn)奮力崛起的目標。尤其是提拔干部論資排輩已經(jīng)被制度化、規(guī)范化、合法化，導致陳陳相因，李廣難封。用什么樣的干部就會有什么樣的工作作風和效能，選人用人問題解決不好，干部的能力素質(zhì)與作風也就不可能解決好。一頭獅子率領的羊群，能夠打敗一頭羊率領的獅群。防治用人上不正之風的最有效措施，43%的人認為強化公開監(jiān)督，把選任干部滿意度作為提高選人用人公信度有力杠桿，有針對性加強和改進干部工作；%的人認為加大從源頭上防治用人上不正之風力度，用制度機制遏制潛規(guī)則。唯此，我們才能匯聚堅持改革創(chuàng)新、推動科學發(fā)展、促進社會和諧的強大干部人才力量，實現(xiàn)黨和國家的長治久安。現(xiàn)實生活中，仍不乏信奉“人為財死，鳥為食亡”，沖著“升官不發(fā)財，請我都不來”，既能干事又能斂財?shù)摹靶∪恕?，甚至有的邊腐敗邊提拔。李源潮部長強調(diào)，選拔干部必須堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的標準，重點看是否忠于黨、忠于國家、忠于人民，是否確立正確的世界觀、權力觀、事業(yè)觀，是否真抓實干、敢于負責、銳意進取，是否作風正派、清正廉潔、情趣健康?，F(xiàn)在的問題在于，一些地方和部門選拔干部表面上經(jīng)過規(guī)定程序，但在操作方法、醞釀提名、眼光水準與利益關系上，常常存在以個別主要領導人意志為轉(zhuǎn)移的“循私”問題。發(fā)達國家任用官員并沒有那么多的程序縟節(jié)，但官員素質(zhì)并不低，原因就在既按照法定程序，更注重實際結(jié)果，又有完善的監(jiān)督機制和嚴酷的優(yōu)勝劣汰機制，無須有違法亂紀事實被查處，只要挑剔苛求的選民們投上足夠的“不信任”票便可卷鋪蓋回家了。機械設置“年齡+級別+年限”的門檻，簡單化搞干部提拔年齡“一刀切”，失去真正意義上的“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”原則，尤其剝奪了“大器晚成”干部在更高職位上展現(xiàn)才華的機會。這催發(fā)了不少中青年干部的“無賴”沖動，無心下功夫認真做大量基礎性長期工作，而是“一年看、二年干、三年圍著升遷轉(zhuǎn)”，為了不“錯過此村，別無他店”，趕上提拔的“點”，迎合“潛規(guī)則”，跑官要官、賣官鬻爵有了更廣闊的市場需求和滋生土壤。尤其是縣市級以上領導班子，當前亟待破格重用一批年長力強、提拔即有作為的成熟型領導干部。所以，嚴格按級別和職齡逐級提拔干部的規(guī)定，無理、無據(jù)、無用之有，只會成為壓制優(yōu)秀人才脫穎而出的羈絆，實乃古今中外未聞之惰政、弊政，必將導致選拔高級領導干部的路子越走越窄。必要的臺階和資歷是干部積累經(jīng)驗所需要的，但臺階不宜過細過繁，不能千篇一律，制度設計上決不該封殺年富力強干部，一律按部就班地走“臺階”，就會耽誤年輕干部成長，錯過最佳時機。前幾年，湖南省委提拔5名優(yōu)秀縣（市、區(qū)）委書記到省直廳局任職，破格提拔5名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)