促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展實(shí)施方案(完整版)
【正文】 xx 年市區(qū)城中村改造全面實(shí)施貨幣化。嚴(yán)格控制新增農(nóng)村宅基地審批。建立銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)之間的貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，由購(gòu)房所在地政府為進(jìn)城農(nóng)民購(gòu)房貸款向擔(dān)保機(jī)構(gòu)購(gòu)買擔(dān)保服務(wù)。在本市有固定工作的落戶農(nóng)民，由用人單位依法為其辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)；沒有固定工作的，可以參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，也可以參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。 二、政策措施 第 2 頁(yè) 共 12 頁(yè) （一）鼓勵(lì)支持新市民住房消費(fèi)。著力解決結(jié)構(gòu)性問題，實(shí)行差別化調(diào)控政策，有序化解房地產(chǎn)庫(kù)存，有效控制市場(chǎng)潛在風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)階段（ xx 年 — xx 年），對(duì)通過土地流轉(zhuǎn)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)且流轉(zhuǎn)期限 10年以上的經(jīng)營(yíng)主體，在經(jīng)營(yíng) 1年后，按 100 元 /畝標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，市、縣（區(qū)）財(cái)政按 1∶1 的比例承擔(dān)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與設(shè)立住房融資租賃公司，為購(gòu)房者提供融資服務(wù)。對(duì)自愿將宅基地退還給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的，縣、區(qū)政府按每畝不低于 5 萬元給予獎(jiǎng)勵(lì)。 xx 年城市棚戶區(qū)改造貨幣化安置比例原則上不低于 50%，以后年度逐年提高比例。 責(zé)任單位：市住建委 。 xx 年起，市、縣不再新開工建設(shè)公租房，對(duì)符合公租房保障條件的家庭，主要利用存量公租房和 第 6 頁(yè) 共 12 頁(yè) 通過發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼方式進(jìn)行保障。嚴(yán)控商業(yè)綜合體及辦公用地供給，對(duì)于商品住房項(xiàng)目，根據(jù)庫(kù)存情況適時(shí)調(diào)整。引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)調(diào)整營(yíng)銷策略，適當(dāng)降低商品住房?jī)r(jià)格。對(duì)原自持房屋申請(qǐng)上市的，原則上 3 年內(nèi)不予調(diào)整；確需調(diào)整，須按規(guī)定補(bǔ)交相關(guān)費(fèi)用，取消土地限制條件，經(jīng)市政府審批同意后方可調(diào)整。加強(qiáng)房屋租賃市場(chǎng)監(jiān)管，推行房屋租賃合同示范文本。規(guī)范物業(yè)管理招投標(biāo)行為，開展物業(yè)管理示范項(xiàng)目創(chuàng)建活動(dòng)，扶持一批骨干物業(yè)服務(wù)企業(yè)。對(duì)兼并重組的房地產(chǎn)企業(yè)，市、縣政府應(yīng)當(dāng)按照不增加企業(yè)地方稅收負(fù)擔(dān)的原則，給予適當(dāng)支持。市相關(guān)部門要制定完善相關(guān)配套措施，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。 責(zé)任單位：各新聞單位、市發(fā)改委、市住建委、市國(guó)土局、 第 12 頁(yè) 共 12 頁(yè) 市規(guī)劃局，各縣、區(qū)政府 。各縣、區(qū)政府是去庫(kù)存工作的責(zé)任主體。全面清理規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)過程中的各類收費(fèi)，重點(diǎn)清理與行政審批掛鉤的經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)和中介服務(wù)類收費(fèi)。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目土地增值稅實(shí)行先預(yù)征、后清算、多退少補(bǔ)。加快建立覆蓋全市的新建商品房和存量房交易管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市、縣聯(lián)網(wǎng)。促進(jìn)非住宅房屋銷售，對(duì)公益性用房原則上實(shí)行政府購(gòu)買。國(guó)土部門要會(huì)同規(guī)劃、建設(shè)等部門制定擬供地塊出讓方案，落實(shí)房地 產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書制度。對(duì)于未開發(fā)的房地產(chǎn)用地，在符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的前提下，國(guó)土、規(guī)劃等部門根據(jù)用地的具體情況，通過調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件，引導(dǎo)未開發(fā)房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)型利用，重點(diǎn)用于國(guó)家支持的新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體 第 7 頁(yè) 共 12 頁(yè) 育產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目用途的開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)投資。 責(zé)任單位：市財(cái)政局、
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