7新時期社區(qū)黨建思考(完整版)
【正文】 關(guān)系，于是，黨、國家和社會的一體化開始分化。就中國民主建設和發(fā)展的內(nèi)在邏輯和要求來說，黨的建設的關(guān)鍵在于兩個方面：一是保持和鞏固強大的領導力；二是進一步擴大黨在民主集中制原則下的民主建設。但是，隨著計劃經(jīng)濟被社會主義市場經(jīng)濟所代替，政治與經(jīng)濟關(guān)系、社會結(jié)構(gòu)方式和生活方式的變化以及國家、社會與個人的權(quán)力關(guān)系變化，社會和個人日益脫出原先的政治控制和單位約束，而成為相對自主的主體。這一條任何時候都是絕對不能忽視、不能放松的，否則就會犯歷史性的錯誤。 一、新時期社區(qū)黨建的政治意義 在今天的中國社會，中國共產(chǎn)黨的領導地位和核心作用，從根本上講，是中國社會發(fā)展的內(nèi)在的必然要求。新中國的性質(zhì)和發(fā)展目標，使得中國共產(chǎn)黨在領導新中國建設和發(fā)展的過程中，形成了以黨的組織體系網(wǎng)絡為基礎的社會整合體系和整合機制。政治建設和經(jīng)濟建設、文化建設一樣，是社會主義現(xiàn)代化建設不可缺少的重要組成部分。 二、新時期社區(qū)黨建的政治內(nèi)涵 黨的基層建設問題，是黨建中的一個基本問題，在很長的歷史時期里，是作為黨的日常性建設問題來看待的。由于單位組織是這個社會構(gòu)成的主體，所以，黨在基層的基礎實際上建立在單位組織之上。 黨的領導地位在社會層面面臨的挑戰(zhàn)，使社區(qū)黨建對新時期黨的建設和發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義，關(guān)系到黨對轉(zhuǎn)型后的中國社會的領導能力和整合能力；而這種挑戰(zhàn)的性質(zhì)也決定了社區(qū)黨建不同于傳統(tǒng)的基層黨建，其取向不是簡單的黨的自我完善，而是如何在新的社會結(jié)構(gòu)和社會關(guān)系中，或者說如何在新的組織背景下，保持和鞏固黨的領導核心地位，保證黨對社會的有效整合。前面分析表明，社區(qū)黨建主要有兩大任務，這兩大任務決定了新時期社區(qū)黨建工作的內(nèi)容應主要包括以下幾個方面： 第一，組織建設。這些體制的建設都應圍繞著如何更好地實現(xiàn)民主集中制這一黨的核心原則來展開，其具體的價值取向有兩個：一是使黨的組織、黨的管理和黨的領導制度化；二是全面提高黨的活力，即全面提高黨的領導力、影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。真正為民謀利益、為民服務的基層黨組織和黨的基層干部，一定能夠贏得人民群眾的真心。 第五，民主建設。思想建設、體制建設和組織建設，是黨內(nèi)政治動員的基礎和保障；而形成全面而有效的黨內(nèi)政治動員，則應是新時期黨的思想建設、體制建設和組織建設的基本依歸。因此，城市基層群眾自治發(fā)展必然提出一個十分現(xiàn)實的問題：即基層群眾自治與黨的領導關(guān)系的問題。前一個問題，通過政治體制改革，尤其是行政體制改革來解決；后者則必須通過加強社區(qū)黨建來解決，即靠黨對社區(qū)的有效參與和領導來解決。加強社區(qū)黨建是基層群眾自治發(fā)展的內(nèi)在要求，基層群眾自治發(fā)展是以社區(qū)黨建的發(fā)展為基礎的。這種關(guān)系決定了在中國民主政治建設中，社區(qū)黨建和基層群眾自治的發(fā)展具有同等重要的意義，必須同時推進。黨的參與是基層群眾自治的發(fā)展的重要政治資源，而基層群眾自治是黨鞏固和發(fā)展自己社會基礎的重要舞臺，所以，黨對基層群眾自治的參與不僅有利于基層民主的發(fā)展，而且有利于黨的建設。從這意義上講，加強社區(qū)黨建是推動基層群眾自治的內(nèi)在要求。當然，我們也可以從中國共產(chǎn)黨在中國社會的領導核心地位去把握黨在城市基層群眾自治的重要地位和作用，但是，這并沒有回答城市基層群眾自治發(fā)展與黨的領導的內(nèi)在關(guān)系的問題。黨的資源向社區(qū)集中，并在社區(qū)中獲得重新組織和調(diào)配，不僅有利于社區(qū)的發(fā)展和基層民主建設，而且有利于增強基層黨組織的活力和對黨員的教育與管理。這項建設涉及到黨
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