7新時(shí)期社區(qū)黨建思考(完整版)
【正文】 關(guān)系，于是，黨、國家和社會的一體化開始分化。就中國民主建設(shè)和發(fā)展的內(nèi)在邏輯和要求來說，黨的建設(shè)的關(guān)鍵在于兩個方面：一是保持和鞏固強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力；二是進(jìn)一步擴(kuò)大黨在民主集中制原則下的民主建設(shè)。但是，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)被社會主義市場經(jīng)濟(jì)所代替，政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系、社會結(jié)構(gòu)方式和生活方式的變化以及國家、社會與個人的權(quán)力關(guān)系變化，社會和個人日益脫出原先的政治控制和單位約束，而成為相對自主的主體。這一條任何時(shí)候都是絕對不能忽視、不能放松的，否則就會犯歷史性的錯誤。 一、新時(shí)期社區(qū)黨建的政治意義 在今天的中國社會，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和核心作用，從根本上講，是中國社會發(fā)展的內(nèi)在的必然要求。新中國的性質(zhì)和發(fā)展目標(biāo)，使得中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)新中國建設(shè)和發(fā)展的過程中，形成了以黨的組織體系網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的社會整合體系和整合機(jī)制。政治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)一樣，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不可缺少的重要組成部分。 二、新時(shí)期社區(qū)黨建的政治內(nèi)涵 黨的基層建設(shè)問題，是黨建中的一個基本問題，在很長的歷史時(shí)期里，是作為黨的日常性建設(shè)問題來看待的。由于單位組織是這個社會構(gòu)成的主體，所以，黨在基層的基礎(chǔ)實(shí)際上建立在單位組織之上。 黨的領(lǐng)導(dǎo)地位在社會層面面臨的挑戰(zhàn)，使社區(qū)黨建對新時(shí)期黨的建設(shè)和發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義，關(guān)系到黨對轉(zhuǎn)型后的中國社會的領(lǐng)導(dǎo)能力和整合能力；而這種挑戰(zhàn)的性質(zhì)也決定了社區(qū)黨建不同于傳統(tǒng)的基層黨建，其取向不是簡單的黨的自我完善，而是如何在新的社會結(jié)構(gòu)和社會關(guān)系中，或者說如何在新的組織背景下，保持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，保證黨對社會的有效整合。前面分析表明，社區(qū)黨建主要有兩大任務(wù)，這兩大任務(wù)決定了新時(shí)期社區(qū)黨建工作的內(nèi)容應(yīng)主要包括以下幾個方面： 第一，組織建設(shè)。這些體制的建設(shè)都應(yīng)圍繞著如何更好地實(shí)現(xiàn)民主集中制這一黨的核心原則來展開，其具體的價(jià)值取向有兩個：一是使黨的組織、黨的管理和黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化；二是全面提高黨的活力，即全面提高黨的領(lǐng)導(dǎo)力、影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。真正為民謀利益、為民服務(wù)的基層黨組織和黨的基層干部，一定能夠贏得人民群眾的真心。 第五，民主建設(shè)。思想建設(shè)、體制建設(shè)和組織建設(shè)，是黨內(nèi)政治動員的基礎(chǔ)和保障；而形成全面而有效的黨內(nèi)政治動員，則應(yīng)是新時(shí)期黨的思想建設(shè)、體制建設(shè)和組織建設(shè)的基本依歸。因此，城市基層群眾自治發(fā)展必然提出一個十分現(xiàn)實(shí)的問題：即基層群眾自治與黨的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的問題。前一個問題，通過政治體制改革，尤其是行政體制改革來解決；后者則必須通過加強(qiáng)社區(qū)黨建來解決，即靠黨對社區(qū)的有效參與和領(lǐng)導(dǎo)來解決。加強(qiáng)社區(qū)黨建是基層群眾自治發(fā)展的內(nèi)在要求，基層群眾自治發(fā)展是以社區(qū)黨建的發(fā)展為基礎(chǔ)的。這種關(guān)系決定了在中國民主政治建設(shè)中，社區(qū)黨建和基層群眾自治的發(fā)展具有同等重要的意義，必須同時(shí)推進(jìn)。黨的參與是基層群眾自治的發(fā)展的重要政治資源，而基層群眾自治是黨鞏固和發(fā)展自己社會基礎(chǔ)的重要舞臺，所以，黨對基層群眾自治的參與不僅有利于基層民主的發(fā)展，而且有利于黨的建設(shè)。從這意義上講，加強(qiáng)社區(qū)黨建是推動基層群眾自治的內(nèi)在要求。當(dāng)然，我們也可以從中國共產(chǎn)黨在中國社會的領(lǐng)導(dǎo)核心地位去把握黨在城市基層群眾自治的重要地位和作用，但是，這并沒有回答城市基層群眾自治發(fā)展與黨的領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在關(guān)系的問題。黨的資源向社區(qū)集中，并在社區(qū)中獲得重新組織和調(diào)配，不僅有利于社區(qū)的發(fā)展和基層民主建設(shè)，而且有利于增強(qiáng)基層黨組織的活力和對黨員的教育與管理。這項(xiàng)建設(shè)涉及到黨
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