7新時(shí)期社區(qū)黨建思考(存儲(chǔ)版)
【正文】 的建設(shè)和發(fā)展的最基本的價(jià)值追求應(yīng)該是：使中國共產(chǎn)黨始終保持高度領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨的十五大把握了這個(gè)發(fā)展趨勢(shì)，強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾直接行使民主權(quán)利，依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，是社會(huì)主義民主的最廣泛的實(shí)踐。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，隨著具有自主地位和能力的社會(huì)主體的日益成熟，自我管理將更多地圍繞著協(xié)調(diào)、整合和實(shí)現(xiàn)社區(qū)利益來展開，具有越來越強(qiáng)的自治傾向。在中國的社會(huì)和政治生活中，這個(gè)主導(dǎo)力量就是中國共產(chǎn)黨。在這三方面中，如何強(qiáng)化在職黨員對(duì)社區(qū)事務(wù)的參與，組織社區(qū)內(nèi)的單位黨組織對(duì)社區(qū)事務(wù)的支持具有重要現(xiàn)實(shí)意義。因此，黨的這種參與不是單向，而是多元的，不是局部的，而是整體的。基層自治的主體是社會(huì)成員，其直接動(dòng)力是社會(huì)成員的自主性發(fā)展。 居民委員會(huì)是城市基層群眾自治的基本組織形式，其核心是“三自”。 四、社區(qū)黨建與基層群眾自治 基層群眾自治是中國人民民主制度的重要組成部分，是人民民主的重要體現(xiàn)。在這方面建設(shè)中，社區(qū)黨的組織在充分利用自身的政治資源同時(shí)，還要充分利用社區(qū)黨組織之外的政治資源，其中基層群眾自治是重要的政治資源，即要通過社區(qū)黨組織與基層群眾自治之間的有效互動(dòng)，在推進(jìn)基層群眾自治的同時(shí)，發(fā)展和完善社區(qū)黨組織自身的民主體制和民主活動(dòng)方式，使其成為具有活力的黨的基層組織。社區(qū)黨建主要體現(xiàn)為居民區(qū)黨支部建設(shè)。因此，黨風(fēng)問題不僅關(guān)系到黨的性質(zhì)，而且關(guān)系到黨的社會(huì)基礎(chǔ)，其中最核心的是人心向背。組織本身的建設(shè)，就使黨的每一個(gè)組織都成為具有戰(zhàn)斗力和影響力的團(tuán)體，在社區(qū)黨建中，這主要體現(xiàn)為居民區(qū)黨支部的建設(shè)；組織體系的建設(shè)，就使黨在組織上成為具有強(qiáng)大凝聚力和影響力的領(lǐng)導(dǎo)力量，在社區(qū)，其主要任務(wù)是要實(shí)現(xiàn)兩大“組織整合”，一是把社區(qū)中從單位游離出來的黨員重新組織到社區(qū)黨的組織中，實(shí)現(xiàn)黨的組織對(duì)黨員的組織整合；二是使社區(qū)黨組織與社區(qū)中新成長的各類新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織建立新的聯(lián)系，從而實(shí)現(xiàn)黨對(duì)社會(huì)基層組織的組織整合。 基于社區(qū)黨建的內(nèi)涵和目標(biāo)指向，在新的歷史時(shí)期，社區(qū)黨建主要面臨兩大任務(wù)：一是健全和完善黨的基層組織及其活動(dòng)方式；二是鞏固和發(fā)展黨的群眾基礎(chǔ)，即社會(huì)基礎(chǔ)。這種深刻的變化推動(dòng)了中國社會(huì)結(jié)構(gòu)從單位制結(jié)構(gòu)向社區(qū)制結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化。在國家與社會(huì)二元分化的作用下，黨借助其政治領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)所形成的核心地位，在國家層面依然牢固不變，但在社會(huì)層面開始面臨挑戰(zhàn)。黨要保持和鞏固強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力，關(guān)鍵在于黨有穩(wěn)固的社會(huì)基礎(chǔ)；而黨要在新的歷史條件下保持和鞏固廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)，黨不僅在組織建設(shè)上要進(jìn)行戰(zhàn)略性發(fā)展，即以單位黨建為戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)向以社區(qū)黨建為戰(zhàn)略重點(diǎn)，而且在活動(dòng)方式上也要進(jìn)行戰(zhàn)略性的發(fā)展，即以集中為主的活動(dòng)方式轉(zhuǎn)向以民主為主的活動(dòng)方式，而這種活動(dòng)方式的轉(zhuǎn)換的最基本舞臺(tái)是在黨在社區(qū)的基層組織。在這樣的形勢(shì)下，黨對(duì)社會(huì)的整合就必然面臨兩大挑戰(zhàn)：一是黨整合社會(huì)的組織基礎(chǔ)如何進(jìn)行結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)化，即如何從單位制的組織基礎(chǔ)轉(zhuǎn)向社區(qū)制的組織基礎(chǔ)；二是黨整合社會(huì)的體制重心如何從領(lǐng)導(dǎo)組織層面轉(zhuǎn)向基層組織層面轉(zhuǎn)移?！? 中國共產(chǎn)黨對(duì)中國社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)為兩大方面：一是制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略并保障和推進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)；二是有效地整合中國社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源合理而有效的配置。因此，我們必須從國家建設(shè)和黨的建設(shè)這兩個(gè)高度來認(rèn)識(shí)和把握社區(qū)黨建這個(gè)具有重要戰(zhàn)略意義的問題。社會(huì)整合所要實(shí)現(xiàn)的整合包含多方面的內(nèi)容，可以通過多種途徑實(shí)現(xiàn)，如體制整合
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