6試論我國(guó)農(nóng)村人力資源開發(fā)(完整版)
【正文】 農(nóng)村人力資源開發(fā) 內(nèi)容摘要。國(guó)內(nèi)學(xué)者以此定義，提出“農(nóng)村人力資源開發(fā)”的若干觀點(diǎn)，華中師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院的賀娜認(rèn)為：我國(guó)農(nóng)村人力資源開發(fā)就是指在對(duì)全體農(nóng)村人口進(jìn)行認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，確定以農(nóng)民為主的不同農(nóng)村人口類群中的質(zhì)量（知識(shí)和技能）差別①。例如，XX省，該省省政府統(tǒng)一布局，以整體性人才資源開發(fā)為中心，2003年3月在全國(guó)率先啟動(dòng)農(nóng)村人才資源開發(fā)示XX縣區(qū)建設(shè)，確定赤壁，隨州等11個(gè)縣市成為首批試點(diǎn)，3年來各地同步建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)194個(gè)，試點(diǎn)村和基地達(dá)683個(gè)，各試點(diǎn)縣市進(jìn)行了一系列探索：棗陽建立起農(nóng)村人才資源開發(fā)基金，漢川形成了基地+培訓(xùn)人才+市場(chǎng)開發(fā)的運(yùn)行模式，洪湖建立農(nóng)村人才市場(chǎng)交流集市，這些為該省建立符合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際的農(nóng)村人才資源開發(fā)機(jī)制發(fā)揮了重要作為，也提高了全省農(nóng)村整體性人才資源開發(fā)水平。 農(nóng)村勞動(dòng)力是指農(nóng)村地區(qū)從事第一，第二，第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力，對(duì)具有勞動(dòng)力的年齡，我國(guó)規(guī)定男性16——59歲，女性16——54歲。而報(bào)告也指出我國(guó)每年有近一半的初中畢業(yè)生不能升入高中④。 （三）農(nóng)村勞動(dòng)力自發(fā)，無序流動(dòng)，組織化程度低我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力尚處在自發(fā)的階段，農(nóng)民外出打工組織化程度低已是不爭(zhēng)的事實(shí)。缺乏科學(xué)的認(rèn)識(shí)，對(duì)農(nóng)村人力資源開發(fā)的觀念淡薄。鄧小平明確指出“我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的大小，越來越取決于知識(shí)分子的數(shù)量和質(zhì)量，一個(gè)十億人口的大國(guó)，教育搞上去了，人才資源的巨大優(yōu)勢(shì)是任何國(guó)家都無法比不了的”⑦?？墒窃谵r(nóng)村卻是空白，沒有人愿意投資在農(nóng)村，政府的大量資金也是投入到城市，這樣造成了農(nóng)村人力資本投資主體缺位。因此，政府要幫助農(nóng)民組織起各種合作社和專業(yè)協(xié)會(huì)，有計(jì)劃有步驟的推進(jìn)，夯實(shí)農(nóng)村人力資源開發(fā)的組織基礎(chǔ)。 （六）健全和完善涉及三農(nóng)問題的法律法規(guī)健全和完善有關(guān)三農(nóng)問題的法律法規(guī)，政策，可以為農(nóng)村人力資源開發(fā)保駕護(hù)航。因此必須大力挖掘農(nóng)村擁有的富的人力資源的潛力，順應(yīng)我國(guó)農(nóng)村，農(nóng)業(yè)發(fā)展從長(zhǎng)期以來以自然資源開發(fā)為主轉(zhuǎn)向以人力資源開發(fā)為主這一歷史性變化，科學(xué)制定農(nóng)村人力資源開發(fā)計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)村教育等農(nóng)村人力資本的積累和投資，建立和完善三農(nóng)法律法規(guī)的法律體系。 參考資料： ①《淺析我國(guó)農(nóng)村人力資源的開發(fā)與增加農(nóng)民收入》賀娜華中師范大學(xué)《湖北社會(huì)科學(xué)》 ②《論我國(guó)農(nóng)村人力資源開發(fā)》摘自《天府新論》2003（4）p7476 ③《黨的農(nóng)村政策》，資料網(wǎng)址。然而如上文所述，如何制定相關(guān)法律法規(guī)和政策，保護(hù)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，保護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益，還有其他三類勞動(dòng)力的權(quán)益，關(guān)系到農(nóng)村人力資源的有效開發(fā)。各級(jí)政府應(yīng)制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，創(chuàng)建適合農(nóng)村情況的人力資源開發(fā)管理模式，將人力資源開發(fā)與推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)結(jié)合起來，在組織上鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力與農(nóng)業(yè)企業(yè)相結(jié)合，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)勞動(dòng)力的充分利用，使人盡其才，人盡其能，促進(jìn)人才在產(chǎn)業(yè)，地區(qū)，城鄉(xiāng)間的合理流動(dòng)和分布⑩。加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育，職業(yè)教育，技術(shù)培訓(xùn)的人力資本投資，明確自身地位，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，積極吸納社會(huì)資金，建立農(nóng)村人力資本投資新的機(jī)制，這種機(jī)制應(yīng)該是政府在其中有所為有所不為，堅(jiān)持
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