6試論我國(guó)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)-免費(fèi)閱讀
【正文】 真正進(jìn)行農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)，這才是解決三農(nóng)問(wèn)題的根本出路，中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民才能應(yīng)對(duì)工業(yè)化趨勢(shì)，市場(chǎng)化趨勢(shì)，國(guó)際化趨勢(shì)，全面建設(shè)小康社會(huì)社會(huì)的目標(biāo)才能早日實(shí)現(xiàn)，中華民族的復(fù)興才可早日實(shí)現(xiàn)。在農(nóng)村，隨著民主政治的發(fā)展，村民自治的逐步完善，為農(nóng)村人才成長(zhǎng)河創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了條件。 （四）農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)相結(jié)合在家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，我國(guó)農(nóng)民已經(jīng)創(chuàng)造了許多行之有效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式。為此，作為國(guó)家代表機(jī)關(guān)的政府理應(yīng)而且必須承擔(dān)起責(zé)任，落實(shí)國(guó)家科教興農(nóng)方針?，F(xiàn)在13億人口的中國(guó)，教育搞上去了更是優(yōu)勢(shì)明顯啊。 （六）農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的法制不健全，人力資源開(kāi)發(fā)機(jī)制建設(shè)滯后 由于農(nóng)村法制建設(shè)滯后，農(nóng)村勞動(dòng)力中五類群體的利益常常受到侵犯。2004年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)總隊(duì)抽樣調(diào)查顯示農(nóng)村勞動(dòng)力很少有組織的外出打工：在2003年外出打工的農(nóng)村勞動(dòng)力中，%，%的勞動(dòng)力是在親朋好友的介紹或帶領(lǐng)下外出打工的，%的勞動(dòng)力靠自己找門路外出務(wù)工⑥。在中國(guó)研究網(wǎng)上看到的一組數(shù)據(jù)更足以說(shuō)明我國(guó)農(nóng)村人力資源素質(zhì)低：，%，%，%⑤。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，按職業(yè)分為五大類：第一類是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者，主要包括務(wù)農(nóng)者和以農(nóng)為主兼營(yíng)其他業(yè)者；第二類是農(nóng)民工；第三類是農(nóng)村中不拿財(cái)政工資而從事教育，科技，文化，衛(wèi)生和鄉(xiāng)村干部職業(yè)人員；第四類是受雇者和其他勞動(dòng)者，包括受雇于合伙，合股和私營(yíng)企業(yè)，三資企業(yè)和合伙工商戶等非集體非國(guó)有企業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力。（注：這里的人才開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)可為我們進(jìn)行全國(guó)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)提供經(jīng)驗(yàn)，鄧小平經(jīng)常提的人才資源就是指人力資源中的優(yōu)秀和杰出的那一部分）⑵村民自治組織，專業(yè)合作社和技術(shù)協(xié)會(huì)，是農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的具體實(shí)施者和計(jì)劃的承擔(dān)者，通過(guò)他們可以把農(nóng)民有序組織起來(lái)，凝聚民情民心，提高農(nóng)民的組織性和紀(jì)律性，大大縮短開(kāi)發(fā)的時(shí)間，促進(jìn)人力資源的發(fā)展，有利于對(duì)農(nóng)村人力資源的認(rèn)真分析，以便決策者對(duì)其進(jìn)行人力資本的投資，使決策科學(xué)化和民主化。有學(xué)者認(rèn)為：農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)就是充分利用和發(fā)覺(jué)農(nóng)村人口的整體素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高效和優(yōu)化發(fā)展②。20XX年，在中央一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的推動(dòng)下，我國(guó)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)村經(jīng)繁榮，農(nóng)民增收。20世紀(jì)80年代中期，人力資源開(kāi)發(fā)理論傳入我國(guó)，至今得到了較快的發(fā)展。二是在這個(gè)‘動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程’中的被實(shí)施者，被組織者和被開(kāi)發(fā)者，包括全體農(nóng)村勞動(dòng)力。全體農(nóng)村勞動(dòng)力是農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。然而到今天，人口卻被視為社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展的包袱，成為社會(huì)問(wèn)題，特別是我們中國(guó)。特別是從人力資本的積累方式看，國(guó)家對(duì)農(nóng)村的基礎(chǔ)教育，職業(yè)教育，技術(shù)培訓(xùn)三方面的人力資本投資不足，教育經(jīng)費(fèi)在農(nóng)村的支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于城市的，教育資源大部分集中于城市，農(nóng)村在師資等方面更是薄弱。片面追求速度，注重快出實(shí)效的項(xiàng)目，哪些地方容易出政績(jī)就重視哪。除此，農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)體系沒(méi)有構(gòu)建，無(wú)序的勞動(dòng)力流動(dòng)，人力資源開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)機(jī)制，法律機(jī)制，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，教育機(jī)制，激勵(lì)機(jī)制等建設(shè)滯后，已經(jīng)成為制約農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的內(nèi)在體制性因素。 （二）明確人力資本投資主體，確保人力資本投資到位國(guó)家作為人力資本投資主體之一，在投資主體中處于中心地位和支配地位。以日本為例，日本對(duì)農(nóng)民
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