6試論我國(guó)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)(文件)
【正文】 村人力資本投資主體缺位。由于受教育程度低的影響，農(nóng)村勞動(dòng)力難以適應(yīng)市場(chǎng)的需求和要求，歧視農(nóng)民工的現(xiàn)象較為普遍，所以構(gòu)建新的勞動(dòng)力市場(chǎng)和規(guī)范現(xiàn)有勞動(dòng)力市場(chǎng)是各級(jí)政府的責(zé)任，是需要社會(huì)各界的共同努力。因此，政府要幫助農(nóng)民組織起各種合作社和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，有計(jì)劃有步驟的推進(jìn)，夯實(shí)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的組織基礎(chǔ)。 （五）政府要轉(zhuǎn)變資源觀念，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念一方面，各級(jí)政府要轉(zhuǎn)變資源觀念，從傳統(tǒng)的重自然資源輕人力資源的思維誤區(qū)走出，樹(shù)立科學(xué)的人力資源觀。 （六）健全和完善涉及三農(nóng)問(wèn)題的法律法規(guī)健全和完善有關(guān)三農(nóng)問(wèn)題的法律法規(guī)，政策，可以為農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)保駕護(hù)航。如政府可以通過(guò)制定一系列的行政法規(guī)，保證基礎(chǔ)教育，公共衛(wèi)生，醫(yī)療保健等方面的投資，克服這些領(lǐng)域單純的私人投資在此方面的負(fù)影響；人大應(yīng)加快有關(guān)農(nóng)民工權(quán)利的立法，還有關(guān)于農(nóng)村政治領(lǐng)域的立法，城鄉(xiāng)體制破除方面的立法等。因此必須大力挖掘農(nóng)村擁有的富的人力資源的潛力，順應(yīng)我國(guó)農(nóng)村，農(nóng)業(yè)發(fā)展從長(zhǎng)期以來(lái)以自然資源開(kāi)發(fā)為主轉(zhuǎn)向以人力資源開(kāi)發(fā)為主這一歷史性變化，科學(xué)制定農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)村教育等農(nóng)村人力資本的積累和投資，建立和完善三農(nóng)法律法規(guī)的法律體系。newsid=160 ④《中國(guó)教育與人力資源問(wèn)題報(bào)告》教育部2003年2月13日公布 ⑤“2004年農(nóng)民培訓(xùn)暨中國(guó)農(nóng)民大學(xué)發(fā)展研討會(huì)”上，農(nóng)業(yè)部主管農(nóng)民教育的張寶文副部長(zhǎng)提供 ⑥中新網(wǎng)2004年5月23日電文，記者劉錚 ⑦《鄧小平文選》第三卷，人民出版社，1993年10月第一版p120 ⑨《農(nóng)民組織是對(duì)農(nóng)民進(jìn)行教育的最佳載體》程同順摘自《中共XX省委黨校學(xué)報(bào)》2003年第四期 ⑩《中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》 第13頁(yè) 共13頁(yè)。 參考資料： ①《淺析我國(guó)農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)與增加農(nóng)民收入》賀娜華中師范大學(xué)《湖北社會(huì)科學(xué)》 ②《論我國(guó)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)》摘自《天府新論》2003（4）p7476 ③《黨的農(nóng)村政策》，資料網(wǎng)址。才能夯實(shí)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的法律基礎(chǔ)。然而如上文所述，如何制定相關(guān)法律法規(guī)和政策，保護(hù)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，保護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益，還有其他三類(lèi)勞動(dòng)力的權(quán)益，關(guān)系到農(nóng)村人力資源的有效開(kāi)發(fā)。另一方面，農(nóng)村勞動(dòng)力個(gè)人的就業(yè)觀念也應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和市場(chǎng)要求而轉(zhuǎn)變，對(duì)就業(yè)的期望應(yīng)盡力而為，適己而為不能盲目，應(yīng)該樹(shù)立正確的就業(yè)觀。各級(jí)政府應(yīng)制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，創(chuàng)建適合農(nóng)村情況的人力資源開(kāi)發(fā)管理模式，將人力資源開(kāi)發(fā)與推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)結(jié)合起來(lái)，在組織上鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力與農(nóng)業(yè)企業(yè)相結(jié)合，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)勞動(dòng)力的充分利用，使人盡其才，人盡其能，促進(jìn)人才在產(chǎn)業(yè)，地區(qū)，城鄉(xiāng)間的合理流動(dòng)和分布⑩。以日本為例，日本對(duì)農(nóng)民的教育工作，主要是由農(nóng)民組織農(nóng)協(xié)負(fù)責(zé)的，農(nóng)協(xié)自上而下形成連貫體系，為農(nóng)民提供各類(lèi)信息等⑨。加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育，職業(yè)教育，技術(shù)培訓(xùn)的人力資本投資，明確自身地位，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，積極吸納社會(huì)資金，建立農(nóng)村人力資本投資新的機(jī)制，這種機(jī)制應(yīng)該是政府在其
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