6試論我國農(nóng)村人力資源開發(fā)-在線瀏覽
2024-09-26 13:17本頁面
【正文】 態(tài)發(fā)展過程’中的實施者，組織者，引導者和開發(fā)者，包括各級政府，村民自治組織，農(nóng)民的專業(yè)合作社，各種技術協(xié)會以及市場中介（企業(yè)，職業(yè)介紹所，勞動力市場等）。 （一）政府，村民自治組織，農(nóng)民的專業(yè)合作社和協(xié)會以及市場中介 ⑴政府，作為農(nóng)村人力資源開發(fā)的主體之一，從國務院，省，市縣，以至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，分清他們在農(nóng)村人力資源開發(fā)過程中的從宏觀到微觀，從整體到部分，從布局到實施的地位和職能尤其重要。（注：這里的人才開發(fā)經(jīng)驗可為我們進行全國農(nóng)村人力資源開發(fā)提供經(jīng)驗，鄧小平經(jīng)常提的人才資源就是指人力資源中的優(yōu)秀和杰出的那一部分）⑵村民自治組織，專業(yè)合作社和技術協(xié)會，是農(nóng)村人力資源開發(fā)的具體實施者和計劃的承擔者，通過他們可以把農(nóng)民有序組織起來，凝聚民情民心，提高農(nóng)民的組織性和紀律性，大大縮短開發(fā)的時間，促進人力資源的發(fā)展，有利于對農(nóng)村人力資源的認真分析，以便決策者對其進行人力資本的投資，使決策科學化和民主化。具體的說，以各類人才市場為例，我們知道，我國的勞動力的流動，幾千萬的農(nóng)民工已經(jīng)成為流入地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，在其中，各類人才市場對農(nóng)民工的有序流動和規(guī)范起了重要作用。三農(nóng)問題的核心是農(nóng)民問題，說到底是農(nóng)民太多，農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量太大，而我們講農(nóng)村人力資源開發(fā)也就是基于這樣的一個嚴峻事實去開展。馬克思把生產(chǎn)力的構成要素分為生產(chǎn)資料和勞動力，這里生產(chǎn)資料稱為物質(zhì)資料，勞動力稱為人力資源，所以本文所講的農(nóng)村人力資源開發(fā)，主要就是農(nóng)村勞動力的開發(fā)是有理可依的。據(jù)最新統(tǒng)計，按職業(yè)分為五大類：第一類是農(nóng)業(yè)勞動者，主要包括務農(nóng)者和以農(nóng)為主兼營其他業(yè)者；第二類是農(nóng)民工；第三類是農(nóng)村中不拿財政工資而從事教育，科技，文化，衛(wèi)生和鄉(xiāng)村干部職業(yè)人員；第四類是受雇者和其他勞動者，包括受雇于合伙，合股和私營企業(yè)，三資企業(yè)和合伙工商戶等非集體非國有企業(yè)的農(nóng)村勞動力。依此，筆者認為，農(nóng)村人力資源開發(fā)也就是要針對這五類群體進行選擇性開發(fā)和整體性開發(fā)。當前，農(nóng)村人力資源水平低，素質(zhì)差，農(nóng)村人力資源的開發(fā)嚴重滯后，處于未充分開發(fā)和有效利用的問題，其后果是人力資源與其他生產(chǎn)要素的低效配置，我們的人力資源確實太大了，如果照毛主席說的人多力量大的話，那么也不失為一筆寶貴的財富。從質(zhì)量上看，卻不能不令人擔憂，據(jù)教育部頒發(fā)的《中國教育與人力資源報告》，其中四分之三在農(nóng)村，兩項平均不到初中2年級的水平，相當于美國100年前的水平，比韓國低4年。在中國研究網(wǎng)上看到的一組數(shù)據(jù)更足以說明我國農(nóng)村人力資源素質(zhì)低：，%，%，%⑤。顯然，這樣的農(nóng)村勞動力的素質(zhì)水平是很低的，根本無法適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，提高農(nóng)村勞動力的教育水平和素質(zhì)水平是迫在眉睫啊。由于以前的認識不足，造成了今天人力資本建設設施的薄弱，與當前的高度發(fā)達的農(nóng)業(yè)文明所要求的基礎及其不相適應。從我國的農(nóng)村教育狀況看，教育的供給與農(nóng)村的實際需要脫鉤，農(nóng)村教育過分依賴國家，造成了投資主體不明確，資金來源方式單一，投資力度不強。2004年國家統(tǒng)計局農(nóng)調(diào)總隊抽樣調(diào)查顯示農(nóng)村勞動力很少有組織的外出打工：在2003年外出打工的農(nóng)村勞動力中，%，%的勞動力是在親朋好友的介紹或帶領下外出打工的，%的勞動力靠自
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