6試論我國農(nóng)村人力資源開發(fā)-預(yù)覽頁
【正文】 們進(jìn)行全國農(nóng)村人力資源開發(fā)提供經(jīng)驗(yàn)，鄧小平經(jīng)常提的人才資源就是指人力資源中的優(yōu)秀和杰出的那一部分）⑵村民自治組織，專業(yè)合作社和技術(shù)協(xié)會，是農(nóng)村人力資源開發(fā)的具體實(shí)施者和計(jì)劃的承擔(dān)者，通過他們可以把農(nóng)民有序組織起來，凝聚民情民心，提高農(nóng)民的組織性和紀(jì)律性，大大縮短開發(fā)的時(shí)間，促進(jìn)人力資源的發(fā)展，有利于對農(nóng)村人力資源的認(rèn)真分析，以便決策者對其進(jìn)行人力資本的投資，使決策科學(xué)化和民主化。三農(nóng)問題的核心是農(nóng)民問題，說到底是農(nóng)民太多，農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量太大，而我們講農(nóng)村人力資源開發(fā)也就是基于這樣的一個(gè)嚴(yán)峻事實(shí)去開展。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，按職業(yè)分為五大類：第一類是農(nóng)業(yè)勞動者，主要包括務(wù)農(nóng)者和以農(nóng)為主兼營其他業(yè)者；第二類是農(nóng)民工；第三類是農(nóng)村中不拿財(cái)政工資而從事教育，科技，文化，衛(wèi)生和鄉(xiāng)村干部職業(yè)人員；第四類是受雇者和其他勞動者，包括受雇于合伙，合股和私營企業(yè)，三資企業(yè)和合伙工商戶等非集體非國有企業(yè)的農(nóng)村勞動力。當(dāng)前，農(nóng)村人力資源水平低，素質(zhì)差，農(nóng)村人力資源的開發(fā)嚴(yán)重滯后，處于未充分開發(fā)和有效利用的問題，其后果是人力資源與其他生產(chǎn)要素的低效配置，我們的人力資源確實(shí)太大了，如果照毛主席說的人多力量大的話，那么也不失為一筆寶貴的財(cái)富。在中國研究網(wǎng)上看到的一組數(shù)據(jù)更足以說明我國農(nóng)村人力資源素質(zhì)低：，%，%，%⑤。由于以前的認(rèn)識不足，造成了今天人力資本建設(shè)設(shè)施的薄弱，與當(dāng)前的高度發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)文明所要求的基礎(chǔ)及其不相適應(yīng)。2004年國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)總隊(duì)抽樣調(diào)查顯示農(nóng)村勞動力很少有組織的外出打工：在2003年外出打工的農(nóng)村勞動力中，%，%的勞動力是在親朋好友的介紹或帶領(lǐng)下外出打工的，%的勞動力靠自己找門路外出務(wù)工⑥。 （五）政府，自治組織對農(nóng)村人力資源開發(fā)，觀念淡薄，組織不力 長期以來，政府，村民自治組織都是重自然資源的開發(fā)，輕人力資源的開發(fā)。 （六）農(nóng)村人力資源開發(fā)的法制不健全，人力資源開發(fā)機(jī)制建設(shè)滯后 由于農(nóng)村法制建設(shè)滯后，農(nóng)村勞動力中五類群體的利益常常受到侵犯。長期以來城鄉(xiāng)二元體制的戶籍制度，人為的造成了對農(nóng)民工身心的傷害，歧視農(nóng)民工，城鄉(xiāng)二元嚴(yán)重對立。現(xiàn)在13億人口的中國，教育搞上去了更是優(yōu)勢明顯啊。從而改變農(nóng)村教育整體薄弱的狀況，消除城鄉(xiāng)教育差距，夯實(shí)農(nóng)村人力資源開發(fā)的基礎(chǔ)。為此，作為國家代表機(jī)關(guān)的政府理應(yīng)而且必須承擔(dān)起責(zé)任，落實(shí)國家科教興農(nóng)方針。除了政府外，農(nóng)民組織（村民自治組織，合作社，技術(shù)協(xié)會等）在農(nóng)村勞動力的有序流動中和農(nóng)民的教育過程中起著重要的作用。 （四）農(nóng)村人力資源開發(fā)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合在家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上，我國農(nóng)民已經(jīng)創(chuàng)造了許多行之有效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式。政府應(yīng)在農(nóng)村人力資源開發(fā)中調(diào)控投資，公平資源分配。在農(nóng)村，隨著民主政治的發(fā)展，村民自治的逐步完善，為農(nóng)村人才成長河創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了條件。為農(nóng)村人力資源開發(fā)營造良好的法制環(huán)境，為勞動者營造公平的競爭環(huán)境，這樣才能消除農(nóng)村人力資源過程中的制度障礙。真正進(jìn)行農(nóng)村人力資源開發(fā)，這才是解決三農(nóng)問題的根本出路，中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民才能應(yīng)對工業(yè)化趨勢，市場化趨勢，國際化趨勢，全面建設(shè)小康社會社會的目標(biāo)才能早日實(shí)現(xiàn)，中華民族的復(fù)興才可早
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